“渝新歐”國際鐵路物流系統(tǒng)的不足和對策（絕對干貨）

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依托“渝新歐”，mbf大陸橋物流聯(lián)盟

推動中新項目國際貨物空鐵聯(lián)運mbf大陸橋物流聯(lián)盟

推送單位：重慶社科聯(lián)mbf大陸橋物流聯(lián)盟

編者按：目前，“渝新歐”國際鐵路物流系統(tǒng)運行中還存在著貨源聚集優(yōu)勢不足、貨物運輸連續(xù)性不足、沿線經(jīng)濟開放度不夠、貨物協(xié)調(diào)主體性不明等問題，要依托“渝新歐”和航空口岸，開展面向新加坡等亞太國家的國際貨物空鐵聯(lián)運服務(wù)，需要完善機制，發(fā)揮優(yōu)勢，認真謀劃空鐵聯(lián)運，抓住中新項目機遇，力爭在五年內(nèi)建成“一區(qū)兩基地”。mbf大陸橋物流聯(lián)盟

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附原文：mbf大陸橋物流聯(lián)盟

依托“渝新歐”mbf大陸橋物流聯(lián)盟

推動中新項目國際貨物空鐵聯(lián)運mbf大陸橋物流聯(lián)盟

一、“渝新歐”國際鐵路物流系統(tǒng)運行中的問題mbf大陸橋物流聯(lián)盟

（一）貨源聚集優(yōu)勢不足mbf大陸橋物流聯(lián)盟

由于地區(qū)性物流企業(yè)經(jīng)營理念比較落后、物流資源的整合力度不夠、物流信息化程度偏低、物流成本偏高等多方面因素,導致重慶國際鐵路物流系統(tǒng)的貨物聚集優(yōu)勢不足。在供需關(guān)系上，還沒有大規(guī)模建成依托“渝新歐”國際鐵路物流運輸和航空口岸的社會物流、企業(yè)物流與需求供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系，價格機制的作用不明顯，區(qū)域性鐵路物流貨源協(xié)調(diào)難度較大。mbf大陸橋物流聯(lián)盟

（二）貨物運輸連續(xù)性不足mbf大陸橋物流聯(lián)盟

“渝新歐”國際鐵路物流系統(tǒng)吸引了大量的國內(nèi)外企業(yè)將倉儲配送中心或分銷中心（RDC）設(shè)置在重慶，相關(guān)電子信息產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)也落戶重慶，但國際鐵路物流運輸?shù)呢浽础⑾湓匆约胺党特涗N售問題也逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在貨物市場調(diào)劑量不足，貨源、箱源和返程貨需求量預(yù)判和引導不夠，國際貨物消費需求的市場導向作用不明顯等方面。此外，依托“渝新歐”運營的企業(yè)普遍規(guī)模小、功能單一、基礎(chǔ)管理薄弱，進一步加劇了貨物運輸連續(xù)性不足的問題。mbf大陸橋物流聯(lián)盟

（三）沿線經(jīng)濟開放度不夠mbf大陸橋物流聯(lián)盟

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，依托“渝新歐”國際鐵路沿線產(chǎn)業(yè)開放度不夠，以重慶為主體的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的新一輪擴大開放措施還未明確提出。在國家層面上，截至2015年，服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的GDP占比分別為47%和8%。2013年上海自貿(mào)區(qū)的23項開放措施完全集中在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，2014年的31條開放措施，則是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和制造業(yè)領(lǐng)域并重，涉及石油和天然氣開采、鐵路、船舶、航空航天等多個行業(yè)。這些領(lǐng)域在重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中也是主導的支柱性產(chǎn)業(yè)，但在依托“渝新歐”國際鐵路沿線產(chǎn)業(yè)開放優(yōu)勢并未凸顯。mbf大陸橋物流聯(lián)盟

（四）貨物協(xié)調(diào)主體性不明mbf大陸橋物流聯(lián)盟

誰來負責牽頭協(xié)調(diào)、如何解決往返貨源問題是國際鐵路協(xié)調(diào)各國貿(mào)易的主要問題。由于“渝新歐”鐵路沿線國家貨物貿(mào)易不一定銷往重慶乃至中國，面向新加坡等亞太國家的貨源需求量尚顯不足。如何協(xié)調(diào)推動鐵路沿線各國和地區(qū)商流物流貿(mào)易總量，尤其是如何刺激鐵路沿線的貨源需求能力，供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)是否充分利用“渝新歐”國際鐵路沿線貨源，將直接影響到鐵路沿線綜合效益。mbf大陸橋物流聯(lián)盟

