吳宏偉：中亞地區(qū)形勢(shì)新探
2016-05-30 11:25:47
Landbridge平臺(tái)
學(xué)人簡(jiǎn)介
作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、博士生導(dǎo)師
內(nèi)容提要
今天，在世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)政宕起伏、中東地區(qū)動(dòng)蕩不止、俄羅斯與西方矛盾尖銳的背景下，中亞地區(qū)形勢(shì)仍然保持了基本穩(wěn)定，相關(guān)國(guó)家順利舉行了議會(huì)和總統(tǒng)選舉。與中東發(fā)生動(dòng)蕩國(guó)家相比，雖然某些現(xiàn)象相同或類似，但兩者確有本質(zhì)區(qū)別，這是中亞地區(qū)能夠保持穩(wěn)定的重要原因。今后，中亞仍能繼續(xù)保持穩(wěn)定，但面臨的安全挑戰(zhàn)明顯增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要破解的難題亦較多。
本文系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程項(xiàng)目 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下中亞國(guó)家發(fā)展形勢(shì)及其國(guó)際秩序研究” 的階段性成果
近年來，世界和地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜多變，中東地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩不安，敘利亞危機(jī)久拖不決，俄羅斯與美國(guó)等西方國(guó)家在烏克蘭、敘利亞問題上針鋒相對(duì)，阿富汗安全局勢(shì)趨于惡化。烏克蘭危機(jī)和中東地區(qū)的持續(xù)動(dòng)蕩令世人關(guān)注，被媒體炒得火熱。
而相比之下，中亞地區(qū)形勢(shì)顯得有些平靜，沒有發(fā)生大的事件，但由于中亞就在中國(guó)周邊，其形勢(shì)發(fā)展和變化與中國(guó)的安全與發(fā)展息息相關(guān)，我們應(yīng)該給予更多重視。
中亞地區(qū)總體上一直保持和平與穩(wěn)定狀態(tài)，與周邊阿富汗、中東、烏克蘭等地持續(xù)不斷的戰(zhàn)亂與紛爭(zhēng)形成鮮明對(duì)比，這也顯示出中亞各國(guó)人民追求安定生活的強(qiáng)烈愿望，以及這些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人具有比較強(qiáng)的執(zhí)政能力并且得到了多數(shù)民眾的支持與擁護(hù)。
當(dāng)然我們也看到， 在保持了20多年政治基本穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展后，在當(dāng)前國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生劇烈變化的條件下，中亞各國(guó)也面臨許多新問題和新挑戰(zhàn)。
1中亞國(guó)家為何能夠保持政治穩(wěn)定
進(jìn)入21世紀(jì)，中亞國(guó)家經(jīng)歷了幾次后蘇聯(lián)空間少數(shù)國(guó)家和西亞、北非以及阿富汗形勢(shì)惡化與持續(xù)動(dòng)蕩的巨大沖擊。
從2001年“9"11”事件后美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，到2003年和2004年格魯吉亞和烏克蘭發(fā)生“顏色革命”，再到2010年爆發(fā)所謂“阿拉伯之春”和2013年底至2014年初的烏克蘭危機(jī)，這些重大事件多多少少都對(duì)中亞地區(qū)產(chǎn)生了一定影響。
在2005年和2010年，吉爾吉斯斯坦政權(quán)發(fā)生兩次非正常更迭，烏茲別克斯坦也發(fā)生了“安集延事件”，顯示中亞地區(qū)形勢(shì)與世界及其他地區(qū)形勢(shì)發(fā)展具有一定的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，表明在互聯(lián)網(wǎng)、信息化高度發(fā)達(dá)，人員往來日益密集的今天一個(gè)地區(qū)很難與其他地區(qū)完全隔離開來，這給各國(guó)政府有效的社會(huì)治理提出了新的挑戰(zhàn)。
長(zhǎng)期以來中亞地區(qū)安全形勢(shì)一直都是人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題， 特別是2014年在跌宕起伏的地區(qū)和周邊形勢(shì)下， 一些專家、學(xué)者預(yù)測(cè)2015年中亞地區(qū)很可能會(huì)出現(xiàn)大的動(dòng)蕩和危機(jī)，這種擔(dān)憂不無道理。2015年是中亞國(guó)家選舉年。
塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦面臨議會(huì)換屆選舉，而哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦將舉行總統(tǒng)選舉。這是在特殊時(shí)期、特殊條件和熱點(diǎn)地區(qū)舉行的選舉，因而受到專家學(xué)者的普遍重視。
2015年3月1日，塔吉克斯坦第五次議會(huì)下院選舉率先舉行。200多位候選人競(jìng)爭(zhēng)63個(gè)席位。全國(guó)投票人數(shù)近400萬， 共設(shè)立3210個(gè)投票站，在海外還設(shè)立了35個(gè)投票點(diǎn)。
來自獨(dú)聯(lián)體 上海合作組織等國(guó)際組織觀察員觀察了此次選舉。2015年3月5日塔吉克斯坦中央選舉和全民公投委員會(huì)公布選舉正式結(jié)果，由總統(tǒng)拉赫蒙領(lǐng)導(dǎo)的人民民主黨獲得51席，農(nóng)業(yè)黨獲得5席，經(jīng)濟(jì)改革黨獲得3席，共產(chǎn)黨獲得2席，社會(huì)主義黨和民主黨各獲1席。
2015年進(jìn)行議會(huì)選舉的另一個(gè)國(guó)家是吉爾吉斯斯坦。10月4日，吉爾吉斯斯坦舉行新一屆議會(huì)選舉，14個(gè)政黨約3000名候選人參選爭(zhēng)奪120個(gè)席位，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。
