動(dòng)真格：交通部等18部委聯(lián)合發(fā)文，多式聯(lián)運(yùn)究竟路在何方

公路貨運(yùn)的行業(yè)習(xí)慣是低頭拉車(chē)，但在這個(gè)變化莫測(cè)的時(shí)代，要增強(qiáng)抬頭望天的意識(shí)。看一看大的形勢(shì)和變化，真正學(xué)會(huì)去整合資源，包括各種運(yùn)輸方式的資源，才能使我們從單一的運(yùn)輸企業(yè)，成長(zhǎng)為一個(gè)現(xiàn)代物流企業(yè)。這個(gè)里面很重要的一個(gè)關(guān)鍵詞就是多式聯(lián)運(yùn)。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

演講_譚小平（交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院物流研究所所長(zhǎng)）5gN大陸橋物流聯(lián)盟

整理_賈晨旭（運(yùn)聯(lián)傳媒記者）5gN大陸橋物流聯(lián)盟

有關(guān)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的政策動(dòng)向，將會(huì)成為2017年國(guó)家管理物流行業(yè)的重點(diǎn)，無(wú)論是交通部等18部聯(lián)合發(fā)布的多式聯(lián)運(yùn)文件通知，還是近期國(guó)務(wù)院頒布的與物流有關(guān)的文件，都在非常顯要的位置上凸出強(qiáng)調(diào)加快多式聯(lián)運(yùn)的問(wèn)題。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

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政策利好5gN大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)務(wù)院辦公廳：《物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案(2016-2018年)》與《推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》中特別強(qiáng)調(diào)：構(gòu)建高效運(yùn)行的多式聯(lián)運(yùn)體系；提高多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

交通運(yùn)輸十三五發(fā)展規(guī)劃：以多式聯(lián)運(yùn)為突破口，提升現(xiàn)代物流發(fā)展水平；“十三五”期間必須抓住多式聯(lián)運(yùn)這個(gè)牛鼻子，下大力氣提高綜合運(yùn)輸服務(wù)效率和水平。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

2017年1月4日交通部等十八個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

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最近物流行業(yè)和新聞媒體非常關(guān)注的就是交通部等18個(gè)部門(mén)聯(lián)合推出的多式聯(lián)運(yùn)文件通知，部門(mén)之多、規(guī)范之全在行業(yè)政策里非常少見(jiàn)，文件中主要有五個(gè)方面政策要點(diǎn)：5gN大陸橋物流聯(lián)盟

第一，不得增設(shè)對(duì)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)的行政審批事項(xiàng)；5gN大陸橋物流聯(lián)盟

第二，突出強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌建立多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)的規(guī)則；5gN大陸橋物流聯(lián)盟

第三，深化鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化的改革；5gN大陸橋物流聯(lián)盟

第四，發(fā)展內(nèi)陸集裝箱技術(shù)體系；5gN大陸橋物流聯(lián)盟

第五，統(tǒng)籌推進(jìn)中歐班列有序的發(fā)展。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

這幾個(gè)方面將在2017年的物流行業(yè)改革和發(fā)展中繼續(xù)深化。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

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譚小平 交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院物流研究所所長(zhǎng)5gN大陸橋物流聯(lián)盟

以下結(jié)合新出臺(tái)的物流政策與交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院物流研究所所長(zhǎng)譚小平在“2017趨勢(shì)與預(yù)測(cè)”運(yùn)聯(lián)年會(huì)所做的《多式聯(lián)運(yùn) 重構(gòu)物流發(fā)展新格局》的主題演講，現(xiàn)整理如下。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

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多式聯(lián)運(yùn)的概念范疇5gN大陸橋物流聯(lián)盟

多式聯(lián)運(yùn)，在國(guó)內(nèi)稱(chēng)呼很多：綜合運(yùn)輸、綜合交通運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、聯(lián)合運(yùn)輸、一體化運(yùn)輸、多模式運(yùn)輸?shù)龋](méi)有一個(gè)很清晰的概念。但是多式聯(lián)運(yùn)到底是怎么回事，對(duì)標(biāo)歐美等國(guó)多式聯(lián)運(yùn)概念界定，其實(shí)對(duì)于運(yùn)輸方式的里程數(shù)、貨物情況、集裝箱等基礎(chǔ)單元都是有明確標(biāo)準(zhǔn)的。以此為據(jù)，分為三種類(lèi)型：5gN大陸橋物流聯(lián)盟

一、Multimodal Transport：兩種及以上運(yùn)輸方式完成的運(yùn)輸，近似于中國(guó)的綜合運(yùn)輸。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

二、Intermodal Transport：貨物全程由一種且不變的運(yùn)載單元或道路車(chē)輛裝載，通過(guò)兩種及以上運(yùn)輸方式無(wú)縫接續(xù)，并且在更換運(yùn)輸方式過(guò)程中不發(fā)生對(duì)貨物本身操作的一種貨物運(yùn)送。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

