做強(qiáng)鐵水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)品牌推進(jìn)連云港集裝箱多式聯(lián)運(yùn)試驗(yàn)示范

作為新亞歐大陸橋東橋頭堡，連云港是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的鐵路與海運(yùn)無(wú)縫銜接、最早發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)的全國(guó)沿海港口之一，承擔(dān)了全國(guó)50%、中亞國(guó)家60%以上的大陸橋過(guò)境運(yùn)輸業(yè)務(wù)，海鐵聯(lián)運(yùn)量保持每年不少于20萬(wàn)標(biāo)箱，市場(chǎng)覆蓋日韓、東南亞、中亞以及國(guó)內(nèi)沿海、隴海蘭新沿線，鐵水聯(lián)運(yùn)量連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)沿海港口前列。2011年、2012年交通部、原鐵道部在連云港召開(kāi)鐵水聯(lián)運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和階段性總結(jié)會(huì)以來(lái)，港口積極搶抓國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃和中亞國(guó)家向東尋找出海口的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，重點(diǎn)打造鐵水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)品牌，力求在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)方面有所突破。2016年，連云港先后被交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委列為國(guó)家首批多式聯(lián)運(yùn)示范工程、中歐班列重要港口節(jié)點(diǎn)城市，為連云港發(fā)揮陸海統(tǒng)籌、雙向開(kāi)放創(chuàng)造了更加有利的條件。eFk大陸橋物流聯(lián)盟

一、連云港集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展概況eFk大陸橋物流聯(lián)盟

近年來(lái)，連云港港堅(jiān)持以集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)作為港口發(fā)展的生命線，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投資、增開(kāi)加密“五定”班列、加快信息平臺(tái)建設(shè)、完善口岸服務(wù)環(huán)境，提升陸橋服務(wù)水平。2015年，連云港鐵水聯(lián)運(yùn)共計(jì)完成22.9萬(wàn)標(biāo)箱，國(guó)際聯(lián)運(yùn)量完成5.3萬(wàn)標(biāo)箱。2016年1—9月，累計(jì)完成集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量13.13萬(wàn)標(biāo)箱；集裝箱國(guó)際貨運(yùn)量完成3.1萬(wàn)標(biāo)箱，其中東行完成0.48萬(wàn)標(biāo)箱，西行完成2.61萬(wàn)標(biāo)箱。在西行班列中，國(guó)際中轉(zhuǎn)出口完成0.77萬(wàn)標(biāo)箱，出口完成1.84萬(wàn)標(biāo)箱。eFk大陸橋物流聯(lián)盟

（一）基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，服務(wù)能力逐步提升eFk大陸橋物流聯(lián)盟

先后完成東隴海鐵路電氣化改造和1 050站場(chǎng)改造，具備了接發(fā)5 000噸大列的條件，當(dāng)前港口擁有總延長(zhǎng)85.4公里的鐵路專(zhuān)用線和30多公里的裝卸線，全港率先實(shí)現(xiàn)路企直通，創(chuàng)造性地開(kāi)展路港聯(lián)合辦公，港口鐵路與國(guó)鐵的無(wú)縫對(duì)接，優(yōu)化了鐵水聯(lián)運(yùn)的組織流程。目前，港口除了集裝箱碼頭擁有3股、中哈物流基地?fù)碛?股集裝箱裝卸線之外，中云物流園等多處均有鐵路線直接接入，可利用鐵路直接接卸集裝箱。eFk大陸橋物流聯(lián)盟

