哈薩克斯坦要做絲綢之路上主要的過境運輸國

新絲綢之路或許要成為哈薩克斯坦最大的一個基礎(chǔ)設(shè)施項目。2020年之前,哈薩克斯坦打算投入約200億美元發(fā)展運輸領(lǐng)域。這些基礎(chǔ)設(shè)施項目建成后,哈薩克斯坦將變成中國與歐洲市場之間的主要過境運輸國之一,也將成為中亞國家之間主要的物流經(jīng)營國。這主要是指從亞太地區(qū)國家(主要是中國)建設(shè)經(jīng)中亞國家到歐洲的交通干線。交通干線項目早在上世紀(jì)90年代就已經(jīng)提上議事日程,但被暫時擱置了。2013年項目進(jìn)入實際實施階段。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

哈薩克斯坦投資與發(fā)展部部長阿謝特·伊謝克舍夫(Асет Исекешев)2014年年底說:“部分亞洲國家與歐洲國家的貿(mào)易額很快將達(dá)到1萬億美元,而其中部分貿(mào)易是經(jīng)哈薩克斯坦到俄羅斯及更遠(yuǎn)的北歐。如果我們建成經(jīng)中亞、高加索國家到南歐的可靠走廊,那么我們就能擴(kuò)大通向兩個方向的過境貿(mào)易量。”NX4大陸橋物流聯(lián)盟

達(dá)成共識NX4大陸橋物流聯(lián)盟

中亞國家發(fā)展計劃與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶正在緊密結(jié)合成一個整體。新的交通干線可將貨運量擴(kuò)大兩倍達(dá)到5000萬噸(從哈薩克斯坦)。這條共同的運輸走廊與可替代交通干線相比有一系列優(yōu)勢。與此相似的運輸走廊到目前為止幾乎還沒見到。從中國東南沿海經(jīng)蘇伊士運河或繞過更遠(yuǎn)的非洲到歐洲有一個替代路線。這條路線上花費的時間約為44天。空中航運通常運輸?shù)氖琴F重貨物,更何況其在全球運輸量中所占的比重并不大。對公路走廊來說路途平均時間約為10天。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

哈薩克斯坦首任總統(tǒng)圖書館中亞與里海地區(qū)研究處處長、專家達(dá)尼亞爾?科斯納扎羅夫(Данияр Косназаров)這樣解釋目前的形勢:“一方面,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶正在將各國連成一個相互連接的鏈條。另一方面,也出現(xiàn)了對‘過境運輸中心’權(quán)利的競爭。同時,大家也形成了共識,即,離開哈薩克斯坦是不行的。對這一點的證明是,在哈薩克斯坦境內(nèi)運行著‘中亞-中國’天然氣管道的三條支線,還有多個重要運輸項目,如‘西歐-中國西部’公路運輸干線。”NX4大陸橋物流聯(lián)盟

發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶運輸干線的背景下代表著哈薩克斯坦的重要利益。可以按幾個方向發(fā)展項目:運輸(既有鐵路運輸也有公路運輸),電力和通信。利益交叉和共同經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重合為哈薩克斯坦與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶未來項目的相互滲透和融合創(chuàng)造了條件。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

歐亞開發(fā)銀行一體化研究中心主任葉甫根尼?維諾庫羅夫(Евгений Винокуров)說:“對哈薩克斯坦來說、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟其他國家和中亞國家來說,參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶最主要的是獲得國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的動力。為此必須大力投資基礎(chǔ)設(shè)施,從哈薩克斯坦和俄羅斯的觀點看,這就是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的功能。從這個意義上講,過境基礎(chǔ)設(shè)施項目有著巨大的效益。這也包括那些服務(wù)經(jīng)哈薩克斯坦及其他歐亞國家的運輸物流基礎(chǔ)設(shè)施,這些基礎(chǔ)設(shè)施為商品、服務(wù)、勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了機遇。為此,需要進(jìn)行大量投資和巨額的資金。”NX4大陸橋物流聯(lián)盟

