“渝新歐”國際鐵路物流系統的不足和對策（絕對干貨）

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依托“渝新歐”，mbf大陸橋物流聯盟

推動中新項目國際貨物空鐵聯運mbf大陸橋物流聯盟

推送單位：重慶社科聯mbf大陸橋物流聯盟

編者按：目前，“渝新歐”國際鐵路物流系統運行中還存在著貨源聚集優勢不足、貨物運輸連續性不足、沿線經濟開放度不夠、貨物協調主體性不明等問題，要依托“渝新歐”和航空口岸，開展面向新加坡等亞太國家的國際貨物空鐵聯運服務，需要完善機制，發揮優勢，認真謀劃空鐵聯運，抓住中新項目機遇，力爭在五年內建成“一區兩基地”。mbf大陸橋物流聯盟

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附原文：mbf大陸橋物流聯盟

依托“渝新歐”mbf大陸橋物流聯盟

推動中新項目國際貨物空鐵聯運mbf大陸橋物流聯盟

一、“渝新歐”國際鐵路物流系統運行中的問題mbf大陸橋物流聯盟

（一）貨源聚集優勢不足mbf大陸橋物流聯盟

由于地區性物流企業經營理念比較落后、物流資源的整合力度不夠、物流信息化程度偏低、物流成本偏高等多方面因素,導致重慶國際鐵路物流系統的貨物聚集優勢不足。在供需關系上，還沒有大規模建成依托“渝新歐”國際鐵路物流運輸和航空口岸的社會物流、企業物流與需求供應鏈網絡體系，價格機制的作用不明顯，區域性鐵路物流貨源協調難度較大。mbf大陸橋物流聯盟

（二）貨物運輸連續性不足mbf大陸橋物流聯盟

“渝新歐”國際鐵路物流系統吸引了大量的國內外企業將倉儲配送中心或分銷中心（RDC）設置在重慶，相關電子信息產業和裝備制造業也落戶重慶，但國際鐵路物流運輸的貨源、箱源以及返程貨銷售問題也逐漸顯現。主要表現在貨物市場調劑量不足，貨源、箱源和返程貨需求量預判和引導不夠，國際貨物消費需求的市場導向作用不明顯等方面。此外，依托“渝新歐”運營的企業普遍規模小、功能單一、基礎管理薄弱，進一步加劇了貨物運輸連續性不足的問題。mbf大陸橋物流聯盟

（三）沿線經濟開放度不夠mbf大陸橋物流聯盟

調查研究發現，依托“渝新歐”國際鐵路沿線產業開放度不夠，以重慶為主體的制造業和服務業的新一輪擴大開放措施還未明確提出。在國家層面上，截至2015年，服務業和戰略性新興產業的GDP占比分別為47%和8%。2013年上海自貿區的23項開放措施完全集中在服務業領域，2014年的31條開放措施，則是服務業領域和制造業領域并重，涉及石油和天然氣開采、鐵路、船舶、航空航天等多個行業。這些領域在重慶的產業結構中也是主導的支柱性產業，但在依托“渝新歐”國際鐵路沿線產業開放優勢并未凸顯。mbf大陸橋物流聯盟

（四）貨物協調主體性不明mbf大陸橋物流聯盟

誰來負責牽頭協調、如何解決往返貨源問題是國際鐵路協調各國貿易的主要問題。由于“渝新歐”鐵路沿線國家貨物貿易不一定銷往重慶乃至中國，面向新加坡等亞太國家的貨源需求量尚顯不足。如何協調推動鐵路沿線各國和地區商流物流貿易總量，尤其是如何刺激鐵路沿線的貨源需求能力，供應鏈節點企業是否充分利用“渝新歐”國際鐵路沿線貨源，將直接影響到鐵路沿線綜合效益。mbf大陸橋物流聯盟

二、推動中新項目國際貨物空鐵聯運的對策建議mbf大陸橋物流聯盟

（一）項目導向，專項實施mbf大陸橋物流聯盟

第一，成立中新項目國際貨物空鐵聯運專項工作機構。包括海關、保稅港區、航空、“渝新歐”、金融辦、口岸辦、外經委、物流辦、工商等部門在內的領導機構，統籌協調全市中新項目落地子項目的具體規劃實施方案。mbf大陸橋物流聯盟

第二，完善中新項目國際貨物空鐵聯運工作機制。由專項機構全面系統謀劃，強化項目管理和制度建設、優化工作機制、規劃工作流程、明確主體責任。mbf大陸橋物流聯盟

第三，建立中新項目國際貨物空鐵聯運專項工作規則。制定詳細的中新項目國際貨物空鐵聯運落地子項目的具體條件、相關要求、操作流程、管理辦法、運營主體，切實依法制定規則，依規完善辦法，嚴格執行到位。mbf大陸橋物流聯盟

（二）空鐵聯動，無縫銜接mbf大陸橋物流聯盟

第一，建立“五定”班列鐵路運輸體系。包括“渝滬”、“渝深”開通五定班列（定點、定線、定車次、定時、定價），縮短運行時間，重慶團結村中心站為“渝滬”、“渝深”五定班列和“渝新歐”鐵路的集裝箱調配提供保障，充分整合中新項目國際貨物和“渝新歐”國際鐵路貨源。mbf大陸橋物流聯盟