經(jīng)過角逐，社會(huì)民主黨、共和國(guó)一故鄉(xiāng)黨、吉爾吉斯斯坦黨、進(jìn)步黨、共同黨和祖國(guó)黨等6個(gè)黨跨過了進(jìn)入議會(huì)所需的7%的門檻，取得了進(jìn)入議會(huì)的資格其中總統(tǒng)所在的社會(huì)民主黨得票率為27.45%，成為議會(huì)第一大黨。
根據(jù)吉爾吉斯斯坦現(xiàn)行法律，在議會(huì)中席位過半的黨派有權(quán)任命總理。如果沒有席位過半的政黨，也可以由兩個(gè)以上政黨組成聯(lián)盟，達(dá)到組閣條件。
2015年11月，進(jìn)入議會(huì)的四個(gè)政黨:社會(huì)民主黨、吉爾吉斯斯坦黨、進(jìn)步黨和祖國(guó)黨組成議會(huì)執(zhí)政聯(lián)盟。執(zhí)政聯(lián)盟提名現(xiàn)任總理薩利耶夫擔(dān)任新一屆政府總理。而共和國(guó)一故鄉(xiāng)黨和共同黨成為反對(duì)黨。
在2015年中亞選舉年中最引人關(guān)注的還是兩個(gè)重量級(jí)國(guó)家烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦的總統(tǒng)選舉。
烏茲別克斯坦總統(tǒng)選舉投票日是3月29日。有4位候選人參加競(jìng)選。根據(jù)烏中央選舉委員會(huì)數(shù)據(jù)，全國(guó)有1800多萬選民參加了投票，投票率達(dá)到91.01%。
投票結(jié)果正如多數(shù)人預(yù)料的那樣現(xiàn)任總統(tǒng)卡里莫夫獲勝得票率高達(dá)90.39%繼續(xù)出任下一屆總統(tǒng)氣哈薩克斯坦總統(tǒng)選舉按照原定計(jì)劃應(yīng)該在2016年進(jìn)行后根據(jù)各方意見最終決定將選舉提前到2015年4月26日舉行。
有3位候選人爭(zhēng)奪總統(tǒng)寶座。哈境內(nèi)外設(shè)立了近萬個(gè)投票站點(diǎn)，全國(guó)有登記選民950多萬。最終現(xiàn)任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫以壓倒性多數(shù)贏得勝利，繼續(xù)擔(dān)任哈薩克斯坦總統(tǒng)。
對(duì)于哈為什么提前舉行總統(tǒng)選舉，相關(guān)媒體給出了各種解釋，如提前舉行選舉已經(jīng)成為哈政治體制中的傳統(tǒng)模式;近年來關(guān)于哈總統(tǒng)接班人的猜測(cè) 一直沒有斷過，提前進(jìn)行選舉有助于消除人們對(duì)哈局勢(shì)突變的擔(dān)心
哈認(rèn)為2016年世界金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)將達(dá)到高峰，屆時(shí)同時(shí)舉行議會(huì)和總統(tǒng)選舉將會(huì)影響政府新經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行;在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下必須給予納扎爾巴耶夫必要的信任，保持國(guó)家戰(zhàn)略方針、政策的連續(xù)性
中亞國(guó)家順利度過了2015年這一選舉年。 雖然各國(guó)選舉表面上看比較平靜但實(shí)際上也暗藏不少危機(jī)。由于以往獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的動(dòng)蕩或政權(quán)更迭多發(fā)生在總統(tǒng)或議會(huì)選舉期間或之后， 所以一些人特別是西方學(xué)者認(rèn)為2015年中亞再次發(fā)生類似“顏色革命”的政權(quán)更迭可能性很大。
一些國(guó)家國(guó)內(nèi)或流亡國(guó)外的反對(duì)派勢(shì)力也都蠢蠢欲動(dòng)，企圖利用這次機(jī)會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)政府，所以學(xué)者們的擔(dān)心也不是沒有道理。中亞選舉順利舉行，這一結(jié)果雖出乎一些人意料之外，但也在情理之中。
雖然中亞國(guó)家在體制上與中東北非發(fā)生“阿拉伯之春”的動(dòng)亂國(guó)家有相似之處如領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)期執(zhí)政且年紀(jì)較大，政府辦事效率低下且官員腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，受國(guó)際形勢(shì)影響經(jīng)濟(jì)面臨很多困難，但在認(rèn)真分析和對(duì)比之后我們看到，兩者實(shí)際上還是有很多本質(zhì)上的區(qū)別。
首先是在原蘇聯(lián)存在的70年中，中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育 文化事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展民眾思想水平、文化素養(yǎng)有了空前提高。
雖然蘇聯(lián)已經(jīng)解體，但民眾在思想和意識(shí)等各方面仍然深受其影響，很難受到自由思想或其他極端勢(shì)力的煽動(dòng)和蠱惑。其次是受世界和地區(qū)形勢(shì)影響以及俄羅斯與西方國(guó)家相互制裁拖累
2015年以來中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)面臨很多困難，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、 本幣大幅貶值民眾消費(fèi)能力降低、出口大幅下降等。雖然民眾生活受到較大影響，但與蘇聯(lián)解體經(jīng)濟(jì)崩潰所受到的巨大沖擊相比還是有一定差距。
而且獨(dú)立以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的曲折過程練就了居民較強(qiáng)的生存和生活能力，生活來源多元化是其生存手段的重要特點(diǎn)之一。這在一定程度上降低了民眾對(duì)政府的依賴和期望，并且使民眾具有了比較強(qiáng)的忍耐力。
第三是中亞民族傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)領(lǐng)袖的認(rèn)知。中亞五國(guó)中，哈薩克族、吉爾吉斯族和土庫曼族三個(gè)民族傳統(tǒng)上屬于游牧民族塔吉克族屬于半農(nóng)半牧，烏茲別克族屬于農(nóng)業(yè)民族。歷史上烏茲別克人也曾長(zhǎng)期從事牧業(yè)生產(chǎn)。游牧民族在長(zhǎng)期生產(chǎn)和生活中，在嚴(yán)酷自然條件下形成了遵守紀(jì)律、敬重長(zhǎng)輩、服從領(lǐng)導(dǎo)、愛戴領(lǐng)袖的精神。