（二）中哈基地建成生效，轉(zhuǎn)運(yùn)中心加快打造eFk大陸橋物流聯(lián)盟

2014年5月，中哈物流合作基地項(xiàng)目一期建成啟用，先后三次獲得中哈兩國(guó)元首見(jiàn)證有關(guān)活動(dòng)，主要用于承接哈國(guó)發(fā)往日韓和東南亞、日韓和東南亞發(fā)往哈國(guó)以及經(jīng)過(guò)哈國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)到第三國(guó)的過(guò)境運(yùn)輸貨物，是國(guó)內(nèi)落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的首個(gè)經(jīng)貿(mào)合作實(shí)體項(xiàng)目，也是哈國(guó)糧食過(guò)境中國(guó)唯一離境口岸。目前，中哈物流基地?fù)碛屑b箱堆場(chǎng)22萬(wàn)平方米，拆裝箱庫(kù)2.3萬(wàn)平方米；堆場(chǎng)鐵路專(zhuān)用線3.8公里，裝卸線兩條，單線有效長(zhǎng)800米，每條線可容納55節(jié)車(chē)，年最大裝卸能力41萬(wàn)標(biāo)箱。基地具備三方面優(yōu)勢(shì)：一是位置優(yōu)勢(shì)，距集裝箱碼頭僅500米，隴海鐵路線直通進(jìn)站，是我國(guó)海鐵聯(lián)運(yùn)的重要示范基地。二是政策優(yōu)勢(shì)，復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)成功做法，享有哈鐵快運(yùn)公司（KTS）在中國(guó)的的集裝箱業(yè)務(wù)代理權(quán)，疊加多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心和關(guān)檢合作示范區(qū)功能。三是信息化優(yōu)勢(shì)，信息化實(shí)時(shí)管理運(yùn)營(yíng)和集裝箱進(jìn)出、拆裝箱，客戶可網(wǎng)上辦理、查詢業(yè)務(wù)。該場(chǎng)站啟用2年來(lái)，累計(jì)進(jìn)出貨物565萬(wàn)噸、集裝箱36.1萬(wàn)標(biāo)箱。2016年1—9月，中哈物流基地一期累計(jì)完成貨物進(jìn)出庫(kù)量219萬(wàn)噸，集裝箱空、重箱進(jìn)出場(chǎng)量10.2萬(wàn)標(biāo)箱，集裝箱拆裝箱量2.4萬(wàn)標(biāo)箱。目前，著眼于中哈兩國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接的現(xiàn)實(shí)需求，根據(jù)江蘇省、連云港市與哈國(guó)鐵路公司簽署的合作協(xié)議，中哈（連云港）物流基地正以構(gòu)建連云港核心區(qū)、新疆霍爾果斯場(chǎng)站、哈國(guó)東門(mén)物流場(chǎng)區(qū)“一園三區(qū)”鏈?zhǔn)讲季譃槟繕?biāo)，加快項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)和業(yè)務(wù)開(kāi)展。eFk大陸橋物流聯(lián)盟

（三）做強(qiáng)國(guó)內(nèi)班列，塑造優(yōu)勢(shì)品牌eFk大陸橋物流聯(lián)盟

借助交通運(yùn)輸部、原鐵道部先后兩次在連云港召開(kāi)全國(guó)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和階段性總結(jié)會(huì)的契機(jī)，連云港港相繼開(kāi)行至阿拉山口、鄭州、西寧、侯馬等國(guó)內(nèi)鐵水聯(lián)運(yùn)“五定”班列，其中連云港至阿拉山口、西寧（陶家寨）、鄭州等3條通道、6條班列，入選鐵道部35條按照客車(chē)化模式運(yùn)營(yíng)管理的集裝箱班列；2012年，連云港率先在全國(guó)沿海港口中開(kāi)通霍爾果斯過(guò)境運(yùn)輸新通道，與阿拉山口一起共同形成新亞歐大陸橋“一港雙線”過(guò)境運(yùn)輸新格局。此外，港口還相繼在鄭州、西安、銀川、西寧、侯馬、洛陽(yáng)、霍爾果斯等地建設(shè)內(nèi)陸“無(wú)水港”，同時(shí)在西安、鄭州、蘭州、烏魯木齊等陸橋沿線城市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，為中西部地區(qū)提供“零距離”的上門(mén)服務(wù)，將連云港海港功能努力延伸到中西部地區(qū)重要腹地城市。eFk大陸橋物流聯(lián)盟