二、推動中新項目國際貨物空鐵聯(lián)運的對策建議mbf大陸橋物流聯(lián)盟

（一）項目導向，專項實施mbf大陸橋物流聯(lián)盟

第一，成立中新項目國際貨物空鐵聯(lián)運專項工作機構(gòu)。包括海關(guān)、保稅港區(qū)、航空、“渝新歐”、金融辦、口岸辦、外經(jīng)委、物流辦、工商等部門在內(nèi)的領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市中新項目落地子項目的具體規(guī)劃實施方案。mbf大陸橋物流聯(lián)盟

第二，完善中新項目國際貨物空鐵聯(lián)運工作機制。由專項機構(gòu)全面系統(tǒng)謀劃，強化項目管理和制度建設(shè)、優(yōu)化工作機制、規(guī)劃工作流程、明確主體責任。mbf大陸橋物流聯(lián)盟

第三，建立中新項目國際貨物空鐵聯(lián)運專項工作規(guī)則。制定詳細的中新項目國際貨物空鐵聯(lián)運落地子項目的具體條件、相關(guān)要求、操作流程、管理辦法、運營主體，切實依法制定規(guī)則，依規(guī)完善辦法，嚴格執(zhí)行到位。mbf大陸橋物流聯(lián)盟

（二）空鐵聯(lián)動，無縫銜接mbf大陸橋物流聯(lián)盟

第一，建立“五定”班列鐵路運輸體系。包括“渝滬”、“渝深”開通五定班列（定點、定線、定車次、定時、定價），縮短運行時間，重慶團結(jié)村中心站為“渝滬”、“渝深”五定班列和“渝新歐”鐵路的集裝箱調(diào)配提供保障，充分整合中新項目國際貨物和“渝新歐”國際鐵路貨源。mbf大陸橋物流聯(lián)盟

第二，大力發(fā)展高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以重慶巴南區(qū)作為全國性公路物流基地的建設(shè)為契機，提高重慶公路物流周轉(zhuǎn)率，提高“公路+鐵路+航空”物流集裝箱運輸能力。鞏固重慶現(xiàn)已建成高速公路網(wǎng)絡(luò)的格局，實現(xiàn)“1小時重慶”，“4小時周邊”公路物流暢通、高效的新格局。mbf大陸橋物流聯(lián)盟

第三，發(fā)揮“鐵路+水運+空運”效應(yīng)。大力建設(shè)果園港，寸灘港。結(jié)合重慶機場國際航空貨運站的開通及專用貨機坪啟用，充分發(fā)揮“渝新歐+果園港+寸灘港+空港”效應(yīng)。提高重慶航空物流和新加坡樟宜機場的吞吐量。mbf大陸橋物流聯(lián)盟

第四，推動兩江新區(qū)加速中新項目落地。目前，兩江新區(qū)積極對接新加坡政府，已與新加坡國際企業(yè)發(fā)展局、金融管理局、資訊通信發(fā)展管理局等政府部門，新加坡淡馬錫、富登金控、星展、盛裕、NCS、豐樹、普洛斯等大型企業(yè)，新加坡國立大學、南洋理工大學等高校建立對接機制。按照“互融互生、協(xié)同發(fā)展、集聚輻射”的項目管理方案，扎實布局和推進中新龍盛新城示范區(qū)、江北嘴國際金融核心區(qū)、兩路寸灘國際貿(mào)易示范區(qū)、江北國際航空樞紐區(qū)、水土國際云計算聯(lián)通示范區(qū)、悅來智慧城市示范區(qū)等項目。mbf大陸橋物流聯(lián)盟

（三）貨源集貨，互聯(lián)互通mbf大陸橋物流聯(lián)盟

第一，針對東部地區(qū)。（1）創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，促使重慶與東部各地海關(guān)實現(xiàn)聯(lián)動合作，解除關(guān)口障礙，便于東部高附加值貨源到重慶轉(zhuǎn)關(guān)、報關(guān)集貨；（2）充分發(fā)揮“渝滬”、“渝深”五定班列的快速優(yōu)勢，為東部地區(qū)高附加值貨源到重慶集貨提供運力保障；（3）選擇東部地區(qū)大型物流企業(yè)，賦予集貨代理權(quán)限，給予一定的運價折扣，激發(fā)其集貨積極性。mbf大陸橋物流聯(lián)盟

