中歐班列面臨四大問(wèn)題

在多重利好的共同推動(dòng)下,中歐(中亞)班列正在并將繼續(xù)快速發(fā)展已成不爭(zhēng)事實(shí)。隨著參與其中的地方和企業(yè)越來(lái)越多,伴隨著第一趟中歐(中亞)班列開行就存在的那些問(wèn)題,也越來(lái)越多地在公開場(chǎng)合引發(fā)熱烈討論。顯然,只有擺脫了桎梏,中歐(中亞)班列才有可能走得更快更好,而直面、并積極尋找答案無(wú)疑是最好的選擇。1xJ大陸橋物流聯(lián)盟

在第四屆中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)合作與發(fā)展大會(huì)上,多家班列運(yùn)營(yíng)單位與行業(yè)組織針對(duì)中歐班列協(xié)同健康發(fā)展展開了探討,中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)聯(lián)運(yùn)分會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李牧原認(rèn)為,中歐班列面臨的主要問(wèn)題有四個(gè):1xJ大陸橋物流聯(lián)盟

問(wèn)題一:單證不統(tǒng)一、索賠訴訟不便1xJ大陸橋物流聯(lián)盟

在中歐中亞貨運(yùn)班列開行區(qū)域內(nèi)主要適用兩種國(guó)際聯(lián)運(yùn)規(guī)章:一是《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》(簡(jiǎn)稱《國(guó)際貨協(xié)》);二是《國(guó)際鐵路貨物運(yùn)送公約》(簡(jiǎn)稱《國(guó)際貨約》),兩個(gè)規(guī)則體系采用的國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)單不同,造成了運(yùn)單權(quán)屬?gòu)?fù)雜索賠不便等問(wèn)題。目前中歐中亞貨運(yùn)班列采用的國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)單有三種類型:途經(jīng)國(guó)家和到達(dá)國(guó)家均適用國(guó)際貨協(xié)規(guī)章的,用國(guó)際貨協(xié)運(yùn)單;途經(jīng)國(guó)家和到達(dá)國(guó)家適用兩種聯(lián)運(yùn)規(guī)章的,一種是采用《國(guó)際貨協(xié)》+《國(guó)際貨約》運(yùn)單,在途中更換運(yùn)單,另一種是在各國(guó)鐵路事先書面商定的情況下,使用《國(guó)際貨協(xié)》/《國(guó)際貨約》統(tǒng)一運(yùn)單。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年三種類型運(yùn)單在各班列中使用的比例分別為37.7%、29.7%和32.6%。1xJ大陸橋物流聯(lián)盟

問(wèn)題二:聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任界定不清1xJ大陸橋物流聯(lián)盟

在國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)中,一直未有準(zhǔn)確的交貨條款貿(mào)易術(shù)語(yǔ),盡管《2000年國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》在國(guó)際貿(mào)易界通用,但國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)方式具有其自身的特性,在實(shí)際業(yè)務(wù)中長(zhǎng)期套用海運(yùn)交貨條款和貿(mào)易術(shù)語(yǔ),頻繁導(dǎo)致外貿(mào)關(guān)系人理解上的歧義。另外,《國(guó)際貨協(xié)》和《國(guó)際貨約》在鐵路承運(yùn)人承擔(dān)賠償責(zé)任、鐵路承運(yùn)人承擔(dān)延遲交貨責(zé)任等方面均存在差異。由于法律責(zé)任界定不清,也導(dǎo)致服務(wù)規(guī)范不清晰,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。1xJ大陸橋物流聯(lián)盟

問(wèn)題三:補(bǔ)貼退出機(jī)制不完善1xJ大陸橋物流聯(lián)盟

中歐貨運(yùn)班列的開通和運(yùn)行,大多是由當(dāng)?shù)卣苿?dòng)的,完全的市場(chǎng)行為還沒(méi)有形成。各地為保證班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng),大多采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式扶持,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般為7500~10000元/標(biāo)箱,有的高達(dá)20000元/標(biāo)箱。按照一個(gè)列車實(shí)際裝車80個(gè)標(biāo)箱計(jì)算,需要補(bǔ)貼至少60萬(wàn)元。補(bǔ)貼增加了政府財(cái)政負(fù)擔(dān),加上操作層面沒(méi)有可行的退出機(jī)制,注定將不可持續(xù)。同時(shí)補(bǔ)貼政策扭曲了市場(chǎng)配置資源的“杠桿作用”:一方面一些路局、站段受補(bǔ)貼政策影響,為吸引貨源出臺(tái)類似“公路運(yùn)輸費(fèi)用全額補(bǔ)貼”的政策,出現(xiàn)“搶貨”的惡性競(jìng)爭(zhēng);另一方面,貨主受利益驅(qū)使會(huì)舍近求遠(yuǎn),將貨物運(yùn)至較遠(yuǎn)地區(qū)搭載中歐貨運(yùn)班列,嚴(yán)重違背了市場(chǎng)規(guī)律,造成了資源浪費(fèi)。1xJ大陸橋物流聯(lián)盟

問(wèn)題四:回程“空駛率”高1xJ大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列回程空駛率高導(dǎo)致班列運(yùn)營(yíng)成本居高不下,究其原因,一方面是受目前中歐貿(mào)易結(jié)構(gòu)影響,即對(duì)歐貿(mào)易中,進(jìn)口額只相當(dāng)于出口額的六成左右,進(jìn)口貨源少于出口貨源;另一方面也在于歐洲對(duì)中歐班列這種相對(duì)較新的運(yùn)輸方式不太了解,尚未認(rèn)可和形成使用習(xí)慣。1xJ大陸橋物流聯(lián)盟

在總結(jié)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,李牧原也提出,政府、行業(yè)組織和企業(yè)應(yīng)該攜手加快解決班列單證統(tǒng)一問(wèn)題,同時(shí)各班列也應(yīng)該通過(guò)搭建協(xié)調(diào)機(jī)制謀求合作共贏。她介紹,一個(gè)多月前,首批多式聯(lián)運(yùn)示范工程企業(yè)、西安國(guó)際陸港及部分中歐班列運(yùn)營(yíng)公司代表在京召開了“組建多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)合作聯(lián)盟籌備會(huì)”,為企業(yè)之間的合作聯(lián)盟拉開帷幕。1xJ大陸橋物流聯(lián)盟

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