共同的家園 共同的機遇

今天，我們再次相聚在美麗的烏魯木齊，共同感受阿爾泰的燦爛文明，共同分享絲綢之路戰(zhàn)略的新機遇，共同探索四國各方發(fā)展的美好明天，具有十分重要的意義。LZy大陸橋物流聯(lián)盟

2014年8月，以“深化務(wù)實合作、促進共同發(fā)展”為主題，我們成功舉辦了第二屆論壇，與會各方政要、專家學(xué)者紛紛發(fā)表真知灼見、建言獻策，達成了建設(shè)“環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟圈”的共識，實現(xiàn)簽約項目5個。論壇結(jié)束后，各方積極開展務(wù)實合作，取得了一系列成果。交流交往更加密切，阿勒泰地區(qū)黨政代表團先后8次赴俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等周邊國家考察，開展招商推介，對接合作事宜；周邊國家先后8次組團到阿勒泰進行考察，參加展銷會、冰雪旅游節(jié)等活動；俄羅斯圖瓦共和國、蒙古國烏布蘇省代表團在阿勒泰訪問期間，還簽訂了合作備忘錄。經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩，四國各方簽訂商會合作協(xié)議，積極組織參加阿勒泰地區(qū)國際農(nóng)牧產(chǎn)品展銷會、蒙古國巴彥烏列蓋省商品展銷會、烏布蘇省“國際投資論壇”等活動，蒙古能源、吉田生態(tài)、新吉國貿(mào)等一批企業(yè)合作項目有效推進。特別是在跨境旅游方面，各方達成共識后立即行動，已經(jīng)在哈薩克斯坦自駕11日游、蒙古國自駕6日游等方面率先取得突破。人文交流扎實開展，在阿勒泰成功舉辦了第四屆中國·阿勒泰國際冰雪節(jié)、第十一屆哈薩克式摔跤亞洲錦標(biāo)賽，3天前還成功舉辦了 “大阿爾泰”國際體育旅游節(jié)，在俄羅斯、哈薩克斯坦組織開展了“親情中華”慰僑演出，與俄羅斯聯(lián)邦阿爾泰邊疆區(qū)國立大學(xué)、技術(shù)大學(xué)初步建立教育合作機制。友城締結(jié)積極推進，目前，阿勒泰地區(qū)阿勒泰市與俄羅斯聯(lián)邦新阿爾泰斯克市、吉木乃縣與哈薩克斯坦齋桑縣、青河縣與蒙古國布爾干縣已成功締結(jié)為友好城市；福海縣與蒙古國薩克賽縣、阿勒泰市與蒙古國烏列蓋市、哈巴河縣與哈薩克斯坦庫爾楚木縣、富蘊縣與俄羅斯聯(lián)邦闊什阿尕什縣、布爾津縣與哈薩克斯坦卡拉干達州努爾阿縣已簽訂友城意向書；近期，俄羅斯聯(lián)邦阿爾泰邊疆區(qū)阿爾泰縣代表團還將訪問布爾津縣，簽訂締結(jié)友好城市意向書。應(yīng)該說，在大家的共同努力下，上屆論壇取得了一批豐碩成果，邁出了堅實一步。LZy大陸橋物流聯(lián)盟

