中歐班列首個(gè)頂層設(shè)計(jì)出臺(tái) 運(yùn)行線將擴(kuò)圍

10月12日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布了《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)中歐班列未來(lái)5年的建設(shè)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行部署。這是2011年中歐班列首次運(yùn)行以來(lái)，國(guó)家主管部門針對(duì)中歐班列建設(shè)發(fā)展出臺(tái)的第一個(gè)頂層設(shè)計(jì)。xpi大陸橋物流聯(lián)盟

《規(guī)劃》稱，將中歐班列打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和良好商譽(yù)度的世界知名物流品牌，成為“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)。xpi大陸橋物流聯(lián)盟

北京交通大學(xué)鐵路運(yùn)輸管理學(xué)院教授胡思繼對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中歐班列在未來(lái)5年的任務(wù)之一，是在解決無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、提高通關(guān)便利化的基礎(chǔ)上，成為中國(guó)和歐洲貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)。xpi大陸橋物流聯(lián)盟

《規(guī)劃》提出七大任務(wù)xpi大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列是指按照固定車次、線路、班期和全程運(yùn)行時(shí)刻開行，往來(lái)于中國(guó)與歐洲以及“一帶一路”沿線各國(guó)的集裝箱國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列。xpi大陸橋物流聯(lián)盟

數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月底，中歐班列已累計(jì)開行1881列，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額約170億美元，其中回程班列達(dá)502列。今年上半年，班列開行619列，同比增長(zhǎng)1.5倍，包括回程209列，同比增長(zhǎng)3.2倍。xpi大陸橋物流聯(lián)盟

從開行的城市看，由最初的重慶“渝新歐”一家，逐步發(fā)展到成都、武漢、鄭州等多地均開行中歐班列的局面。xpi大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所研究員王楊堃稱，中歐班列運(yùn)量增加的主要原因，一方面是由于其貨類構(gòu)成已經(jīng)由IT產(chǎn)品等高附加值貨物向日用百貨等較低附加值產(chǎn)品拓展，另一方面，是在各地政府補(bǔ)貼支撐下，貨源腹地逐步延伸，甚至使得一部分沿海地區(qū)的貨源轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)。xpi大陸橋物流聯(lián)盟

但上述《規(guī)劃》稱，目前中歐班列仍處于發(fā)展初期，仍存在沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)支撐能力不足、通關(guān)便利化有待提升、供需對(duì)接不充分、綜合運(yùn)輸成本偏高，以及無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題，迫切需要政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)統(tǒng)一品牌建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng)、形成發(fā)展合力。xpi大陸橋物流聯(lián)盟

為此，上述《規(guī)劃》還提出了七大任務(wù)，即完善國(guó)際貿(mào)易通道、加強(qiáng)物流樞紐設(shè)施建設(shè)、加大貨源整合力度、創(chuàng)新服務(wù)模式、建立完善價(jià)格機(jī)制、構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)、推進(jìn)便利化大通關(guān)等七大任務(wù)。xpi大陸橋物流聯(lián)盟

以“完善國(guó)際貿(mào)易通道、加強(qiáng)物流樞紐設(shè)施建設(shè)”兩方面任務(wù)為例，王楊堃稱，目前進(jìn)出新疆的貨運(yùn)通道主要是蘭新線，隨著中歐班列的運(yùn)力逐年加大，將增加蘭新線的負(fù)擔(dān)，而由于阿拉山口的過(guò)貨能力不足2000萬(wàn)噸，使得中歐班列的通關(guān)速度受到制約。xpi大陸橋物流聯(lián)盟

而國(guó)外鐵路口岸站以及鐵路通道的過(guò)貨能力更為緊張，如哈薩克斯坦的多斯特克口岸和俄羅斯的后貝加爾口岸，長(zhǎng)期以來(lái)運(yùn)接能力不足，其后方為單線鐵路，國(guó)際貨物運(yùn)輸經(jīng)常停裝、限裝。xpi大陸橋物流聯(lián)盟