第二，針對中部地區(qū)。（1）開展關(guān)系營銷，加強宣傳、推廣“漢新歐”和“渝新歐”的分撥距離優(yōu)勢及合作優(yōu)勢；（2）結(jié)合中新項目政策優(yōu)勢，吸引東部及中部企業(yè)入駐，增加航空貨源量；（3）激勵中部產(chǎn)業(yè)開放東南亞。mbf大陸橋物流聯(lián)盟

第三，針對西部地區(qū)。（1）進一步降低“渝新歐”運輸費用，與“蓉歐快鐵”開展價格競爭；（2）制定中小客戶的合理拼箱策略和散雜運輸價格，聚少成多，實現(xiàn)集貨；（3）鐵路貨運借鑒航空運輸定價機制，建立隨發(fā)車時間變化的動態(tài)運價策略來吸引西部貨源。mbf大陸橋物流聯(lián)盟

（四）面向中新，放眼亞歐mbf大陸橋物流聯(lián)盟

第一，從國家戰(zhàn)略考慮，大力加快中新項目落地。圍繞“一帶一路”向周邊輻射，著力擴大內(nèi)需、激發(fā)經(jīng)濟活力，提升中新項目的開放水平。mbf大陸橋物流聯(lián)盟

第二，從對外政策考慮，擴大對新加坡貿(mào)易。加強產(chǎn)業(yè)互補，改變目前傳統(tǒng)以東部沿海城市為重點的一枝獨大的對外貿(mào)易格局。mbf大陸橋物流聯(lián)盟

第三，推進亞歐鐵路一體化建設(shè)。中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴和出口市場，每年有超過400萬標箱的貨物運往歐洲。其中，中西部地區(qū)與歐洲市場的關(guān)系越來越密切，重慶造筆記本電腦等電子產(chǎn)品和機電產(chǎn)品走“渝新歐”鐵路線運往歐洲，展示了其廣闊的發(fā)展前景。mbf大陸橋物流聯(lián)盟

第四，依托“渝新歐”，發(fā)揮面向新加坡等亞太國家開放的國際化鐵路效應(yīng)。以“渝新歐”鐵路為紐帶，連通西部地區(qū)、珠三角（含港澳）和東南亞地區(qū)，有利于實現(xiàn)亞歐鐵路一體化建設(shè)。mbf大陸橋物流聯(lián)盟

（五）搭建平臺，“一區(qū)兩基”mbf大陸橋物流聯(lián)盟

第一，搭建平臺。合作研究“渝新歐”及“泛亞”鐵路沿線各國之間的數(shù)據(jù)、貨源和相關(guān)信息，重點搭建各國和城市間的“國際貨物空鐵聯(lián)運平臺”。由成立的中新項目國際貨物空鐵聯(lián)運專項工作機構(gòu)牽頭，整合重慶市外貿(mào)主體企業(yè)之間的交易平臺、鐵路口岸、物流園區(qū)，以及由新加坡豐樹物流投資4.56億元人民幣擬建的跨境物流服務(wù)中心、國際高端汽車整車及零部件分銷中心、跨境電子商務(wù)運營中心及醫(yī)藥醫(yī)療設(shè)備物流平臺等。mbf大陸橋物流聯(lián)盟

第二，建成“一區(qū)兩基地”。按照習總書記“一定要規(guī)劃、建設(shè)、管理好重慶保稅港區(qū)，辦出內(nèi)陸特色，發(fā)揮好重慶保稅港區(qū)的輻射、帶動和示范作用”的指示精神，抓住中新項目機遇，力爭在五年內(nèi)建成“一區(qū)兩基地”（即服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)、保稅物流基地和加工貿(mào)易基地）。mbf大陸橋物流聯(lián)盟

作者簡介：夏文匯 重慶理工大學教授mbf大陸橋物流聯(lián)盟

項目來源：2012年重慶市社科規(guī)劃項目《“渝新歐”國際鐵路物流系統(tǒng)優(yōu)化及對策研究》mbf大陸橋物流聯(lián)盟

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