第二，大力發展高速公路網絡建設。以重慶巴南區作為全國性公路物流基地的建設為契機，提高重慶公路物流周轉率，提高“公路+鐵路+航空”物流集裝箱運輸能力。鞏固重慶現已建成高速公路網絡的格局，實現“1小時重慶”，“4小時周邊”公路物流暢通、高效的新格局。mbf大陸橋物流聯盟

第三，發揮“鐵路+水運+空運”效應。大力建設果園港，寸灘港。結合重慶機場國際航空貨運站的開通及專用貨機坪啟用，充分發揮“渝新歐+果園港+寸灘港+空港”效應。提高重慶航空物流和新加坡樟宜機場的吞吐量。mbf大陸橋物流聯盟

第四，推動兩江新區加速中新項目落地。目前，兩江新區積極對接新加坡政府，已與新加坡國際企業發展局、金融管理局、資訊通信發展管理局等政府部門，新加坡淡馬錫、富登金控、星展、盛裕、NCS、豐樹、普洛斯等大型企業，新加坡國立大學、南洋理工大學等高校建立對接機制。按照“互融互生、協同發展、集聚輻射”的項目管理方案，扎實布局和推進中新龍盛新城示范區、江北嘴國際金融核心區、兩路寸灘國際貿易示范區、江北國際航空樞紐區、水土國際云計算聯通示范區、悅來智慧城市示范區等項目。mbf大陸橋物流聯盟

（三）貨源集貨，互聯互通mbf大陸橋物流聯盟

第一，針對東部地區。（1）創新海關監管制度，促使重慶與東部各地海關實現聯動合作，解除關口障礙，便于東部高附加值貨源到重慶轉關、報關集貨；（2）充分發揮“渝滬”、“渝深”五定班列的快速優勢，為東部地區高附加值貨源到重慶集貨提供運力保障；（3）選擇東部地區大型物流企業，賦予集貨代理權限，給予一定的運價折扣，激發其集貨積極性。mbf大陸橋物流聯盟

第二，針對中部地區。（1）開展關系營銷，加強宣傳、推廣“漢新歐”和“渝新歐”的分撥距離優勢及合作優勢；（2）結合中新項目政策優勢，吸引東部及中部企業入駐，增加航空貨源量；（3）激勵中部產業開放東南亞。mbf大陸橋物流聯盟

第三，針對西部地區。（1）進一步降低“渝新歐”運輸費用，與“蓉歐快鐵”開展價格競爭；（2）制定中小客戶的合理拼箱策略和散雜運輸價格，聚少成多，實現集貨；（3）鐵路貨運借鑒航空運輸定價機制，建立隨發車時間變化的動態運價策略來吸引西部貨源。mbf大陸橋物流聯盟

（四）面向中新，放眼亞歐mbf大陸橋物流聯盟

第一，從國家戰略考慮，大力加快中新項目落地。圍繞“一帶一路”向周邊輻射，著力擴大內需、激發經濟活力，提升中新項目的開放水平。mbf大陸橋物流聯盟

第二，從對外政策考慮，擴大對新加坡貿易。加強產業互補，改變目前傳統以東部沿海城市為重點的一枝獨大的對外貿易格局。mbf大陸橋物流聯盟

第三，推進亞歐鐵路一體化建設。中國是歐盟第二大貿易伙伴和出口市場，每年有超過400萬標箱的貨物運往歐洲。其中，中西部地區與歐洲市場的關系越來越密切，重慶造筆記本電腦等電子產品和機電產品走“渝新歐”鐵路線運往歐洲，展示了其廣闊的發展前景。mbf大陸橋物流聯盟

第四，依托“渝新歐”，發揮面向新加坡等亞太國家開放的國際化鐵路效應。以“渝新歐”鐵路為紐帶，連通西部地區、珠三角（含港澳）和東南亞地區，有利于實現亞歐鐵路一體化建設。mbf大陸橋物流聯盟

（五）搭建平臺，“一區兩基”mbf大陸橋物流聯盟

第一，搭建平臺。合作研究“渝新歐”及“泛亞”鐵路沿線各國之間的數據、貨源和相關信息，重點搭建各國和城市間的“國際貨物空鐵聯運平臺”。由成立的中新項目國際貨物空鐵聯運專項工作機構牽頭，整合重慶市外貿主體企業之間的交易平臺、鐵路口岸、物流園區，以及由新加坡豐樹物流投資4.56億元人民幣擬建的跨境物流服務中心、國際高端汽車整車及零部件分銷中心、跨境電子商務運營中心及醫藥醫療設備物流平臺等。mbf大陸橋物流聯盟

第二，建成“一區兩基地”。按照習總書記“一定要規劃、建設、管理好重慶保稅港區，辦出內陸特色，發揮好重慶保稅港區的輻射、帶動和示范作用”的指示精神，抓住中新項目機遇，力爭在五年內建成“一區兩基地”（即服務貿易集聚區、保稅物流基地和加工貿易基地）。mbf大陸橋物流聯盟

作者簡介：夏文匯 重慶理工大學教授mbf大陸橋物流聯盟

項目來源：2012年重慶市社科規劃項目《“渝新歐”國際鐵路物流系統優化及對策研究》mbf大陸橋物流聯盟

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