比如在美國(guó)西海岸的一個(gè)集裝箱，通過(guò)港口海運(yùn)到中國(guó)，然后通過(guò)公路送到客戶(hù)手中，有一個(gè)不變的單元就是集裝箱，全程集裝箱向里面的貨是不發(fā)生任何操作的。所以它的內(nèi)涵是標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)載單元和道路車(chē)輛全程式運(yùn)載的，要求快速轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)縫銜接，追求的是效率。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

三、Combined Transport（組合運(yùn)輸，簡(jiǎn)稱(chēng)CT）：歐盟這些年倡導(dǎo)的Combined Transport，其實(shí)是Intermodal Transport的一種形式，追求全程中盡可能使用鐵路和水運(yùn)，兩端盡可能的減少道路運(yùn)輸，并且對(duì)多種運(yùn)輸方式的里程數(shù)做了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)：5gN大陸橋物流聯(lián)盟

⑴  必須使用鐵路或水路運(yùn)輸超過(guò)100km5gN大陸橋物流聯(lián)盟

⑵  多式聯(lián)運(yùn)貨物必須由距貨物OD點(diǎn)最近的鐵路車(chē)站裝卸5gN大陸橋物流聯(lián)盟

⑶  使用水路運(yùn)輸時(shí)，公路運(yùn)輸兩端接駁必須低于150km5gN大陸橋物流聯(lián)盟

這種組合運(yùn)輸方式倡導(dǎo)的是把更多的公路貨運(yùn)轉(zhuǎn)向鐵路、水運(yùn)，并且追求節(jié)能低碳，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸減排目標(biāo)。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

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對(duì)標(biāo)中國(guó)的多式聯(lián)運(yùn)概念和范疇5gN大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)GB《物流術(shù)語(yǔ)》將多式聯(lián)運(yùn)定義為：聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)者為委托人實(shí)現(xiàn)兩種或兩種以上運(yùn)輸方式的全程運(yùn)輸，以及提供相關(guān)運(yùn)輸物流輔助服務(wù)的活動(dòng)。這一概念和第一種（Multimodal Transport）運(yùn)輸方式是基本相同的。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

在國(guó)內(nèi)，對(duì)于多式聯(lián)運(yùn)講的是承運(yùn)人負(fù)責(zé)全程的運(yùn)輸，強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任，但歐美更多使用的是Intermodal，強(qiáng)調(diào)的是標(biāo)準(zhǔn)化貨載工具、高效換載但不倒載，突出的是標(biāo)準(zhǔn)化銜接和效率，在理念上還是有很大的區(qū)別。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

大多數(shù)時(shí)候，我們講現(xiàn)代化的多式聯(lián)運(yùn)，更多的是Intermodal 和Combined，在這個(gè)范圍內(nèi)，講的是貨運(yùn)車(chē)型的標(biāo)準(zhǔn)化和樞紐載場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化，這才是多式聯(lián)運(yùn)最本質(zhì)的核心。具體來(lái)說(shuō)就是集裝箱技術(shù)和貨車(chē)車(chē)型的標(biāo)準(zhǔn)化。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

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歐美多式聯(lián)運(yùn)下的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元5gN大陸橋物流聯(lián)盟

1歐洲5gN大陸橋物流聯(lián)盟

集裝箱：內(nèi)陸集裝箱標(biāo)準(zhǔn)是45英尺，而外貿(mào)集裝箱分為20、40、45英尺，以40英尺為主。包括整個(gè)集裝箱吊裝、可脫卸箱體吊裝、交換箱體三種標(biāo)準(zhǔn)。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

貨運(yùn)車(chē)型及汽車(chē)列車(chē)：全歐洲推行的三個(gè)車(chē)型，通過(guò)全掛，半掛，中置軸方式實(shí)行長(zhǎng)度對(duì)接的。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

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多式聯(lián)運(yùn)模式：正是因?yàn)榛A(chǔ)單元的標(biāo)準(zhǔn)化，所以我們?cè)趪?guó)內(nèi)只能看到集裝箱，卻看不到標(biāo)準(zhǔn)單元組合出的馱背運(yùn)輸、公鐵滾裝運(yùn)輸和半掛車(chē)水路滾裝運(yùn)輸。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

2美國(guó)5gN大陸橋物流聯(lián)盟

集裝箱：美國(guó)的運(yùn)載單元和歐洲不一樣，國(guó)際集裝箱都是45英寸，但內(nèi)陸集裝箱（半掛車(chē)廂式）以53英尺為主，半掛車(chē)也是以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，所以美國(guó)現(xiàn)在開(kāi)始使用57英尺集裝箱。 5gN大陸橋物流聯(lián)盟

貨運(yùn)車(chē)型及汽車(chē)列車(chē)：美國(guó)所有公路上可以通行的有8種車(chē)輛，然后有超常列車(chē)，仍然是一個(gè)短單元和長(zhǎng)單元組成的，短單元是28英尺，長(zhǎng)單元為53英尺為主體，包括雙掛、三掛列車(chē)。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