在2014年的基礎(chǔ)上，這次論壇以“共同的家園，共同的機遇”為主題，主要是基于：一是我們共同擁有悠久的絲路基因。繁衍生息于阿爾泰區(qū)域的各國人民，自古就是好鄰居、好朋友、好伙伴，其歷史淵源可追溯到2 000多年前張騫出使西域、古絲綢之路興起之時。2 000多年前，生活在阿爾泰區(qū)域的各國人民與亞歐大陸人民一起，用智慧、勇氣和汗水開拓了偉大的古絲綢之路，為促進東西方貿(mào)易往來、文化交流交往做出了重要貢獻，在古絲綢之路文明史上留下了濃墨重彩的一筆。千百年來，“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神已深深融入阿爾泰區(qū)域各方人民的靈魂與血液之中，成為我們共有的絲路基因。二是我們共同擁有美麗的生態(tài)家園。綿延2 000多公里的阿爾泰山，橫跨中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國等四個國家，可謂“一山連四國”，將我們天然地緊密聯(lián)系在一起。發(fā)源于阿爾泰山的額爾齊斯河流經(jīng)中、哈、俄三國，哺育了沿岸的各族人民。世界聞名的亞洲大陸腹地“濕島” ——阿爾泰山，以其優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、多樣的物種和豐富的資源，讓我們棲息在同一個生態(tài)系統(tǒng)下。同居一座山、共飲一江水，成為阿爾泰區(qū)域最鮮明的地域特征。三是我們共同擁有獨特的文化傳統(tǒng)。國之交在于民相親，民相親在于心相通。阿爾泰區(qū)域生活著近40個民族，其中哈薩克、蒙古、俄羅斯等多個民族還是跨界民族。在長期的交流交往中，各民族形成了相似的風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字、宗教信仰和生活需求，形成了阿爾泰區(qū)域獨具魅力的文化空間。特別是近年來隨著四國六方關(guān)系的深入發(fā)展，經(jīng)貿(mào)、人文交流日益頻繁，各方關(guān)系越走越順，各方人民越走越親，成為我們搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶機遇的有利條件。四是我們共同擁有強烈的合作愿景。阿爾泰區(qū)域有著久遠(yuǎn)的合作交流歷史，在經(jīng)濟上各有優(yōu)勢，在資源上互為補充，在市場、技術(shù)、投資、人才、商品等方面互有需求，是一種“你中有我、我中有你”的經(jīng)濟相互依賴關(guān)系。近年來，隨著中、俄、哈、蒙戰(zhàn)略合作關(guān)系進一步深化，加強區(qū)域合作已成為各方的共同選擇和實際行動。依托“絲綢之路經(jīng)濟帶”國家戰(zhàn)略機遇，推進各方務(wù)實合作，打造區(qū)域利益共同體和命運共同體，既是我們造福區(qū)域各國人民的共同責(zé)任，更是建設(shè)美麗家園、開創(chuàng)環(huán)阿爾泰區(qū)域經(jīng)濟合作美好未來的歷史擔(dān)當(dāng)。五是我們共同面臨巨大的發(fā)展機遇。共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的合作倡議提出以來，沿線各國積極響應(yīng)參與，出臺了一系列與倡議高度契合的政策措施，比如，哈薩克斯坦的“光明之路”新經(jīng)濟政策、俄羅斯聯(lián)邦的跨歐亞大通道建設(shè)、蒙古國的“草原之路”倡議，等等。作為“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)起者，中國政府也先后發(fā)起成立了絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行三大機構(gòu)，為“一帶一路”戰(zhàn)略保駕護航。與此同時，在中俄哈蒙高層推動下，“一帶一路”建設(shè)正在收獲一批實實在在的合作成果。中俄方面，自2014年9月中俄投資合作政府間機制啟動以來，兩國已先后確定了兩批重大項目；2015年5月8日，習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)在莫斯科發(fā)表了關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明，俄方支持絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，愿與中方密切合作，推動落實該倡議，并明確了8個雙方優(yōu)先合作領(lǐng)域。中哈方面，2014年12月14日，李克強總理和哈薩克斯坦共和國卡里姆·馬西莫夫總理，在阿斯塔納共同見證了中哈有關(guān)絲綢之路經(jīng)濟帶合作，簽署了價值140億美元的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作協(xié)議。中蒙方面，2014年8月，蒙古國額勒貝格道爾吉總統(tǒng)在接受媒體采訪時表示，蒙古國正在討論和積極落實絲綢之路經(jīng)濟帶倡議，希望雙方在鐵路、管道、公路等領(lǐng)域加強合作。實踐證明，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，已經(jīng)將我們阿爾泰區(qū)域四國各方由對外開放的大后方、邊陲、末梢，逐漸推向了最前沿、重要節(jié)點和關(guān)鍵樞紐，環(huán)阿爾泰山區(qū)域正面臨著千載難逢的機遇，必將迸發(fā)出強勁的生機活力。LZy大陸橋物流聯(lián)盟