正是這些傳統(tǒng)思想和道德觀念維持了良好的社會(huì)秩序，維護(hù)著民眾對(duì)民族和國(guó)家的認(rèn)同以及對(duì)受到他們尊敬的領(lǐng)導(dǎo)人的支持。
第四是發(fā)生在烏克蘭、阿富汗和中東、北非地區(qū)的無休止動(dòng)亂使中亞國(guó)家民眾認(rèn)識(shí)到支持現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要性。這是中亞國(guó)家舉行總統(tǒng)選舉時(shí)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人能夠獲得較高支持率的最重要原因之一。
求發(fā)展、求穩(wěn)定是一個(gè)國(guó)家民眾普遍的愿望，也是中亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及其政府一直在做的工作。第五是中亞地區(qū)總體上不具備發(fā)生大規(guī)模動(dòng)亂的基礎(chǔ)和條件。
在宗教方面，中亞地區(qū)穆斯林群眾絕大多數(shù)屬于遜尼派，個(gè)別國(guó)家有很少一部分屬于什葉派信眾，基本上不會(huì)出現(xiàn)遜尼派和什葉派對(duì)立情況。
同時(shí)，中亞國(guó)家自獨(dú)立以來就堅(jiān)持世俗體制，嚴(yán)格限制宗教干預(yù)國(guó)家事務(wù)，對(duì)宗教極端主義和恐怖主義嚴(yán)厲打擊，沒有宗教極端分子興風(fēng)作浪的土壤。
在意識(shí)形態(tài)方面，雖然獨(dú)立以后有不少青年人到西方國(guó)家留學(xué)，但基本上還沒有形成一股親西方的強(qiáng)大勢(shì)力。同時(shí)，政府對(duì)非政府組織不再放任自流，進(jìn)行嚴(yán)格管理，非政府組織的影響力在不斷弱化。
第六是在對(duì)外交往方面執(zhí)行多元外交政策，既和俄羅斯搞好關(guān)系，也和西方國(guó)家保持密切交往，盡量避免在重大國(guó)際問題上在俄羅斯和西方國(guó)家間選邊站隊(duì)實(shí)際上在中亞地區(qū)安全與穩(wěn)定中，中國(guó)與俄羅斯發(fā)揮了重要作用。
獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織和上海合作組織是覆蓋中亞地區(qū)的區(qū)域性國(guó)際組織它們是中亞地區(qū)安全的重要保障。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，俄羅斯和中國(guó)都與中亞國(guó)家進(jìn)行了積極而有效的合作。中國(guó)參與的很多重要項(xiàng)目對(duì)中亞國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生做出了重要貢獻(xiàn)。
第七是中亞國(guó)家政府在應(yīng)對(duì)各種危機(jī)上已經(jīng)形成一套有效的管理辦法。中亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人大都在蘇聯(lián)時(shí)期就參與政府工作，有的還擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，獨(dú)立以后長(zhǎng)期執(zhí)政，積累了豐富的治理國(guó)家經(jīng)驗(yàn)。
西方國(guó)家雖然對(duì)中亞國(guó)家政治體制頗有微詞，也希望對(duì)其進(jìn)行民主改造，但也明自這需要較長(zhǎng)時(shí)間，因此在中亞地區(qū)主動(dòng)通過制造動(dòng)亂推翻現(xiàn)政權(quán)的愿望并不強(qiáng)烈。當(dāng)然，如果在選舉期間出現(xiàn)反對(duì)現(xiàn)政府的“街頭革命”，西方國(guó)家肯定是不會(huì)放過任何機(jī)會(huì)的。
對(duì)付反對(duì)派挑戰(zhàn)，中亞國(guó)家也有一套自己的辦法，特別是在總統(tǒng)和議會(huì)選舉之前，各國(guó)政府都提前做好充分準(zhǔn)備，不給反對(duì)派留任何機(jī)會(huì)。
2中亞國(guó)家安全將面臨哪些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
2015年中亞國(guó)家平安度過選舉年并不意味著今后也會(huì)順風(fēng)順?biāo)? 影響中亞地區(qū)安全穩(wěn)定的外部因素一點(diǎn)也沒有減少，有些問題還更加嚴(yán)峻，并且還有許多未知因素，不確定性增加。
可以斷定未來中亞地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)都會(huì)保持穩(wěn)定，但這種穩(wěn)定還比較脆弱中亞國(guó)家既要保障國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又要克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的各種困難。經(jīng)濟(jì)上的困境增加了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的成本。
可以說，2016年是中亞國(guó)家安全面臨威脅與挑戰(zhàn)較多的一年。
(一)宗教極端主義和恐怖主義威脅加劇
世界從來沒有像今天這樣面臨恐怖主義嚴(yán)重威脅。談到中亞地區(qū)安全問題我們可以列舉很多，但現(xiàn)實(shí)中威脅最大的還應(yīng)該算是在很多地區(qū)肆虐的宗教極端主義和恐怖主義。主要表現(xiàn)有兩點(diǎn)。
1.宗教極端主義和恐怖主義外溢、蔓延效應(yīng)明顯
中東北非持續(xù)動(dòng)蕩，ISIS組織漸成氣候，宗教極端主義和恐怖主義外溢、蔓延對(duì)周邊地區(qū)安全與穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。近年來ISIS組織通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳宗教極端思想，從世界各地招募大批具有極端思想的青年到敘利亞參加圣戰(zhàn)。
根據(jù)相關(guān)報(bào)道，中亞各國(guó)均有不同數(shù)量極端分子前往敘利亞參加圣戰(zhàn)。學(xué)者們擔(dān)心，這些受到極端思想洗腦，經(jīng)歷過戰(zhàn)爭(zhēng)歷練的恐怖分子一旦潛回國(guó)內(nèi)將把極端思想和恐怖手段帶回國(guó)內(nèi)，繼續(xù)從事暴力恐怖活動(dòng)。
