深入推動中歐班列更好支撐“一帶一路”建設(shè)
2017-05-17 10:38:04
Landbridge平臺
——訪國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所交通運輸技術(shù)發(fā)展研究中心副主任王楊堃
“要想富,先修路。”當世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布在5月14日“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上用中文說出這句話時,令人感到十分親切與振奮。施瓦布先生雖然只用中文說了這一句話,但設(shè)施聯(lián)通在 “一帶一路”建設(shè)和發(fā)展中的作用可見一斑。設(shè)施聯(lián)通不僅對“一帶一路”沿線的相關(guān)國家有著重要的經(jīng)濟貢獻,而且也為政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通提供著強有力的基礎(chǔ)性支撐,可以說正發(fā)揮著“先行官”般的重要作用。
5月14日下午,“一帶一路”國際合作高峰論壇高級別會議“加快設(shè)施聯(lián)通”平行主題會議在國家會議中心舉行。
交通運輸部部長李小鵬在 “加快設(shè)施聯(lián)通”平行主題會議上表示,設(shè)施聯(lián)通作為‘一帶一路’合作的基礎(chǔ),已在有關(guān)國家和區(qū)域取得了階段性成果:“亞歐大通道建設(shè)步伐進一步加快,泛亞鐵路網(wǎng)初具規(guī)模,中歐班列來往穿梭于歐亞大陸。區(qū)域公路建設(shè)積極推進,海上互聯(lián)互通蓬勃發(fā)展,空中互聯(lián)互通逐步完善。能源合作全面展開,電力、油氣、核電等領(lǐng)域合作成效顯著。跨境陸地光纜、國際海纜、油氣管道不斷延伸。”
“中歐班列是此次峰會高頻次閃現(xiàn)的亮點之一,中歐班列的快速發(fā)展是我國實施‘一帶一路’建設(shè)過程中的一大創(chuàng)新,對擴大陸向開放,提升沿線內(nèi)陸國家和地區(qū)開發(fā)地位和水平,探索沿線國際產(chǎn)能合作新模式,促進‘五通’具有重要戰(zhàn)略意義。”國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所交通運輸技術(shù)發(fā)展研究中心副主任王楊在接受本報記者采訪時表示。
高峰論壇呈現(xiàn)出強化提升中歐班列功能定位的必要性
據(jù)記者了解,自中歐班列開行以來,已累計實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額200多億美元,現(xiàn)已成為沿線國家間貿(mào)易運輸方式的有益補充。
王楊表示,對于內(nèi)陸地區(qū)生產(chǎn)的強時效性、高附加值貨物,中歐班列可比傳統(tǒng)的海鐵聯(lián)運節(jié)約8%-20%的綜合物流成本。近三年間,中歐班列運載的出口貨物貨值占我國向中歐班列通達國家出口額的比重,均高于同期相應(yīng)出口額的年均增速。國際產(chǎn)能合作和我國產(chǎn)業(yè)“走出去”,需要交通互聯(lián)互通和運輸服務(wù)率先“走出去”。目前,中歐班列已通達歐洲11個國家的28個城市,招商局集團、中遠海運等國內(nèi)大型物流運輸企業(yè)以及鋼鐵、有色金屬、汽車等行業(yè)制造企業(yè),都已開始在中歐班列運輸通道沿線地區(qū) “投石問路”,開展交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)制造中心等業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌拓展。
記者了解到,在“加快設(shè)施聯(lián)通”平行主題會議上與會各方達成若干共識,認為應(yīng)在共商共建共享原則下,積極搭建平臺,進一步深化合作,務(wù)實推動設(shè)施聯(lián)通硬件和軟件的“通”與“暢”。
在王楊看來,高峰論壇的召開必將極大地促進相關(guān)國家在各個主要領(lǐng)域的務(wù)實合作,有必要強化提升中歐班列的功能定位來形成有力支撐,具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