中國有句諺語：“單絲難成線，獨木不成林”。面對絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略機遇，需要各方不斷增進互信、鞏固友好、加強合作，推動環(huán)阿爾泰山次區(qū)域深度合作邁上新臺階。在當(dāng)前階段，為更加務(wù)實地推進各方合作，我們認(rèn)為應(yīng)該將道路聯(lián)通、跨境旅游、民族醫(yī)藥、科技教育、“互聯(lián)網(wǎng)+”等作為近期率先突破的重點方向，并提出以下倡議：LZy大陸橋物流聯(lián)盟

一是共同打造交通走廊，推動區(qū)域道路聯(lián)通。交通設(shè)施互聯(lián)互通是區(qū)域合作的優(yōu)先領(lǐng)域和重要基礎(chǔ)。受交通運輸?shù)葪l件制約，阿爾泰區(qū)域得天獨厚的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢尚未得到有效發(fā)揮。2014年9月，中蒙俄三國元首會晤，初步達成建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊共識。在“一帶一路”規(guī)劃的六大經(jīng)濟走廊建設(shè)中，中蒙俄經(jīng)濟走廊排在了第一位。在新疆阿勒泰地區(qū)主要有3條線路，一是通過建設(shè)富蘊至塔克什肯口岸鐵路出境，連接擬建的蒙方烏蘭巴托至阿爾泰鐵路；二是通過建設(shè)阿勒泰至吉克普林口岸鐵路出境，連接西伯利亞鐵路；三是通過建設(shè)阿勒泰至紅山嘴口岸鐵路出境，連接烏蘭巴托至阿爾泰鐵路。目前，阿勒泰地區(qū)正在積極爭取國家、自治區(qū)層面大力支持，圍繞打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)二級交通樞紐節(jié)點，以首府城市—阿勒泰市為中心節(jié)點，加快推進一批與周邊國家相聯(lián)相通的鐵路、公路和航空等重大基礎(chǔ)設(shè)施。對俄羅斯方面：加快吉克普林口岸前期工作，做好阿勒泰—吉克普林—新西伯利亞鐵路前期工作；推進紅山嘴口岸向第三國開放。對哈薩克斯坦方面：做好阿勒泰—吉木乃口岸—哈薩克斯坦東哈州鐵路前期工作，積極推動阿黑吐別克口岸復(fù)關(guān)運行。對蒙古方面：抓住國家規(guī)劃建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊機遇，加快推進中蒙俄西線鐵路前期工作；爭取將紅山嘴口岸—巴彥省烏列蓋市公路列入國家援外計劃，抓好阿勒泰—紅山嘴公路改造項目建設(shè)。同時，加快阿勒泰機場改擴建步伐，早日把阿勒泰機場建成國際機場。我們希望阿爾泰區(qū)域其他各國能夠積極響應(yīng)、密切協(xié)作、共同發(fā)力，主動爭取各自國家支持，加快推進連接中、俄、哈、蒙四國的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，使區(qū)域各國交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)成一體，構(gòu)建區(qū)域性國際交通中心。LZy大陸橋物流聯(lián)盟