與此同時(shí)，在中亞國(guó)家內(nèi)部還有一些狂熱分子通過互聯(lián)網(wǎng)接受恐怖組織洗腦聽從恐怖組織遙控指揮。地區(qū)內(nèi)外的極端分子和恐怖組織相互勾結(jié)，內(nèi)外呼應(yīng)給地區(qū)安全帶來的威脅不可小視。
2.外來宗教思想對(duì)本上宗教傳統(tǒng)形成巨大沖擊
在一些穆斯林民眾占多數(shù)的地區(qū)，經(jīng)歷過漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，伊斯蘭教與當(dāng)?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)文化相融合，形成了具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣囊了固m傳統(tǒng)文化。
他們信仰伊斯蘭教，屬于某一個(gè)傳統(tǒng)教派，同時(shí)又在很大程度上保留了本民族傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)服飾、傳統(tǒng)飲食和傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣，并且與其他民族和睦相處近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，人員流動(dòng)加快，中亞各國(guó)都有大量人員到中東國(guó)家留學(xué)、經(jīng)商。
中東也有個(gè)別國(guó)家刻意把自己本國(guó)教派思想對(duì)外輸出。外來的各種不同宗教流派和教派學(xué)說，甚至還有打著宗教旗號(hào)的極端思想滲透進(jìn)入中亞地區(qū)，與輸入地傳統(tǒng)伊斯蘭教發(fā)生碰撞。
使不少普通民眾對(duì)自己已經(jīng)信仰千年、與本民族文化高度融合的傳統(tǒng)宗教產(chǎn)生了懷疑，難辨是非，一些人為追求嚴(yán)格的宗教信仰而放棄本民族傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)服飾和傳統(tǒng)習(xí)俗。
更有極端勢(shì)力和恐怖分子、恐怖組織打著宗教旗號(hào)宣傳極端思想，從事恐怖暴力活動(dòng)。這種情況已經(jīng)引起中亞各國(guó)高度重視，不少國(guó)家出臺(tái)法律，采取各種措施遏制宗教極端思想滲透和蔓延，并且取得一定成效。
從目前看，由于中亞各國(guó)共同努力和俄羅斯、中國(guó)等國(guó)大力支持，在今后一段時(shí)間內(nèi)中亞安全形勢(shì)都會(huì)處于可控狀態(tài)。但也要認(rèn)識(shí)到，宗教極端主義和恐怖主義威脅將會(huì)長(zhǎng)期存在。在某一特定時(shí)期、特定情況下，局部地區(qū)安全形勢(shì)可能還會(huì)惡化。
在反恐問題上當(dāng)前國(guó)際社會(huì)面臨的急迫問題是世界各國(guó)，包括西方國(guó)家，在打擊和防范極端主義和恐怖主義問題上應(yīng)達(dá)成共識(shí)，不應(yīng)有雙重標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該盡快在聯(lián)合國(guó)框架下簽訂國(guó)際反恐公約，各成員國(guó)采取一致行動(dòng)，不給恐怖主義以可乘之機(jī)。
(二)“阿富汗問題”仍是地區(qū)安全的重大外部威脅
近年來，阿富汗形勢(shì)惡化一直被認(rèn)為是對(duì)地區(qū)安全威脅最大的外部因素之一。
這種威脅來自三個(gè)方面: 一是連年戰(zhàn)爭(zhēng)使阿富汗成為極端思想傳播和恐怖分子的訓(xùn)練基地;二是收留、豢養(yǎng)周邊地區(qū)恐怖組織和恐怖分子
一些恐怖武裝分子就在靠近中亞的阿富汗邊界地區(qū)活動(dòng)，尋找機(jī)會(huì)向中亞地區(qū)滲透， 對(duì)中亞造成直接威脅;三是毒品問題，每年都有大量毒品從中亞進(jìn)入俄羅斯和歐洲。
在2015年， 阿富汗局勢(shì)有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。本來在美國(guó)宣布2014年底從阿富汗撤軍以后，阿富汗曾出現(xiàn)過和平的希望。
在中國(guó)的努力下，包括塔利班在內(nèi)幾方曾開啟談判進(jìn)程，但在媒體爆料塔利班領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾早已死亡的消息后，阿富汗和平談判中斷，塔利班內(nèi)部出現(xiàn)分裂阿富汗各地恐怖襲擊明顯增多。
阿富汗北部地區(qū)頻繁爆發(fā)激烈戰(zhàn)斗，靠近中亞的阿富汗邊境地區(qū)很不安寧。特別是ISIS組織勢(shì)力已經(jīng)進(jìn)入阿富汗，一些恐怖分子和組織宣布對(duì)其效忠。
阿富汗局勢(shì)呈現(xiàn)惡化和復(fù)雜化趨勢(shì)。當(dāng)然國(guó)際社會(huì)并沒有對(duì)阿富汗形勢(shì)惡化及對(duì)周邊國(guó)家威脅熟視無睹，在相關(guān)國(guó)家努力下，和平進(jìn)程再次重啟，中國(guó)在阿富汗問題解決以及促進(jìn)阿富汗民族和解進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。
(三)“老人政治”和接班人問題一直是困擾中亞安全預(yù)期的重要因素
當(dāng)“阿拉伯之春”動(dòng)蕩在中東和北非地區(qū)大規(guī)模發(fā)生的時(shí)候，一些人便將中亞國(guó)家與之進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)而對(duì)中亞國(guó)家政治前景也不看好，其中最主要緣由之一便是中亞國(guó)家的“老人政治”現(xiàn)象，其中最為典型的是哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦
中亞五國(guó)中，吉爾吉斯斯坦在2005年和2010年通過非正常政權(quán)更迭實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人交替。2006年12月21日，土庫曼斯坦時(shí)任總統(tǒng)尼亞佐夫病逝，別爾德穆哈梅多夫被推選為新總統(tǒng)。
別爾德穆哈梅多夫生于1957年6月29日，擔(dān)任總統(tǒng)至今已10年，年富力強(qiáng)，精力充沛。塔吉克斯坦現(xiàn)任總統(tǒng)拉赫蒙生于1952年10月5日 1992年當(dāng)選塔最高蘇維埃主席，1994年11月塔吉克斯坦改為總統(tǒng)制，拉赫蒙當(dāng)選為總統(tǒng)。