中國的利益NX4大陸橋物流聯(lián)盟

中國的意圖是加強政治接觸和希望利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶打開的資源與地緣優(yōu)勢。但是這種整合會導(dǎo)致參與項目各國的利益沖突,因為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將重新構(gòu)建這些國家之間的關(guān)系。專家認(rèn)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主要目的有三個因素:保障能源安全,最大程度保障便利的商品出口制度和在國家間形成經(jīng)濟(jì)帶。屬于負(fù)面因素的是――中國利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶來獲取原料資源。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

維諾庫羅夫說:“中國對外政策致力于為國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造更為便利的條件。中國想利用中亞和西部省份的資源、地緣優(yōu)勢,發(fā)掘西部省份與鄰國合作的潛力。所有這些因素都決定了中國會提出以利用龐大的金融資源為依托建立自己的一體化區(qū)的思想。這是一個合乎邏輯的、相互協(xié)調(diào)的政策。”NX4大陸橋物流聯(lián)盟

中國實施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶路線的主要金融工具是固定資本約為100億美元的絲綢之路基金,中國還打算大幅增加其固定資本。第二個工具是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,哈薩克斯坦和俄羅斯都是該銀行會員。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

“同時應(yīng)該清楚:我們感興趣的地方,中國并不都感興趣。例如,在運輸方面中國正在不遺余力地推動沿東-西方向的橫向走廊。但中國對北-南方向的縱向走廊卻不感興趣,而這條線(通往伊朗、中東方向,未來是通向印度方向)無論對哈薩克斯坦還是俄羅斯都特別重要。” 維諾庫羅夫說。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

主要是投資NX4大陸橋物流聯(lián)盟

“應(yīng)該明白,中國為了保證國內(nèi)發(fā)展和穩(wěn)定需要向世界開放,從向外部市場滲透的觀點來看,中國需要改變世界為自己服務(wù)。”科斯納扎羅夫說。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

為了成功完成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶項目,中國在不久的將來會成為中亞國家基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資來源。維諾庫羅夫表示,現(xiàn)代化或發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施將加強各國間的相互貿(mào)易。從長期來看,這可能會成為包括工業(yè)在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域增長的保證。“對中亞地區(qū)來說,這么大規(guī)模的項目意味著宏觀經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的改善。”維諾庫羅夫說。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

另一方面,不能不考慮到,哈薩克斯坦參加絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶就與中國經(jīng)濟(jì)形勢緊緊綁在一起。現(xiàn)在東方鄰國正在改變增長模式――擴(kuò)大出口,面向國內(nèi)需求,擴(kuò)大對外投資。中國是否會成功,這個問題還沒有答案。如果中國成功轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)增長方式,相應(yīng)地,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶就會積極帶動我國的經(jīng)濟(jì)。如果不成功,哈薩克斯坦就會面臨巨額債務(wù)。不要忘了,中國的投資實質(zhì)上是哈薩克斯坦的債務(wù)。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

另外,中國對哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)的貸款和投資條件還不清楚。為了穩(wěn)妥起見,需要公開簽定的協(xié)議。因此,一味地為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶叫好還為時尚早。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

非洲和拉美的經(jīng)驗(中國企業(yè)在那里建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目并適當(dāng)參與開采領(lǐng)域)證明:必須制定明確的游戲規(guī)則――指定勞動移民的限額,加強環(huán)境保護(hù)立法等等。NX4大陸橋物流聯(lián)盟

“我們必須與中國定好協(xié)議。如果說我們一邊合作一邊商量那就晚了,因為進(jìn)程已經(jīng)走得太遠(yuǎn)了。”科斯納扎羅夫說,“但總體上中國本身也愿意建立靈活的關(guān)系。因為對中國本身來說已經(jīng)冒了很大的風(fēng)險,北京也不想太丟臉。中國未來如何表現(xiàn),中國是否會更具侵略性,這些讓我們拭目以待。這是我們要用好的一張重要王牌。”NX4大陸橋物流聯(lián)盟

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