發(fā)展中歐班列： 助推寧波與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作

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隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的格局逐步“向西”，通過(guò)陸路和海路雙向“向西”發(fā)展，帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展，形成聯(lián)結(jié)亞歐的大區(qū)域合作平臺(tái)。在此背景下，依托中歐班列，加強(qiáng)寧波與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、地區(qū)和節(jié)點(diǎn)城市之間全方位的合作，已成為寧波融入國(guó)家戰(zhàn)略的重要抓手。w8M大陸橋物流聯(lián)盟

寧波的中歐班列，從寧波出發(fā)，經(jīng)新疆阿拉山口口岸，途徑中亞五國(guó)，連接中東歐，止于西歐各國(guó)，全程逾萬(wàn)里，共經(jīng)過(guò)6個(gè)國(guó)家，兩次轉(zhuǎn)關(guān)、兩次換軌。班列自2014年8月正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，基本保持每周一班以上的頻率，貨運(yùn)量占到全省總量的70%左右。w8M大陸橋物流聯(lián)盟

一、發(fā)展中歐班列的重要意義w8M大陸橋物流聯(lián)盟

一是有助于提升寧波在國(guó)家鐵路貨運(yùn)體系中的地位。目前，寧波在全國(guó)鐵路貨運(yùn)體系中地位趨于弱化，貫徹落實(shí)國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》(2016)中“以港口城市為支點(diǎn)，暢通后方鐵路通道及集疏運(yùn)體系，構(gòu)建連接內(nèi)陸、鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際交通走廊”的部署，打通直連歐洲的鐵路通道，利用水運(yùn)優(yōu)勢(shì)集結(jié)沿海國(guó)際物流，有助于促進(jìn)寧波從鐵路貨運(yùn)末端向國(guó)際水陸貨運(yùn)樞紐轉(zhuǎn)型，扭轉(zhuǎn)這一不利趨勢(shì)。w8M大陸橋物流聯(lián)盟

二是有助于促進(jìn)寧波與中東歐國(guó)家雙向投資合作。中歐班列的運(yùn)輸時(shí)間為海運(yùn)的1/3，運(yùn)輸價(jià)格為空運(yùn)的1/5，對(duì)于大多數(shù)歐洲進(jìn)口商品和寧波出口的主要商品，如汽配、模具、新材料、小家電、服裝等都極具吸引力。推進(jìn)中歐班列建設(shè)，能有力推動(dòng)寧波及沿海城市對(duì)歐洲貿(mào)易的便利化，擴(kuò)大貿(mào)易總量，提升我市與中東歐城市投資合作吸引力，推動(dòng)歐洲國(guó)家產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和領(lǐng)軍型、平臺(tái)型國(guó)際企業(yè)入駐。w8M大陸橋物流聯(lián)盟

三是有助于推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際綜合樞紐港建設(shè)。推進(jìn)中歐班列建設(shè)將充分發(fā)揮寧波舟山港國(guó)際集裝箱過(guò)境運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等政策優(yōu)勢(shì)，有力促進(jìn)水鐵聯(lián)運(yùn)，特別是海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，擴(kuò)大港口與鐵路北站、空港、航運(yùn)中心等城市功能區(qū)塊的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)海運(yùn)體系與陸上貨運(yùn)服務(wù)體系的對(duì)接，促進(jìn)綜合運(yùn)營(yíng)商發(fā)展壯大，培育港航經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。w8M大陸橋物流聯(lián)盟

四是有助于支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。班列能有效降低運(yùn)費(fèi)成本，并且通過(guò)直運(yùn)的方式減少轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間消耗和貨物損耗，有助于吸引高端項(xiàng)目和高能企業(yè)入駐寧波，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。w8M大陸橋物流聯(lián)盟