從土、塔兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人年齡看，都還屬于年富力強(qiáng)階段，接班人問題并不突出唯有哈烏兩國(guó)存在這方面問題。
哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫生于1940年7月6日至今已76歲。 烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫生于1938年1月， 在1991年12月29日，烏茲別克斯坦獨(dú)立后舉行的首次總統(tǒng)選舉中當(dāng)選總統(tǒng)，至今已執(zhí)政25年。
由于中亞國(guó)家多屬于威權(quán)體制，兩位總統(tǒng)年事已高而且都沒有兒子，所以對(duì)兩國(guó)發(fā)生“顏色革命”的可能性以及接班人問題出現(xiàn)了不少猜測(cè)，這種猜測(cè)和預(yù)判從2005年到現(xiàn)在一直沒有停止過。
從現(xiàn)在情況看，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)和卡里莫夫總統(tǒng)雖然年事已高，但在國(guó)內(nèi)擁有很高的威望，得到本國(guó)廣大民眾的支持和擁護(hù)，因此學(xué)者們對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家能夠繼續(xù)保持社會(huì)穩(wěn)定抱有信心。
對(duì)于兩國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)接班人問題的擔(dān)憂有一定道理，畢竟這是關(guān)系到國(guó)家前途人民命運(yùn)的大事，只要靴子沒有落地，就會(huì)一直成為學(xué)者、民眾談?wù)摰脑掝}。但我們認(rèn)為也不必祀人憂天。
中亞國(guó)家獨(dú)立以后實(shí)行威權(quán)主義體制，雖然離西方期望的民主國(guó)家體制有較大差距，但卻符合中亞國(guó)家基本國(guó)情，特別是在蘇聯(lián)解體以后這一特殊時(shí)期保證了中亞地區(qū)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，避免了發(fā)生在中東、北非的社會(huì)大動(dòng)蕩擴(kuò)散到中亞地區(qū)。
中亞國(guó)家有自己的特殊性，有很多隱性機(jī)制和潛規(guī)則在發(fā)揮作用，還沒有被地區(qū)以外人們所了解
2006年尼亞佐夫總統(tǒng)逝世以后， 人們同樣擔(dān)心土庫曼斯坦會(huì)發(fā)生內(nèi)亂或崩潰但土庫曼斯坦出人意料地很好地解決了這個(gè)問題。哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)期執(zhí)政，有很好的民意基礎(chǔ)和豐富的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，相信會(huì)處理好這一棘手問題。
納扎爾巴耶夫和卡里莫夫2015年當(dāng)選新一屆總統(tǒng)， 有時(shí)間也有精力處理好全國(guó)人民都關(guān)心的這件大事。近年來哈烏兩國(guó)體制上發(fā)生的調(diào)整與變化，包括擴(kuò)大議會(huì)職能、將總統(tǒng)部分權(quán)力讓渡給議會(huì)都說明兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在這一問題上著手進(jìn)行安排。
3中亞國(guó)家如何破解面臨的經(jīng)濟(jì)難題
中亞國(guó)家獨(dú)立以后先是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面衰退階段， 1999年以后逐步進(jìn)入復(fù)蘇階段。2002年以來能源價(jià)格不斷攀升， 給石油和天然氣豐富的哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦等中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐
2008年 由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)也給中亞經(jīng)濟(jì)，特別是哈薩克斯坦帶來很大沖擊。
總體而言，從1999年以來，盡管發(fā)展道路也出現(xiàn)曲折， 各國(guó)發(fā)展也不太均衡但各國(guó)大體上都保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。由于自身?xiàng)l件限制，中亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中特別重視開展國(guó)際合作。
中亞國(guó)家在與俄羅斯繼續(xù)保持密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的同時(shí)，也與中國(guó)、周邊各國(guó)和西方國(guó)家開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，不同程度地參與地區(qū)一體化進(jìn)程。
經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、人民生活雖不富裕但較穩(wěn)定是近年來在其他地區(qū)不斷發(fā)生動(dòng)蕩而中亞地區(qū)仍然能夠保持總體平穩(wěn)的重要原因之一。
2015年以來， 世界和地區(qū)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，世界經(jīng)濟(jì)沒有繼續(xù)向好的方向發(fā)展，而是對(duì)各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家提出了一系列挑戰(zhàn):
歐洲金融危機(jī)尚未平息，難民危機(jī)又接踵而至;烏克蘭戰(zhàn)火未停， 中東敘利亞又成為各種勢(shì)力博弈角逐的舞臺(tái); 俄羅斯與西方相互制裁的同時(shí)，能源、原材料價(jià)格持續(xù)在低位徘徊看不到回升的前景。
在這種背景下，早已與世界經(jīng)濟(jì)一體化的中亞國(guó)家也遇到許多前所未有的困難和需要破解的難題。
(一)中亞國(guó)家面臨經(jīng)濟(jì)難題
1.多數(shù)國(guó)家面臨經(jīng)濟(jì)低迷、增速放緩的壓力
2015年，中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體看并不順利。從各國(guó)發(fā)布的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，多數(shù)國(guó)家都面臨較多困難。