而在“創(chuàng)新服務(wù)模式、建立完善價(jià)格機(jī)制”方面，胡思繼稱，盡管中歐班列在今年6月已經(jīng)統(tǒng)一了標(biāo)識(shí)，但中歐班列各個(gè)實(shí)際的運(yùn)營(yíng)單位，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、貨運(yùn)價(jià)格等方面均未形成統(tǒng)一，這是未來(lái)中歐班列需要著力解決的方面。xpi大陸橋物流聯(lián)盟

明確空間布局xpi大陸橋物流聯(lián)盟

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，上述《規(guī)劃》的另一個(gè)亮點(diǎn)，是首次明確了中歐鐵路運(yùn)輸通道、樞紐節(jié)點(diǎn)和運(yùn)輸線路的空間布局。xpi大陸橋物流聯(lián)盟

運(yùn)輸通道的布局，即利用中歐鐵路東中西三條國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道。即分別是從新疆阿拉山口出境的東線，從二連浩特出境的中線和從滿洲里出境的西線。xpi大陸橋物流聯(lián)盟

而樞紐節(jié)點(diǎn)和運(yùn)輸線路的布局，則是按照鐵路“干支結(jié)合、樞紐集散”的班列組織方式，在內(nèi)陸主要貨源地、主要鐵路樞紐、沿海重要港口、沿邊陸路口岸等地規(guī)劃設(shè)立43個(gè)樞紐節(jié)點(diǎn)，建設(shè)發(fā)展43條運(yùn)行線。xpi大陸橋物流聯(lián)盟

具體而言，43個(gè)樞紐節(jié)點(diǎn)，在西線上包括了昆明、貴陽(yáng)、成都、重慶、西安、廈門、合肥、連云港、呼和浩特等城市；中線則涵蓋了京廣線上的主要城市，如廣州、武漢、石家莊；東線上的樞紐節(jié)點(diǎn)，則包括南昌、福州、上海、濟(jì)南、天津，大連等。xpi大陸橋物流聯(lián)盟

但多位受訪者認(rèn)為，盡管此次國(guó)家公布了43個(gè)樞紐節(jié)點(diǎn)，但并非意味著管理層鼓勵(lì)更多的地方新開行中歐班列。xpi大陸橋物流聯(lián)盟

因?yàn)閺哪壳胺€(wěn)定開行的中歐班列：渝新歐、蓉歐、鄭新歐等中歐班列的運(yùn)營(yíng)情況觀察，皆存在政府高力度補(bǔ)貼、返程空箱率高等情況。xpi大陸橋物流聯(lián)盟

盤古智庫(kù)理事長(zhǎng)易鵬對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，盡管目前中歐班列運(yùn)行呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但以貨值計(jì)算，中歐班列發(fā)運(yùn)量不足中歐貿(mào)易出口額的3%，而由于當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)特別是歐洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較緩慢，短期外貿(mào)需求很難大幅增長(zhǎng)，阻礙了中歐班列在短期內(nèi)的貨運(yùn)量來(lái)源。xpi大陸橋物流聯(lián)盟

“未來(lái)中歐班列發(fā)展的一個(gè)方向，是整合現(xiàn)有的中歐班列資源，形成幾家有實(shí)力的中歐班列運(yùn)營(yíng)商。”胡思繼說(shuō)。xpi大陸橋物流聯(lián)盟

但對(duì)于地方而言，則希望通過(guò)中歐班列進(jìn)行更深層次的探索，如重慶的“渝新歐”近年來(lái)貨物運(yùn)輸量逐年提升，成為在西部的外貿(mào)企業(yè)新物流通道。重慶對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李謙說(shuō)，重慶想依托渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，在自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)范圍內(nèi)，探索陸上運(yùn)輸?shù)膰?guó)際貿(mào)易規(guī)則。xpi大陸橋物流聯(lián)盟

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