中歐班列存在哪些不足
2017-03-09 09:58:43
Landbridge平臺
中歐班列作為貫穿歐亞大陸的陸上快速通道,不僅事關國家安全戰略,而且充當著連系“一帶一路”沿線國家和地區的橋梁和紐帶。然而,因往返貨源不足,全國各地紛紛以財政補貼爭搶貨源而展開惡性競爭。專家建議,通過多式聯運拓展海內外貨源,提升中歐班列輻射力,發展覆蓋亞太地區的轉口貿易,做大以中歐班列為紐帶的歐亞大陸橋經濟。
截至目前,中歐班列開行總數累計超過1800列,部分線路已實現每天發車的常態化運行。更重要的是,貨源范圍也在日益擴大,目前中歐班列運輸貨物品類已由開行初期的手機、計算機等產品擴大到衣服鞋帽、糧食、機械設備等。同時,輻射范圍也從中西部擴大至全國乃至亞洲部分地區。
雖然中歐班列運營得到了快速發展,但國內也出現市場運營不規范、惡性競爭加劇等問題,削弱了中歐班列運營的影響力。
由于貨源不足,各地紛紛采取財政補貼爭搶貨源,造成相互壓價、賠本賺吆喝的亂象。目前中歐班列每標箱運輸成本不低于6000美元,有的班列為爭搶貨源只收取成本一半的運費。運價競爭使大部分班列處于虧損運營狀態,只靠當地政府財政補貼的維持。地方的財政補貼標準從每只集裝箱2000元升至4000元,有的甚至達到6000元。
解決中歐班列的惡性競爭,需要整合資源、科學統籌,強化市場主導和運營管理,但最根本的是解決貨源供給不足的問題。重慶、遼寧、浙江等省市已經通過大力發展多式聯運,創造了新的貨源供給。
專家認為,戰略上,中歐班列一定程度上緩解了中國的“馬六甲海峽”困局;經濟上,中歐班列縮短了歐洲與亞太的時空距離,由此可見中國借助中歐班列發展“陸橋經濟”的前景廣闊,但由于港口資源分散、鐵海銜接不暢、政策配套不足等原因,“陸橋經濟”尚未做大、做強,應抓住“一帶一路”建設的戰略機遇,盡快完善相關配套工作。
首先,整合港口資源防止無序競爭。沿海港口普遍存在功能重疊并重復建設的現象,甚至同地區之間的港口也經常因搶貨源而“打架”,這種“一橋多堡”的現象不利于將港口做大做強,無法充分應對外部港口競爭。江蘇、遼寧等省沿海港口企業建議,盡快整合各大海港以及中歐班列等鐵路港口資源,采取協同發展、差異化競爭的策略,提升中國港口的整體品牌和競爭力。
其次,破除標準障礙強化鐵海聯運。鐵路與海運的集裝箱不配套已經成為制約中國大陸橋作用的重要因素,既影響效率又增加成本。鑒于海運集裝箱都是標準結構設計,涉及到各國海關通關協議,不可隨意更改尺寸,鐵路集裝箱標準應主動對接海運標準。只有做到一次裝箱、一箱到底,才能實現鐵海無縫銜接。
第三,完善政策配套釋放紅利。依托中歐班列發展國際中轉貿易,需要口岸、稅收、通關等政策方面的配套,目前配套政策不完善,中歐班列的拉動作用有限。與此相反,韓國、俄羅斯等紛紛設立自由港,吸引大量中轉貿易。專家建議,應進一步加大先行先試力度,在中轉貿易條件優越的地區設立自由港或自由貿易區,以政策紅利拉動“陸橋經濟”快速發展。
第四,搭建國家級平臺以服務于地區國際貿易。廣西、新疆等自治區一些國際物流企業表示,由于國際貿易涉及通關、安全等問題,需要與國外海關、鐵路、安全等部門溝通協調。地區和物流企業缺乏國際談判的經驗和能力,建議在國家層面搭建服務平臺,幫助破除國際貿易中可能遇到的各種障礙。
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