2014年哈薩克斯坦GDP同比增幅為4.3 % ,2015年下降到同比增加1.2 % ; 2014年塔吉克斯坦GDP增速為6.7% , 2015年降為6%;土庫曼斯坦2014年增速為10.3% , 2015年減少到6.7 %
吉爾吉斯斯坦2014年增速為3.6% , 2015年為3.5%;烏茲別克斯坦2014年增速是8.1% , 2015年上半年也是8.1%02016年中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況也不樂觀。塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙指出，2016年對(duì)全世界，特別是對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家將是艱難的一年。吉爾吉斯斯坦總理薩里耶夫認(rèn)為，2016年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將比2015年更為嚴(yán)峻氣
2.受世界經(jīng)濟(jì)普遍下滑，需求不足，大宗商品價(jià)格下跌影響，中亞國(guó)家對(duì)外貿(mào)易額明顯下降，一些國(guó)家外貿(mào)順差大幅減少能源大宗商品下跌對(duì)石油和天然氣出口占比較大的哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦的影響比較顯著，財(cái)政收入大幅減少。
在對(duì)外貿(mào)易方面，塔吉克斯坦2015年下降了18%，全年逆差25億多美元;土庫曼斯坦同比下降28% 其中出口下降38.5%吉爾吉斯斯坦在1-11月下降23.7%哈薩克斯坦全年外貿(mào)額同比下降37.1%，順差同比減少58.1%。
中亞國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易額都有明顯下降， 如哈薩克斯坦與中國(guó)貿(mào)易額在2015年下降38.4%。哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家貿(mào)易額也有較大幅度減少，如吉爾吉斯斯坦在1-11月與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)貿(mào)易額同比下降了21.5%
對(duì)外貿(mào)易大幅下跌表明中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況十分嚴(yán)峻，企業(yè)開工不足，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況不佳，政府稅收也會(huì)受到很大影響。
3.本幣匯率大幅下跌
2015年到2016年初，中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)最受關(guān)注的問題之一是貨幣貶值。 各國(guó)貨幣隨俄羅斯盧布一直呈現(xiàn)大幅貶值趨勢(shì)，其對(duì)中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響正逐步顯現(xiàn)。
哈薩克斯坦在匯率大幅貶值初期曾動(dòng)用外匯阻止堅(jiān)戈貶值，但在耗費(fèi)大量寶貴外匯后仍然沒有阻止堅(jiān)戈貶值勢(shì)頭，于是在2015年8月20日宣布取消匯率波動(dòng)區(qū)間限制，導(dǎo)致當(dāng)日?qǐng)?jiān)戈對(duì)美元匯率從188.38直接貶至255.26 ,暴跌30%。
到2016年1月27日大約為375堅(jiān)戈兌換1美元，可見形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。 匯率大跌導(dǎo)致“經(jīng)濟(jì)美元化”這一概念出現(xiàn)，表現(xiàn)為民眾持有本幣愿望降低，市場(chǎng)交易以美元結(jié)算。2015年哈薩克斯坦堅(jiān)戈存款減少4.8%，而外幣存款則比2014年增加69.6% (374.6堅(jiān)戈==1美元)。烏茲別克斯坦匯率受到政府控制 處于逐步貶值狀態(tài)。
政府公布的銀行匯率在2016年2月24日是1美元兌換2846蘇姆，但實(shí)際上市場(chǎng)上還存在非銀行匯率，有資料顯示，2016年1月11日1美元兌換超過6000蘇姆當(dāng)然在烏茲別克斯坦黑市兌換外幣是被嚴(yán)格禁止的。
吉爾吉斯斯坦匯率在2015年12月和2016年1-2月間基本維持在1美元兌換74-76索姆。本幣貶值的直接結(jié)果是物價(jià)上漲，按外幣計(jì)算居民收入明顯縮水，民眾對(duì)本幣信心不足急于把手中本幣換成外幣，資本外流，企業(yè)和個(gè)人以外匯計(jì)算的貸款還款壓力增大，等等。
4.中亞國(guó)家在國(guó)外務(wù)工人員處境困難，僑匯收入銳減
多年來中亞各國(guó)都有相當(dāng)數(shù)量務(wù)工人員在國(guó)外打工(主要是在俄羅斯)，僑匯收入成為部分中亞國(guó)家外匯收入重要來源。其中以烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦三國(guó)人數(shù)最多，僅在俄的烏茲別克斯坦勞動(dòng)移民就達(dá)180萬。
各國(guó)每年匯回國(guó)的僑匯收入多達(dá)數(shù)十億美元， 有的國(guó)家甚至接近占全年GDP的一半，形成對(duì)俄羅斯的嚴(yán)重依賴。
俄羅斯也利用這一優(yōu)勢(shì)并將其作為一種外交手段，加強(qiáng)對(duì)中亞國(guó)家的控制。俄羅斯在勞務(wù)簽證政策上對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)給予便利，對(duì)非成員國(guó)進(jìn)行限制以此來吸引中亞國(guó)家加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。
2015年俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入困境后， 用工需求減少，務(wù)工人員工資也大幅下降特別是俄羅斯盧布大幅貶值后，務(wù)工人員收入進(jìn)一步縮水，不少在俄務(wù)工人員被迫回國(guó)。
在2015年1-9月，烏茲別克斯坦來自俄羅斯的僑匯收入同比下降60%， 塔吉克斯坦下降65.1 %，吉爾吉斯斯坦下降44.4%，哈薩克斯坦下降33.3%，土庫曼斯坦下降50%'。