第一,推動沿線國家貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展的助推器。在通達范圍拓展、物流成本降低、運貿(mào)一體化發(fā)展的共同作用下,中歐班列有望更好發(fā)揮國際貿(mào)易穩(wěn)增助長作用。
第二,探索深化國際優(yōu)勢產(chǎn)能合作的問路石。中歐班列將在現(xiàn)有通道基礎(chǔ)上,拓展延伸我國西部和南部的國際鐵路通道,通達西亞、中東歐、東南亞等國家和地區(qū),進而覆蓋我國實施國際產(chǎn)能合作的“主軸”和“西翼”的大部分重點地域。通過境外物流節(jié)點的布局和運輸服務(wù)的延伸,中歐班列不僅能支撐貿(mào)易運輸需求,也會日漸清晰地展現(xiàn)國際產(chǎn)能合作的潛力空間。
第三,改造全球生產(chǎn)貿(mào)易供應(yīng)鏈條的催化劑。伴隨中歐班列運輸效率的提升,特別是陸橋運輸鏈條與沿線國家生產(chǎn)貿(mào)易系統(tǒng)的深度融合,將有可能改變歐亞大陸地區(qū)的生產(chǎn)貿(mào)易格局,并加快促動全球生產(chǎn)貿(mào)易供應(yīng)鏈條的再造。
要以高峰論壇為契機深化完善中歐班列發(fā)展的體制機制
隨著“一帶一路”建設(shè)的深入發(fā)展,中歐班列進入自身規(guī)范完善發(fā)展以及同其他領(lǐng)域聯(lián)動融合發(fā)展的關(guān)鍵時期,在強化提升中歐班列的功能定位的同時要進一步深化完善相關(guān)體制機制。
王楊強調(diào),要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)沿線國家政府部門間、交通物流業(yè)與其他相關(guān)行業(yè)間以及市場運營主體間的發(fā)展關(guān)系,深入推動中歐班列的穩(wěn)定健康發(fā)展,更好地支撐 “一帶一路”建設(shè),更多地造福沿線國家人民。
為此,他從七個方面提出建議:
一是完善國家層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,將中歐班列納入與有關(guān)國家商談“一帶一路”建設(shè)和歐亞大通道、大市場建設(shè)的范疇。
二是商務(wù)部和駐外使領(lǐng)館,進一步加強與沿線國家的投資貿(mào)易合作,引導(dǎo)和支持境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流服務(wù)網(wǎng)點的布局和建設(shè)。
三是海關(guān)、質(zhì)檢部門加強與沿線國家在供應(yīng)鏈安全與便利化方面的合作,進一步推動簡化通關(guān)手續(xù),穩(wěn)步提升通關(guān)便利化水平,加強與地方政府、鐵路部門的協(xié)調(diào),優(yōu)化鐵路口岸功能布局。
四是地方政府應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向,規(guī)模質(zhì)量效益兼容并重,對接國家戰(zhàn)略,加強區(qū)域協(xié)調(diào),創(chuàng)新完善支持政策。
五是鐵路行業(yè)可考慮以平臺化運作、全鏈條整合、新服務(wù)業(yè)態(tài)為方向,進一步深化完善運營管理體制和運價機制。
六是鼓勵班列運營平臺企業(yè),依托中歐班列運輸物流服務(wù),加強與境內(nèi)外食品、日用消費品等生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)的合作,壓縮流通環(huán)節(jié),發(fā)揮相關(guān)商品貿(mào)易平臺的作用。
七是銀行、保險等金融機構(gòu),結(jié)合中歐班列運輸物流和商品交易的特點,進一步加強在商品交割、貿(mào)易結(jié)算、融資擔保等方面的服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。
“設(shè)施聯(lián)通”專家
點評
隨著“一帶一路”建設(shè)的深入發(fā)展,中歐班列進入自身規(guī)范完善發(fā)展以及同其他領(lǐng)域聯(lián)動融合發(fā)展的關(guān)鍵時期,在強化提升中歐班列的功能定位的同時要進一步深化完善相關(guān)體制機制。
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