（四）開(kāi)行國(guó)際班列，強(qiáng)化西向合作eFk大陸橋物流聯(lián)盟

2015年2月25日，“連云港—阿拉木圖”中亞國(guó)際班列正式開(kāi)行，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)每周5列的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)規(guī)模；2015年11月，“連云港—哈薩克斯坦—歐洲”中歐國(guó)際班列試開(kāi)行，目前每月開(kāi)行2班次，今后計(jì)劃加密為每周一列。連云港國(guó)際班列經(jīng)由阿拉山口、霍爾果斯口岸出境，覆蓋中亞五國(guó)、歐洲及沿線主要站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與阿拉木圖、塔什干、伊斯坦布爾、杜伊斯堡等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)接，為長(zhǎng)三角地區(qū)與絲路沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通、貿(mào)易投資提供了更好的服務(wù)載體。2015年連云港港新亞歐大陸橋國(guó)際班列位居全國(guó)首位，其中中亞出口貨源占全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的38%，領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)其他國(guó)際班列。近日，在國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布的《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》中，連云港被列入中歐班列重要港口節(jié)點(diǎn)城市，其主要的邊境口岸為阿拉山口和霍爾果斯，境外到（發(fā)）城市為哈薩克斯坦的阿拉木圖等，方向?yàn)殡p向，更進(jìn)一步肯定了連云港作為中歐國(guó)際物流通道的重要結(jié)點(diǎn)城市地位。eFk大陸橋物流聯(lián)盟

（五）不斷爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好環(huán)境eFk大陸橋物流聯(lián)盟

2015年港口爭(zhēng)取到省級(jí)商務(wù)資金5 000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)貼國(guó)際班列，強(qiáng)有力的資金補(bǔ)助政策有效遏制了國(guó)內(nèi)省市同類(lèi)班列同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)造成的大量貨源分流，鞏固了連云港作為新亞歐大陸橋東橋頭堡的地位與優(yōu)勢(shì)。鑒于中亞班列和中歐班列運(yùn)量的快速增長(zhǎng)，哈國(guó)鐵提出將研究給予中亞班列哈國(guó)段內(nèi)的運(yùn)價(jià)優(yōu)惠、大客戶優(yōu)先裝車(chē)等政策，并同意聯(lián)合向中鐵總公司爭(zhēng)取政策，提高貨源吸引力和班列競(jìng)爭(zhēng)力，這些優(yōu)惠政策的取得無(wú)疑將為連云港鐵水聯(lián)運(yùn)班列的快速發(fā)展增添有力砝碼。eFk大陸橋物流聯(lián)盟

（六）依托信息平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)輸效率穩(wěn)步提高eFk大陸橋物流聯(lián)盟

充分利用省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)獲取上海路局下行的信息數(shù)據(jù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)港口、鐵路、口岸相關(guān)部門(mén)及船代、貨代、理貨等相關(guān)參與單位的系統(tǒng)對(duì)接和信息共享。大力推進(jìn)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，組織完成《海鐵集裝箱多式聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范（連云港—阿拉山口）工程初步設(shè)計(jì)》，成為全國(guó)6個(gè)示范港口中，交通運(yùn)輸部評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的第一家港口，目前示范工程已具備驗(yàn)收條件。組織編制連云港智慧港口信息化發(fā)展規(guī)劃，明確了“一體兩翼”港口布局框架下信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和重點(diǎn)任務(wù)，北翼贛榆港區(qū)的信息化建設(shè)先期啟動(dòng)；目前，連云港口岸公共信息服務(wù)平臺(tái)服務(wù)范圍和功能不斷拓展，平臺(tái)用戶達(dá)到1 650個(gè)，集裝箱用戶覆蓋率達(dá)到100%，船停時(shí)等指標(biāo)大幅提高，船舶進(jìn)出港及裝卸作業(yè)時(shí)間平均提高8%以上。eFk大陸橋物流聯(lián)盟