外匯收入減少對(duì)中亞各國(guó)造成雙重?fù)p害，對(duì)依靠勞務(wù)收入的居民來說等于失去生活來源，對(duì)國(guó)家來說外匯收入銳減，就業(yè)壓力加大，社會(huì)穩(wěn)定成為問題。
5.與俄羅斯經(jīng)濟(jì)一體化面臨兩難境地
中亞國(guó)家雖然采取多元外交政策，但在安全上嚴(yán)重依賴俄羅斯，在經(jīng)濟(jì)上與俄羅斯關(guān)系密切。俄羅斯是多數(shù)國(guó)家第一大貿(mào)易伙伴，在中亞國(guó)家有大量投資。
中亞國(guó)家除土庫曼斯坦外都參與了獨(dú)聯(lián)體自貿(mào)區(qū)，哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦參加了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。
在高油價(jià)時(shí)期，俄羅斯依托不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力不遺余力推動(dòng)其主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，并引起了美國(guó)和西方國(guó)家的擔(dān)憂和反制。在克里米亞并入俄羅斯，烏克蘭東部地區(qū)陷入動(dòng)蕩后，俄羅斯與西方關(guān)系長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)相互進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。
受到西方國(guó)家孤立的俄羅斯希望中亞國(guó)家在與西方博弈中站在自己一邊，這就給中亞國(guó)家處理俄與西方國(guó)家關(guān)系帶來極大困難。作為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員，不論是西方制裁俄羅斯，還是俄羅斯反制西方，其他成員國(guó)都不可避免受到無辜牽連。
此外， 2015年以后俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入困境，在與中亞國(guó)家合作方面也是心有余而力不足，對(duì)外援助貸款基本停止，一些重要合作項(xiàng)目被迫取消或停止，但在制度上俄羅斯并不愿意給成員國(guó)松綁。
吉、哈兩國(guó)在與其他非歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家合作時(shí)往往會(huì)受到歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各種條約、協(xié)定的限制，合作起來困難重重。在吉爾吉斯斯坦出現(xiàn)較大爭(zhēng)論，一些人將吉經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題歸結(jié)為加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。這說明吉哈兩國(guó)國(guó)內(nèi)在對(duì)入盟看法上出現(xiàn)較大分歧。
(二)中亞國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)難題對(duì)策
擺在中亞各國(guó)面前的難題確實(shí)不少，但我們看到中亞各國(guó)并沒有因此而倒下為應(yīng)對(duì)和破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的難題，中亞國(guó)家采取了積極措施，主要有:
1.出臺(tái)國(guó)家發(fā)展綱要，制定發(fā)展計(jì)劃，推出重大基拙設(shè)施項(xiàng)目
2014年11月為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)哈總統(tǒng)提出《“光明大道”新經(jīng)濟(jì)政策》
新經(jīng)濟(jì)政策的核心是“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃”。哈薩克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，由于供需關(guān)系正在重新調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重新建立需要長(zhǎng)達(dá)五年的時(shí)間
因此哈薩克斯坦需要在新情況下重新制定中長(zhǎng)期政策， 為此，哈計(jì)劃制定新的2025年發(fā)展規(guī)劃。烏茲別克斯坦制定并通過了《2015-2019進(jìn)一步改革、機(jī)構(gòu)革新和經(jīng)濟(jì)多樣化計(jì)劃》。
中亞各國(guó)都相繼推出一批重大建設(shè)項(xiàng)目，吸引各國(guó)投資。烏茲別克斯坦在2015年投資總額達(dá)到了161.5億美元， 包括投向重大項(xiàng)目的資金和外國(guó)投資及貸款。吉爾吉斯斯坦大力推動(dòng)北一南公路、 卡姆巴拉金2號(hào)水電站和一系列小型水電站建設(shè)項(xiàng)目。烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦都積極推動(dòng)中一吉一烏鐵路項(xiàng)目盡早開工。
2.對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行私有化
在經(jīng)濟(jì)不景氣的今天，將效益不好的企業(yè)出售既可以獲得一大筆收入，還可以減少政府負(fù)擔(dān)。 2015年11月30日，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在其國(guó)情咨文中提到，哈薩克斯坦將推行國(guó)有企業(yè)大規(guī)模私有化，他要求有關(guān)部門制定相關(guān)計(jì)劃。
為此，哈政府公布了2016-2020年將要進(jìn)行私有化的國(guó)有企業(yè)名單。土庫曼斯坦計(jì)劃在2016年3月2日對(duì)31家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行拍賣。 烏茲別克斯坦也在大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)私有化進(jìn)程， 僅在2015年就以"0”元價(jià)格出售了506處資產(chǎn)。當(dāng)然投資者也要完成規(guī)定的投資任務(wù)。
此外，還對(duì)378家企業(yè)完成評(píng)估并對(duì)國(guó)家持有的股份進(jìn)行出售，其中包括不少業(yè)績(jī)不錯(cuò)的企業(yè)。努力維持本幣匯率，防止本幣過度貶值，樹一立民眾對(duì)本幣的信心。