二是共同發(fā)展跨境旅游，力促取得更大收獲。阿爾泰山區(qū)域是世界少有的未受人類影響和工業(yè)污染、原始生態(tài)保存良好的一塊凈土，區(qū)域四國各方都有著不可比擬的旅游魅力，環(huán)阿爾泰山跨境旅游具有打造成世界級品牌的極大潛力。有專家預(yù)計，未來環(huán)阿爾泰跨境旅游極有希望形成年接待旅游人數(shù)超過500萬人、實現(xiàn)旅游收入100億元的大產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我們在開展環(huán)阿爾泰山四國六方跨境旅游合作方面已經(jīng)達成共識，并且有了良好的開端，明天上午，我們還將召開阿爾泰山區(qū)域跨境旅游合作峰會，簽署《阿爾泰山區(qū)域跨境旅游合作共同宣言》，今后我們將每年在各方舉辦一次峰會，為推動環(huán)阿爾泰山區(qū)域跨境旅游合作搭建平臺。由于環(huán)阿爾泰山區(qū)域分屬四國，在政策溝通、旅游產(chǎn)品開發(fā)、線路暢通、宣傳推介等方面還存在一些制約因素。目前我們正在積極謀劃與自治區(qū)旅游局、外辦、海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、科技廳、商務(wù)廳、新疆財經(jīng)大學(xué)建立“7+1”協(xié)同推進機制，將其上升到自治區(qū)層面，幫助我們解決通關(guān)便利化、交通、簽證等瓶頸制約，力爭將阿勒泰打造成為自由港。希望阿爾泰區(qū)域其他各國與我們一道，將阿爾泰山區(qū)域跨境旅游試驗合作區(qū)作為申請國家戰(zhàn)略合作重點，在游客免簽、通關(guān)手續(xù)、聯(lián)合推介、培育旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品、旅游服務(wù)管理等方面，爭取各自國家層面更多的政策支持，實現(xiàn)阿爾泰山區(qū)域無障礙跨境旅游，攜手聯(lián)合做大跨境旅游這塊“蛋糕”。LZy大陸橋物流聯(lián)盟

三是共同培育民族醫(yī)藥，打造區(qū)域特色品牌。阿爾泰山有植物種類2 000余種，其中212種為本地區(qū)特有。千百年來，祖祖輩輩生活于此的各族人民在長期與疾病斗爭的過程中，逐漸認(rèn)識和掌握了當(dāng)?shù)厮幉牡尼t(yī)藥保健價值，逐步探索形成了獨具地域特色的民族醫(yī)藥，并傳承發(fā)展至今。21世紀(jì)是追求健康的世紀(jì)，2013年中國大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近5萬億元，約占GDP總額的8%。有專家預(yù)計，到2020年大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達到20萬億，將會成為繼IT產(chǎn)業(yè)之后的第五波經(jīng)濟浪潮支撐，呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展前景。這為我們阿爾泰區(qū)域放大民族醫(yī)藥優(yōu)勢，重塑民族醫(yī)藥新輝煌創(chuàng)造了千載難逢的歷史機遇。目前，我們阿勒泰地區(qū)在哈薩克醫(yī)醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)藥研發(fā)、人才培養(yǎng)、藥材種植等方面做了大量扎實有效的工作，阿勒泰哈薩克醫(yī)藥越來越得到周邊國家地區(qū)的高度關(guān)注，世界500強之一的中國國藥集團已經(jīng)進駐阿勒泰開展大健康產(chǎn)業(yè)合作。明天我們還將舉辦第一屆哈薩克醫(yī)藥健康論壇，共同分享環(huán)阿爾泰山區(qū)域民族醫(yī)藥的發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展理念，與四國各方朋友一道共同挖掘、傳播和弘揚民族醫(yī)藥健康文化，探索開展務(wù)實合作的途徑。我們希望與周邊國家地區(qū)醫(yī)院建立友好合作醫(yī)院關(guān)系，在民族醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流、專家互派、人才培養(yǎng)、藥材引進種植、外籍患者就診綠色通道等方面開展務(wù)實合作，為各國人民提供優(yōu)質(zhì)便利的醫(yī)療服務(wù)，將民族醫(yī)藥打造成我們共同的健康品牌。LZy大陸橋物流聯(lián)盟