（七）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，口岸環(huán)境深入優(yōu)化eFk大陸橋物流聯(lián)盟

依托口岸一站式服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)在服務(wù)中心可完成報(bào)關(guān)報(bào)檢、鐵路業(yè)務(wù)“一條龍”鏈?zhǔn)椒?wù)，形成了鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)無(wú)縫銜接的良好環(huán)境。南京海關(guān)牽頭組織召開(kāi)陸橋沿線轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸工作會(huì)議，與中西部地區(qū)開(kāi)展跨區(qū)域直通關(guān)運(yùn)作，向中西部地區(qū)海關(guān)實(shí)行轉(zhuǎn)關(guān)讓利，積極組織蘇北五市海關(guān)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟合作機(jī)制，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提升通關(guān)效率。國(guó)檢總局積極推動(dòng)山西、江蘇、安徽、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等9個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局共同簽署新亞歐大陸橋檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制備忘錄，保障了新亞歐大陸橋沿線進(jìn)出口貨暢其流。連云港港作為江蘇省“三互、三個(gè)一”工程和啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)港口，政策優(yōu)勢(shì)逐步體現(xiàn)，得到江蘇省委省政府的好評(píng)。2015年7月，經(jīng)過(guò)連云港海關(guān)的大力爭(zhēng)取，連云港正式獲海關(guān)總署批復(fù)同意建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，成為繼青島、西安、鄭州之后，全國(guó)第二批擁有國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心的城市。8月連云港海關(guān)與連云港出入境檢驗(yàn)檢疫局簽訂合作機(jī)制備忘錄，在江蘇省率先啟動(dòng)關(guān)檢合作示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)口岸查驗(yàn)單位的體制機(jī)制的創(chuàng)新完善，口岸服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化升級(jí)。eFk大陸橋物流聯(lián)盟

二、推進(jìn)做好連云港發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范的相關(guān)建議eFk大陸橋物流聯(lián)盟

集裝箱多式聯(lián)運(yùn)是物流運(yùn)輸?shù)母呒?jí)發(fā)展階段，被看作是貨運(yùn)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志。2014年10月，國(guó)家發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020）》，為我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展帶來(lái)黃金機(jī)遇期。連云港具有海、陸、空、鐵等多種運(yùn)輸方式，具備發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)條件。根據(jù)連云港多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議。eFk大陸橋物流聯(lián)盟

（一）支持上合組織（連云港）物流園建設(shè)成為多式聯(lián)運(yùn)示范物流園eFk大陸橋物流聯(lián)盟

上合組織（連云港）國(guó)際物流園是江蘇省參與“一帶一路”建設(shè)的重要載體，與中哈物流合作基地一并被列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要，并在上合組織首腦會(huì)議上被明確提出啟動(dòng)建設(shè)。園區(qū)同時(shí)兼?zhèn)涔㈣F、河、海等多種運(yùn)輸方式，可同時(shí)開(kāi)展海鐵、海河、公鐵等多種聯(lián)運(yùn)，新云臺(tái)內(nèi)河碼頭、保稅物流中心、公路貨運(yùn)站等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成運(yùn)營(yíng)，中哈合作協(xié)議約定合資建設(shè)的鐵路裝卸場(chǎng)站、保稅倉(cāng)庫(kù)和大宗散貨交易中心已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性商務(wù)談判，聯(lián)通沿海鐵路、隴海蘭新鐵路的園區(qū)鐵路專(zhuān)用線將于2016年底開(kāi)工建設(shè)，園區(qū)將成為面向日韓、輻射中亞的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)樞紐。建議從國(guó)家層面進(jìn)一步加大支持力度，爭(zhēng)取在國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、政策扶持方面，對(duì)上合組織（連云港）國(guó)際物流園給予進(jìn)一步關(guān)注支持，同時(shí)把上合園區(qū)作為國(guó)際聯(lián)運(yùn)大通道的重要節(jié)點(diǎn)，幫助利用亞投行、絲路基金等金融投資機(jī)構(gòu)，支持園區(qū)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。eFk大陸橋物流聯(lián)盟