為防止本國(guó)經(jīng)濟(jì)因貨幣過度貶值而崩潰，中亞國(guó)家采取了很多辦法哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在 2016年國(guó)情咨文中指出，國(guó)家要提高銀行堅(jiān)戈存款利息降低外匯存款利息，以吸引更多居民持有堅(jiān)戈。
2016年2月1日， 哈儲(chǔ)蓄擔(dān)保基金股份公司董事會(huì)決定，將自然人新存入堅(jiān)戈的最高利率從10%提高到14%，將外匯利率從3%降低到2%
為阻止本幣大幅貶值，2015年哈薩克斯坦央行投入177億美元對(duì)匯率進(jìn)行干預(yù)導(dǎo)致黃金外匯儲(chǔ)備下降了10.6%。有資料顯示 吉爾吉斯斯坦央行為維持匯率先后投入1500萬美元。
還有一些國(guó)家采取限制居民兌換外匯的辦法 如2015年底塔吉克斯坦關(guān)停了所有非銀行系統(tǒng)的兌換點(diǎn)，規(guī)定外匯交易只能在銀行系統(tǒng)的分支機(jī)構(gòu)和借貸機(jī)構(gòu)總部進(jìn)行。吉爾吉斯斯坦要求所有的部門以本國(guó)貨幣的形式進(jìn)行國(guó)家預(yù)算供應(yīng)所有用美元的應(yīng)轉(zhuǎn)換為索姆
土庫曼斯坦規(guī)定， 從2015年1月5日起購匯不僅要持有當(dāng)?shù)芈涞睾灥淖o(hù)照，還要出示收入證明， 還禁止銀行員工購匯，并在2015年10月對(duì)購匯上限和單次購匯額度進(jìn)行限制多
3.優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展中小企業(yè)，實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略
多年來，一些中亞國(guó)家投資環(huán)境和運(yùn)營(yíng)環(huán)境不良一直是議論較多的話題。中亞國(guó)家意識(shí)到投資環(huán)境是影響外國(guó)投資者決策的重要因素，因此一直在改善投資環(huán)境上下功夫，包括出臺(tái)相關(guān)法律，成立專門管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，給外資企業(yè)更多稅收優(yōu)惠，等等。對(duì)中小企業(yè)發(fā)展各國(guó)都給予格外重視，將其看作國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量和吸收大量富裕勞動(dòng)力的有效途徑。
中亞國(guó)家受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，對(duì)外貿(mào)易中商品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，出口以能源、礦產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品為主，進(jìn)口則以輕工產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品、成套設(shè)備為主。為節(jié)約寶貴外匯，中亞各國(guó)都把進(jìn)口替代作為國(guó)家戰(zhàn)略來推動(dòng)。
改善環(huán)境、發(fā)展中小企業(yè)、推動(dòng)進(jìn)口替代，這幾項(xiàng)工作多年來一直都在進(jìn)行近年來在出口下降、失業(yè)增加、外匯緊缺等情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)這幾方面工作變得極為迫切。
4.加強(qiáng)國(guó)際合作力度
中亞國(guó)家成立比較晚，資金和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，只靠本國(guó)之力難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的困難。因此中亞國(guó)家都積極尋求與國(guó)際金融組織和世界各國(guó)合作。
2015年中亞議會(huì)和總統(tǒng)選舉完成以后，各大國(guó)都開始加強(qiáng)與中亞國(guó)家關(guān)系完善和建立新的合作機(jī)制。2015年中亞最引人注目的事件是印度總理莫迪、日本首相安倍和美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里遍訪中亞五國(guó)之旅。
2015年7月6日，印度總理莫迪訪問中亞五國(guó)。2015年10月23日，日本首相安倍抵達(dá)中亞，對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)行訪問，隨同訪問的還有50余位企業(yè)家。2015年10月31日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里出訪中亞，這是美國(guó)國(guó)務(wù)卿首次遍訪中亞五國(guó)。
在短短五個(gè)月時(shí)間內(nèi)幾個(gè)國(guó)家重要人物出訪中亞，并且是一次走遍中亞五國(guó)這在以前是不多見的，這顯示國(guó)際社會(huì)對(duì)中亞認(rèn)識(shí)有了新的變化。不論是哪一個(gè)國(guó)家派人出訪中亞，經(jīng)濟(jì)合作都是雙方要討論的重點(diǎn)內(nèi)容。
在烏茲別克斯坦，克里與中亞五國(guó)共同舉行了"5+1"(中亞五國(guó)+美國(guó))機(jī)制首次會(huì)議，這是克里訪問中亞取得的最重要成果。在對(duì)外合作中，最引人關(guān)注的當(dāng)屬習(xí)近平主席在2013年9月提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議。
中亞國(guó)家不但都對(duì)倡議給予了積極回應(yīng)，還紛紛主動(dòng)將本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)進(jìn)行對(duì)接。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)已經(jīng)從倡議進(jìn)入具體實(shí)施階段。中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)開始進(jìn)入新的發(fā)展階段（注釋略）。
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