二、進(jìn)一步加快發(fā)展寧波中歐班列w8M大陸橋物流聯(lián)盟

一是加快完善中歐班列基礎(chǔ)設(shè)施布局。積極布局國(guó)際聯(lián)運(yùn)大通道，整合提升形成“兩大支點(diǎn)、三條通道”的國(guó)際聯(lián)運(yùn)格局。兩大支點(diǎn)，一是鐵路寧波北貨運(yùn)站；二是寧波港。三條通道，一條是西線(xiàn)，由寧波北貨運(yùn)站始發(fā)，經(jīng)阿拉山口抵達(dá)中亞、中歐；一條是北線(xiàn)，由寧波港始發(fā)，海運(yùn)經(jīng)大連、營(yíng)口的“遼滿(mǎn)歐”至中歐，或經(jīng)俄羅斯東方港和海參崴的“亞歐大陸橋”至中歐；另一條是東線(xiàn)，由內(nèi)陸海鐵、江海聯(lián)運(yùn)或公路運(yùn)輸至寧波港，經(jīng)海運(yùn)歐洲航線(xiàn)轉(zhuǎn)運(yùn)至中歐、中亞，其中北線(xiàn)和東線(xiàn)都可以發(fā)揮寧波海鐵聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，以寧波港為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，將東南亞、臺(tái)灣、日韓地區(qū)作為班列的延伸市場(chǎng)，鼓勵(lì)這些地區(qū)的貨源改變傳統(tǒng)的海運(yùn)方式，在達(dá)到寧波港之后搭乘班列前往中亞和歐洲地區(qū)，從而拓展班列的運(yùn)行分撥的長(zhǎng)度和寬度。w8M大陸橋物流聯(lián)盟

加強(qiáng)班列配套設(shè)施建設(shè)。加快提升寧波新貨運(yùn)北站的整體運(yùn)能，加速寧波貨運(yùn)北站向現(xiàn)代物流園區(qū)功能轉(zhuǎn)型，形成區(qū)域鐵路貨物和信息集散中心；建設(shè)與口岸監(jiān)管相關(guān)的多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，集貨物換裝、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、集拼、配送等作業(yè)集合為一體；建設(shè)沿海集結(jié)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一中心兩片區(qū)”的功能布局，“一中心”是指寧波中歐班列沿海集結(jié)服務(wù)中心，“兩片區(qū)”包括鐵路寧波貨運(yùn)北站和鐵路北侖港站。陸路的貨物(包括公路、鐵路、空運(yùn))從貨運(yùn)北站集貨發(fā)車(chē)，實(shí)現(xiàn)陸鐵聯(lián)運(yùn)；水路的貨物(包括長(zhǎng)江內(nèi)支線(xiàn)、國(guó)內(nèi)沿海運(yùn)輸、國(guó)際海運(yùn))從北侖港站集貨發(fā)車(chē)，實(shí)現(xiàn)水鐵聯(lián)運(yùn)。w8M大陸橋物流聯(lián)盟

二是大力推進(jìn)中歐班列市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)。積極培育班列貿(mào)易市場(chǎng)，加大寧波與沿線(xiàn)各國(guó)的雙向投資，大力推動(dòng)寧波與中亞、歐洲等國(guó)的長(zhǎng)期、固定的合作項(xiàng)目，提高寧波與沿線(xiàn)國(guó)家之間的商品貿(mào)易往來(lái)的穩(wěn)定性；加快甬商所、航交所、“世貿(mào)通”“跨境購(gòu)”的發(fā)展，積極承辦更多諸如中國(guó)-中東歐國(guó)家投資貿(mào)易博覽會(huì)、國(guó)際港口文化節(jié)等活動(dòng)，全力打造一批港口開(kāi)發(fā)合作平臺(tái)、區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)合作共建平臺(tái)、貿(mào)易物流發(fā)展平臺(tái)和經(jīng)貿(mào)人文交流平臺(tái)；優(yōu)化雙程運(yùn)輸貨種品類(lèi)與結(jié)構(gòu)，細(xì)分運(yùn)輸貨物種類(lèi)，篩選和開(kāi)發(fā)更多的貨源，并通過(guò)運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠、差異化補(bǔ)貼等手段吸引更多高附加值的貨源，例如高檔服裝、鞋帽、皮革制品、電子產(chǎn)品、汽車(chē)配件等技術(shù)含量較高的商品，實(shí)現(xiàn)多品種貨源組合運(yùn)輸；積極完善中歐班列服務(wù)功能，疊加“互聯(lián)網(wǎng)+”功能，加大寧波中歐班列信息化建設(shè)力度，推動(dòng)鐵路、集卡、港口、海關(guān)數(shù)據(jù)的跨部門(mén)、跨區(qū)域交換，實(shí)現(xiàn)寧波與內(nèi)陸城市在班列貨運(yùn)換票、口岸轉(zhuǎn)關(guān)的無(wú)紙化。w8M大陸橋物流聯(lián)盟