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)以連云港為東橋頭堡的新亞歐大陸橋國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力eFk大陸橋物流聯(lián)盟

連云港港是全國(guó)開(kāi)展大陸橋過(guò)境運(yùn)輸最早和運(yùn)量最大的港口，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已形成了霍爾果斯、阿拉山口“一港雙線”過(guò)境運(yùn)輸格局。但近年來(lái)，受西伯利亞大陸橋大幅降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)影響，直接削弱了以連云港為龍頭的新亞歐大陸橋整體競(jìng)爭(zhēng)力，大陸橋過(guò)境運(yùn)量呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，在一定程度上影響了國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。2016年雖已采取措施給予鐵路運(yùn)價(jià)下浮的普惠政策，但相比于俄鐵的單方競(jìng)價(jià)，仍需中哈鐵路雙方聯(lián)手給予針對(duì)連云港給予特殊優(yōu)惠政策。因此，建議進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家鐵路局和國(guó)家鐵路總公司支持，聯(lián)合哈鐵給予連云港差異化的運(yùn)價(jià)下浮優(yōu)惠政策，提升連云港作為新亞歐大陸橋國(guó)際物流大通道的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。eFk大陸橋物流聯(lián)盟

（三）扶持港、鐵、海合資的多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)eFk大陸橋物流聯(lián)盟

作為連云港國(guó)際班列的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，連云港港口實(shí)行港口控股集團(tuán)新絲路公司+中鐵多聯(lián)+中海三家聯(lián)盟合作、合資經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)管理模式，從2015年初中亞班列開(kāi)通至今，在聯(lián)動(dòng)整合海鐵聯(lián)運(yùn)鏈條鐵路、港口、船公司三方資源，協(xié)同解決鐵路運(yùn)力、港口換裝、海運(yùn)無(wú)縫銜接等方面發(fā)揮了積極作用，為國(guó)內(nèi)外客戶搭建了更為便捷高效的鐵水聯(lián)運(yùn)公共服務(wù)平臺(tái)，贏得了客戶的信任和贊譽(yù)。下一步，應(yīng)加大對(duì)港、鐵、海三方合作的多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體給予一定的扶持，通過(guò)運(yùn)價(jià)優(yōu)惠、專(zhuān)項(xiàng)扶持資金等政策加以引導(dǎo)、鼓勵(lì)和培育，進(jìn)一步提高多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人承攬貨源的積極性，促進(jìn)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)快速發(fā)展。eFk大陸橋物流聯(lián)盟

（四）加快研究和實(shí)施統(tǒng)一的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)單證eFk大陸橋物流聯(lián)盟

集裝箱多式聯(lián)運(yùn)涉及多種運(yùn)輸方式，因此面臨多次起票、多次換裝、多次托運(yùn)、多段運(yùn)價(jià)等問(wèn)題，單證不統(tǒng)一的短板在一定程度上削弱了多式聯(lián)運(yùn)的便捷性和時(shí)效性。建議由交通運(yùn)輸部牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路、港口、海運(yùn)等單位，進(jìn)一步推動(dòng)運(yùn)輸單證的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，加快研究建立統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)單證體系，簽發(fā)全程多式聯(lián)運(yùn)提單，實(shí)現(xiàn)一次托運(yùn)、一次裝箱、一票到底、“一口價(jià)”運(yùn)價(jià)體系，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體提供更加全程、透明的綜合運(yùn)輸服務(wù)，力爭(zhēng)在連云港開(kāi)展先行先試、試驗(yàn)示范eFk大陸橋物流聯(lián)盟

（五）加快研究和創(chuàng)新集裝箱多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)eFk大陸橋物流聯(lián)盟

