發揮好鐵路對國民經濟發展的支撐作用

7月20日，國家發改委、交通運輸部和鐵路總公司聯合印發了《中長期鐵路網規劃》（簡稱《規劃》），基于高速鐵路網、普速鐵路網和綜合交通樞紐三個部分，對未來10~15年的鐵路網建設做出了宏觀設計，對鐵路的功能提升和配套完善提出了總體設想。鐵路運輸近年來呈現出突出特點：一方面，鐵路客運能力隨著高速鐵路的不斷建成而迅速提升，十年間鐵路客運量增長了約104%。另一方面，鐵路貨運的發展顯得相對遲緩。同期全國公路貨運量增長了148%，而鐵路貨運量只增長了42%。此次編制發布的《規劃》對鐵路運輸在客運、貨運兩大方面的職能、現狀和發展方向都做出了考慮。EPv大陸橋物流聯盟

客運：服務區域經濟、融合城市交通EPv大陸橋物流聯盟

《規劃》中的“八縱八橫”高速鐵路主通道已經為許多媒體所關注，這些主通道建設有望為涉及的城市帶來更加便利的交通出行方式和經濟發展機遇。值得注意的是，規劃中還提到了區域連接線和城際客運鐵路的內容。直觀地看，不僅多了“大動脈”，“毛細血管網”也變得更密了，這對實現經濟發展的區域協調和成果共享具有重要意義。EPv大陸橋物流聯盟

此次《規劃》中體現的一個重要思路是，在發展城際鐵路的同時，建設連接大中城市和中心城鎮、服務通勤功能的城市群城際客運鐵路，進而支撐引領新型城鎮化建設。這一點具有現實必要性。因為，鐵路運輸在很大程度上受限于線路和站點設置，要避免大城市周邊的中小城鎮因為提速甩站而影響發展的局面。同時，上述思路也具有前瞻性。城市功能向周邊輻射、疏解，是解決“大城市病”，改善居住條件的重要出路，但也給城市通勤增加了新的壓力。需要將通勤功能納入到鐵路網線的規劃之中。在日本，城際通勤鐵路就通過不同列車差別化的站點停靠規則與便捷、準時的城市內軌道交通融合在了一起，并與高速鐵路緊密銜接。EPv大陸橋物流聯盟

近年來，鐵路建設在我國基礎設施建設投資中占據著較大份額。未來，鐵路建設將體現中央、地方、民營、外資等多元化主體共同參與的局面。尤其在城市地鐵建設中已經成為現實的合資模式，有望自然地延伸到城際鐵路建設領域。在鐵路投資主體多元化進程中，國家投資應著眼全國的網絡布局，地方和民營投資可以采取差異化的線路布局，形成區域性的有效補充。日本高密度的鐵路網就是由全國性的Japan Railways（日本鐵路公司，前身為“日本國有鐵道”）和許多地方性的私營鐵路共同構成的。EPv大陸橋物流聯盟

貨運：強化配套服務、提升行業水準EPv大陸橋物流聯盟

 《規劃》在關于普通鐵路網和綜合交通樞紐建設的內容中都涉及到不同運輸方式之間相互銜接的問題。換句話說，“硬件”建設投入要為發展多式聯運提供配套支撐。鐵路運輸一般是城市到城市，且貨物裝卸、周轉往往需要在車站完成，這就意味著它常常要和公路運輸相配合來滿足企業“門到門”的實際貨物運輸要求；對沿海港口城市，鐵路則可以直接作為貨物進一步運往內地的通路。EPv大陸橋物流聯盟

鐵路貨運雖然在速度、運量和安全性上具有一定優勢，但從當前來看，其市場競爭能力還亟待加強，而服務是其中的關鍵。不僅要在線路、車次等方面做出更為靈活的安排，還要彌補鐵路線和車站布局給運輸活動帶來的局限。除了路網建設本身以外，完善運輸配套服務應當成為重要的著眼點，要將提供“鐵公聯運”、“海鐵聯運”等集成化的多式聯運服務作為同等重要的“軟件”加以打造，從而突破自身短板，實現多種運輸方式的優勢互補。EPv大陸橋物流聯盟

隨著鐵路網建設的進一步深入，跨區域的運輸服務或地區間貨運代理之間的協同合作會顯得更為普遍和必要。運輸過程要盡量選擇合理的線路，并減少裝卸次數來降低損耗、提升效率，這就需要打破行政性區域分割，以突破地區界限的統籌優化作為基礎。鐵路運營公司尤其要樹立為顧客節約成本的主動服務意識，憑借跨區域、體系化的組織模式，通過有效實現地區間的協調與聯動來提升運輸效率。通過提升行業服務水準，也完全可以在鐵路運輸有限的靈活性之下，順應集裝箱化的發展趨勢，實現散貨并裝等集約化方式。EPv大陸橋物流聯盟

發展鐵路貨運對建設“一帶一路”，推進我國與周邊國家互聯互通也具有重要意義。早在1990年，以連云港(4.990, 0.02, 0.40%)為起點，經隴海、蘭新鐵路與哈薩克斯坦鐵路連接的“亞歐大陸橋”就已建成通車。但由于缺乏具有整合沿線運輸服務能力的貨運代理，加上涉及不同的鐵路軌距標準，該跨國線路面臨運輸成本偏高、裝卸損耗嚴重的問題。在“一帶一路”的經濟開放戰略下，《規劃》提出了西北、西南、東北三個推進方向，實際上也指出了發展跨境鐵路運輸的新機遇。運輸服務與商流活動聯系緊密，近年來我國在周邊國家的貿易、投資不斷增長，國際貨運行業快速發展的時機也已經到來。EPv大陸橋物流聯盟

總之，在今后一段時間內，鐵路運輸的發展應當將作為“硬件”的建設投入與作為“軟件”的服務提升相結合，使之適應現代運輸市場競爭的要求。只有以優質的服務吸引客戶，在提高設施的利用率的同時改善運輸活動的整體效率，才能更好發揮鐵路對國民經濟發展的支撐作用。EPv大陸橋物流聯盟

版權與免責聲明：此稿件為引述消息報道，稿件版權歸原作者所有，Landbridge平臺不對本稿件內容真實性負責。如發現政治性、事實性、技術性差錯和版權方面的問題及不良信息，請及時與我們聯系，并提供稿件的【糾錯信息】。糾錯熱線：0518-85806682