三是強(qiáng)化中歐班列運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。積極培育專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體，組建專(zhuān)業(yè)的寧波中歐班列運(yùn)營(yíng)主體，為班列提供專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)技術(shù)支持，解決班列發(fā)展的內(nèi)部瓶頸和外部障礙；優(yōu)化班列運(yùn)輸組織模式，著力挖掘本區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)需求，而不是通過(guò)政府補(bǔ)貼吸引外地貨源，同時(shí)各班列要協(xié)調(diào)運(yùn)輸費(fèi)用(尤其是國(guó)外段)、通關(guān)模式等方面，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的合力，從而提升議價(jià)能力；創(chuàng)新班列服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)信息化技術(shù)在班列的貨物調(diào)配、配送、運(yùn)輸信息化處理等領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息流和物流的即時(shí)傳遞和鏈接，加速寧波中歐班列的作業(yè)流程，提高班列運(yùn)營(yíng)效率；圍繞物流鏈全流程，強(qiáng)化運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)、結(jié)算等環(huán)節(jié)高效對(duì)接，提供一站式綜合服務(wù)；依托國(guó)際貿(mào)易通道和口岸優(yōu)勢(shì)，拓展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送、流通加工等增值物流服務(wù)功能，建立國(guó)際采購(gòu)和分撥配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等服務(wù)體系。w8M大陸橋物流聯(lián)盟

四是優(yōu)化完善中歐班列發(fā)展政策環(huán)境。除積極爭(zhēng)取國(guó)家層面、國(guó)家相關(guān)部委的政策支持外，還需要加強(qiáng)與中歐班列沿線(xiàn)城市的區(qū)域政策合作，尤其是將內(nèi)陸城市的政策性補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)關(guān)便利化等政策擴(kuò)大到寧波報(bào)關(guān)的中歐班列；推動(dòng)寧波海關(guān)、國(guó)檢部門(mén)與內(nèi)陸城市簽署區(qū)域通關(guān)協(xié)議，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)區(qū)域通關(guān)一體化改革；加強(qiáng)市內(nèi)各部門(mén)間的政策合作，市內(nèi)各部門(mén)要為班列量身定制簡(jiǎn)化的備案手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，支持返程貿(mào)易，除危險(xiǎn)貨物及其包裝、廢物原料、大宗散裝貨外，實(shí)施“出口直放，進(jìn)口直通”放行模式；建設(shè)“甬新歐”國(guó)際貨物檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)預(yù)申報(bào)班列貨物信息并提供明細(xì)單，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)核對(duì)無(wú)誤后即辦理放行手續(xù)；推進(jìn)寧波鐵路貨運(yùn)北站進(jìn)站集卡優(yōu)惠政策，所有經(jīng)高速進(jìn)入寧波北貨運(yùn)站的集卡，享受進(jìn)港集卡的同等通行費(fèi)優(yōu)惠，縮短送貨時(shí)間。w8M大陸橋物流聯(lián)盟

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