在海運(yùn)箱上路和鐵路箱下海管理中，加快研究推進(jìn)鐵路與船公司集裝箱互使，以及場(chǎng)站、業(yè)務(wù)資源的整合利用，在海運(yùn)冷藏箱等特種集裝箱鐵路運(yùn)輸方面，加快物流新技術(shù)和新裝備的研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)特種箱上路運(yùn)輸?shù)募嫒菪院屯ㄅ溥m用。應(yīng)考慮適度放寬海運(yùn)和鐵路集裝箱受載品名和特種貨物運(yùn)輸?shù)南拗疲瑪U(kuò)大集裝箱班列的貨物和箱型種類(lèi)，支持連云港加快發(fā)展冷藏集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)，開(kāi)展鋰電池等一般危險(xiǎn)品貨物的運(yùn)輸；利用海關(guān)總署批復(fù)在連云港設(shè)立的海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管區(qū)和海運(yùn)快件業(yè)務(wù)，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)方式的國(guó)際快件運(yùn)輸業(yè)務(wù)。eFk大陸橋物流聯(lián)盟

（六）進(jìn)一步提高多式聯(lián)運(yùn)信息化水平eFk大陸橋物流聯(lián)盟

加快推進(jìn)港口、船公司和鐵路信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，并研發(fā)促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)各參與方實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同的應(yīng)用系統(tǒng)將十分有利于提高海鐵聯(lián)運(yùn)整體運(yùn)作效率。目前受限于管理體制機(jī)制，港口與鐵路在數(shù)據(jù)交換機(jī)制、應(yīng)用系統(tǒng)改造等方面還存在一些問(wèn)題。建議進(jìn)一步引導(dǎo)和協(xié)調(diào)海鐵聯(lián)運(yùn)各參與方建立完善的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，推進(jìn)各方業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，對(duì)連云港至阿拉山口示范項(xiàng)目形成的有效經(jīng)驗(yàn)和模式，幫助向其他港口及陸橋沿線區(qū)域鐵路部門(mén)進(jìn)行推廣和應(yīng)用。eFk大陸橋物流聯(lián)盟

（七）共同營(yíng)造促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的政策環(huán)境eFk大陸橋物流聯(lián)盟

目前，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)尚處于發(fā)展階段，需要政府以及多式聯(lián)運(yùn)各參與方共同營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。一是費(fèi)用減免方面，需要引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體適當(dāng)減免多式聯(lián)運(yùn)集裝箱在港口、鐵路端的換裝費(fèi)、堆存費(fèi)等，或者根據(jù)運(yùn)量規(guī)模給予適度優(yōu)惠；二是實(shí)現(xiàn)手續(xù)優(yōu)先、場(chǎng)地優(yōu)先、作業(yè)優(yōu)先“三優(yōu)先”的操作模式，對(duì)于多式聯(lián)運(yùn)集裝箱，鐵路部門(mén)、碼頭公司優(yōu)先辦理運(yùn)輸手續(xù)，單獨(dú)辟出配套專(zhuān)用堆場(chǎng)，優(yōu)先安排作業(yè)計(jì)劃，盡最大努力縮短多式聯(lián)運(yùn)集裝箱在港站滯留時(shí)間，同時(shí)船公司可以安排最便捷航線航班，爭(zhēng)取最優(yōu)惠待遇。三是政策扶持方面，建議在國(guó)家、省級(jí)以及市級(jí)層面聯(lián)動(dòng)，分別設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持樞紐型多式聯(lián)運(yùn)物流園規(guī)劃建設(shè)、國(guó)際班列開(kāi)行、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體培育，在土地、財(cái)稅、金融等方面給予更多的優(yōu)惠政策支持，從政府層面做好宣傳推介，引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)更快更好發(fā)展。eFk大陸橋物流聯(lián)盟

作者單位：連云港市港口管理局，來(lái)源《大陸橋視野》eFk大陸橋物流聯(lián)盟

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