四是共同發(fā)展科技教育，實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域互補。加強區(qū)域合作，必須充分發(fā)揮科技教育的支撐作用。阿爾泰區(qū)域各國地域特征相似，經(jīng)濟發(fā)展階段相近，科學(xué)技術(shù)各有優(yōu)勢，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工礦業(yè)等方面具有廣闊的交流合作前景，俄羅斯新西伯利亞市還是世界著名的科學(xué)城。目前，阿勒泰地區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)占地2 000畝、辦學(xué)規(guī)模4 500人的職業(yè)技術(shù)教育園區(qū)，今后將進一步提升為職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院。我們設(shè)想圍繞環(huán)阿爾泰區(qū)域經(jīng)濟合作，針對旅游、通用航空、健康醫(yī)療、綠色有機食品、外貿(mào)等新興產(chǎn)業(yè)，努力將教育培訓(xùn)發(fā)展成為一個大產(chǎn)業(yè)。我們希望以此為平臺，與周邊國家地區(qū)廣泛開展學(xué)術(shù)交流與人才培訓(xùn)，為區(qū)域各方企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護和資源開發(fā)利用提供技術(shù)支撐。我們將依托地緣優(yōu)勢，積極為新疆大學(xué)、新疆財經(jīng)大學(xué)、新疆師范大學(xué)等高等院校與周邊國家地區(qū)大學(xué)開展學(xué)術(shù)交流、學(xué)者互訪、項目合作等搭建平臺。積極與哈薩克斯坦東哈州國立大學(xué)、蒙古國科布多省科布多大學(xué)及巴彥烏列蓋省分校建立合作關(guān)系，培養(yǎng)蒙語、俄語人才；率先與俄羅斯聯(lián)邦阿爾泰邊疆區(qū)國立大學(xué)和國立技術(shù)大學(xué)建立合作關(guān)系，支持俄方在阿勒泰地區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，并選派1～2名教師開展工作，阿勒泰地區(qū)每年將選派10名教師和學(xué)生赴俄方留學(xué)。LZy大陸橋物流聯(lián)盟

五是共同構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+四國六方”新引擎，拓展務(wù)實合作內(nèi)容。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時代潮流。中國政府明確提出：要共同推進跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路。阿勒泰地區(qū)堅持搶抓機遇、主動作為，正在加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+四國各方”各項工作，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”為四國各方合作發(fā)展插上騰飛的翅膀。 “互聯(lián)網(wǎng)+四國各方”發(fā)展規(guī)劃正在抓緊編制；與中國華為技術(shù)有限公司達成合作，積極培育云計算大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)物流（網(wǎng)上絲綢之路）產(chǎn)業(yè)；積極尋求和阿里巴巴等跨境電商企業(yè)合作，不斷開拓覆蓋四國六方的跨境物流業(yè)務(wù)；積極推進各類農(nóng)牧產(chǎn)品展銷會與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，形成統(tǒng)一品牌下的“四國六方”網(wǎng)上交易會；依托新疆兄弟聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，加快俄語系國家跨境電子商務(wù)展示平臺建設(shè)，打造中俄陸路貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)“絲綢之路”。目前，發(fā)展跨境電商在通關(guān)政策、支付結(jié)匯、語言溝通、物流服務(wù)、售后服務(wù)等方面還面臨不少亟待破解的難題，我們希望阿爾泰區(qū)域各方能夠共同研究，積極探索解決之道。LZy大陸橋物流聯(lián)盟

我們生活在一個相互依存的時代，世界從來沒有像今天這樣緊密相連，我們從來沒有像今天這樣需要合作共贏。在“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略背景下，打造“環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟圈”既面臨著難得的歷史機遇，也是一個長期而艱巨的過程。巍峨的阿爾泰山不應(yīng)成為影響各國交流交往的屏障，而應(yīng)成為打造各方命運共同體的紐帶。希望與會的中外專家學(xué)者圍繞政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，在共同的家園、共同的機遇引領(lǐng)下，就進一步加強對外開放，促進區(qū)域各方經(jīng)貿(mào)、科技、人文務(wù)實合作，建言獻策、貢獻智慧，不斷開啟四國各方合作發(fā)展的新篇章。LZy大陸橋物流聯(lián)盟

阿爾泰區(qū)域曾共同見證參與了古絲綢之路的燦爛輝煌，現(xiàn)在又再次站在了打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”的歷史舞臺。這次絲綢之路經(jīng)濟帶環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟合作國際論壇，既是環(huán)阿爾泰山區(qū)域各界人士的聚會，也體現(xiàn)了各方齊心協(xié)力、抓住機遇、共迎挑戰(zhàn)的信心和決心。讓我們攜起手來，建設(shè)四國各方更加緊密的伙伴關(guān)系，共同開創(chuàng)環(huán)阿爾泰區(qū)域更加美好的未來！LZy大陸橋物流聯(lián)盟

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