多式聯(lián)運(yùn)模式：包括基于集裝箱技術(shù)的箱馱運(yùn)輸、基于半掛車(chē)的馱背運(yùn)輸和水陸滾裝、基于卡車(chē)整車(chē)的公鐵滾裝。包括一些廂式半掛車(chē)的專(zhuān)用滾裝船等。還有公鐵兩用掛車(chē)，把公路貨車(chē)拖上火車(chē)，變成鐵路的掛車(chē)，正是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化，才可以實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)的無(wú)縫銜接。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

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為何要開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)5gN大陸橋物流聯(lián)盟

1降本增效的根本手段5gN大陸橋物流聯(lián)盟

歐美國(guó)家的公鐵、公水聯(lián)運(yùn)提效在30%左右，減少貨損貨差在10%左右，降低運(yùn)輸成本在20%左右，減少高速公路擁堵在50%以上，促進(jìn)節(jié)能減排三分之一。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

比如美國(guó)的一個(gè)雙層集裝箱的列車(chē)可以拉200到300個(gè)集裝箱，相當(dāng)于280輛卡車(chē)的貨運(yùn)運(yùn)力，在中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸上如果更多發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)脑挘敲催\(yùn)輸?shù)某杀拘詢(xún)r(jià)比就可以得到充分的體現(xiàn)，這個(gè)差別還是很大的。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

2節(jié)能減排5gN大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)外大的企業(yè)，比如整車(chē)運(yùn)輸?shù)氖滥苓_(dá)是多式聯(lián)運(yùn)的企業(yè)，包裹和零擔(dān)行業(yè)的聯(lián)邦快遞FedEx等都是多式聯(lián)運(yùn)。不同的運(yùn)輸方式碳排放是不一樣的：5gN大陸橋物流聯(lián)盟

如果鐵路是1的話，水運(yùn)碳排放1.3，公路10.9；5gN大陸橋物流聯(lián)盟

能耗鐵路是1的話，水運(yùn)是0.7，公路5.2；5gN大陸橋物流聯(lián)盟

普通貨物的價(jià)格鐵路是1的話，水運(yùn)是0.13，公路是2.6。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

所以綜合的效率來(lái)看，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)是非常有意義的。目前行業(yè)面臨的是，多式聯(lián)運(yùn)的市場(chǎng)潛力正在得到一個(gè)快速的釋放，尤其鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)的改革，必然要切入中長(zhǎng)距離的公路貨物運(yùn)輸。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

在多式聯(lián)運(yùn)方面，中國(guó)與歐美國(guó)家差距甚大。中國(guó)的多式聯(lián)運(yùn)尚處于發(fā)展初級(jí)階段，形式單一、覆蓋面小、運(yùn)行不暢，面臨許多設(shè)施裝備技術(shù)和運(yùn)輸一體化組織瓶頸，亟待借鑒歐美國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，上升為國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)法律規(guī)范和政策引導(dǎo)來(lái)推進(jìn)。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

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多式聯(lián)運(yùn)對(duì)卡車(chē)運(yùn)輸?shù)挠绊?span style="display:none">5gN大陸橋物流聯(lián)盟

聯(lián)運(yùn)對(duì)于卡車(chē)運(yùn)輸影響主要有以下方面：5gN大陸橋物流聯(lián)盟

1、將減少卡車(chē)中長(zhǎng)距離運(yùn)輸、增加短途運(yùn)輸。全社會(huì)卡車(chē)貨運(yùn)量不會(huì)減少、周轉(zhuǎn)量減少，卡車(chē)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，如同高鐵對(duì)公路客運(yùn)的沖擊；5gN大陸橋物流聯(lián)盟

2、倒逼卡車(chē)運(yùn)輸車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化、廂式化，以適應(yīng)不同運(yùn)輸方式之間高效換裝、快速轉(zhuǎn)運(yùn)；5gN大陸橋物流聯(lián)盟

3、促進(jìn)甩掛運(yùn)輸社會(huì)化，甩箱、甩掛是多式聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)；5gN大陸橋物流聯(lián)盟

4、提高卡車(chē)運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)集中度，所以行業(yè)內(nèi)現(xiàn)在700多萬(wàn)戶(hù)的道路貨運(yùn)的用戶(hù)，會(huì)持續(xù)的減少。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

這些會(huì)加快簡(jiǎn)化我們2萬(wàn)多復(fù)雜的車(chē)型，另外廂式化的程度一定會(huì)有很高很快的提升，非標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型加快淘汰。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

此外，應(yīng)該特別關(guān)注，17.5米低平板車(chē)用于拉普貨，鐵路是要進(jìn)來(lái)的，將會(huì)大大壓縮道路運(yùn)輸?shù)纳婵臻g， 2017年交通部會(huì)把17.5米低平板車(chē)用于普貨運(yùn)輸作為重點(diǎn)整治的一個(gè)工作。5gN大陸橋物流聯(lián)盟

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