我國多地開通中歐班列后遇到的問題與對(duì)策

中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系是世界上規(guī)模最大、最具活力的經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一。2013年，雙方貿(mào)易額高達(dá)5662億美元，在此基礎(chǔ)上，中歐已提出到2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元的目標(biāo)。中歐貿(mào)易的不斷發(fā)展，已經(jīng)使中歐之間的海上運(yùn)輸成為了國際上最為繁忙的航線之一。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

近幾年，我國多個(gè)省市開通多條直達(dá)歐洲的集裝箱編組快速貨運(yùn)班列，這些班列統(tǒng)稱為中歐班列。中歐班列縮短了中國與歐洲國家之間的運(yùn)輸距離和時(shí)間，對(duì)于服務(wù)中歐貿(mào)易、加強(qiáng)我國與東歐以及中亞國家的貿(mào)易往來，以及拉動(dòng)我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。認(rèn)識(shí)并解決中歐班列運(yùn)行中的問題，對(duì)于建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”也具有重要作用。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

一、中歐班列的發(fā)展現(xiàn)狀gUj大陸橋物流聯(lián)盟

（一）“渝新歐”班列gUj大陸橋物流聯(lián)盟

“渝新歐”是重慶至歐洲的國際鐵路大通道，2011年3月正式運(yùn)營(yíng)。班列國內(nèi)段經(jīng)過達(dá)州、安康、西安、蘭州、烏魯木齊和阿拉山口，國際段經(jīng)過哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，最后到達(dá)目的地德國杜伊斯堡。線路全程11179公里，班列運(yùn)行時(shí)間16天，比鐵海聯(lián)運(yùn)（經(jīng)渝深鐵路出海至歐洲）或者江海聯(lián)運(yùn)（經(jīng)長(zhǎng)江水運(yùn)指上海之歐洲）節(jié)約20天左右，運(yùn)行路程比經(jīng)滿洲里出境的北線鐵路通道減少1000公里以上，主要的輻射區(qū)域以中國西部以及長(zhǎng)江以南區(qū)域?yàn)橹鳌?span style="display:none">gUj大陸橋物流聯(lián)盟

“渝新歐”班列承運(yùn)的貨物主要為重慶當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的筆記本電腦（如惠普、宏基、華碩等），還包括重慶力帆的摩托車配件等。“渝新歐”班列于2013年2月起開通了回程的運(yùn)輸班列，運(yùn)輸?shù)呢浳镏饕情L(zhǎng)安福特汽車公司進(jìn)口的汽車零部件。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

“渝新歐”班列還創(chuàng)新地引進(jìn)俄羅斯、哈薩克斯坦、德國等國外鐵路運(yùn)營(yíng)商，成立了“渝新歐”（重慶）物流公司，建立了各國鐵路的信息溝通機(jī)制和快速處理突發(fā)事故機(jī)制。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

（二）“蓉歐”快鐵gUj大陸橋物流聯(lián)盟

“蓉歐”快鐵2013年4月開通，起點(diǎn)是成都青白江集裝箱中心站，經(jīng)寶雞、蘭州到新疆阿拉山口出境，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯等國直達(dá)波蘭羅茲站，線路全長(zhǎng)9826公里。“蓉歐”快線運(yùn)行時(shí)間為14天，為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)海鐵聯(lián)運(yùn)時(shí)間的三分之一，運(yùn)價(jià)是航空運(yùn)輸?shù)乃姆种弧?span style="display:none">gUj大陸橋物流聯(lián)盟

“蓉歐快鐵”由中外合資成都亞歐班列物流有限公司負(fù)責(zé)，按照市場(chǎng)化模式提供全程物流服務(wù)，合資公司由波蘭HATRANS物流有限公司、江蘇飛力達(dá)國際物流股份有限公司和深圳越海全球物流有限公司共同出資組建。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

“蓉歐快鐵”運(yùn)輸?shù)呢浳锇啥急镜卦斓墓P記本電腦、女鞋、汽車零部件、運(yùn)動(dòng)品等，同時(shí)也吸收成都周邊地區(qū)的貨物，包括四川省內(nèi)和重慶、廣東、浙江、福建、上海等地的貨物。貨物抵達(dá)波蘭羅茲后，可以在1至3天內(nèi)通過歐洲鐵路或公路絡(luò)分送至歐洲的其他地方。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

（三）“鄭新歐”班列gUj大陸橋物流聯(lián)盟

鄭州始發(fā)的“鄭新歐”班列于2013年07月開通，沿隴海鐵路向西，經(jīng)新疆阿拉山口出境，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭后到達(dá)德國漢堡，全程10214公里，全程運(yùn)行時(shí)間16-18天，比海運(yùn)節(jié)約20天左右。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

鄭州具有中國地理中心位置的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)輸條件得天獨(dú)厚，加上當(dāng)?shù)卣扇×搜a(bǔ)貼國內(nèi)貨源地到鄭州的鐵路和公路運(yùn)輸費(fèi)用的政策，“鄭新歐”班列后來居上，發(fā)展速度很快。“鄭新歐”班列開通后，車次由每月開行逐步發(fā)展到每周開行多列的常態(tài)化運(yùn)行。“鄭新歐”班列承運(yùn)的貨物包括本地的出口產(chǎn)品，更多的是周邊省市的貨源。為了開通回程班列，“鄭新歐”班列正在嘗試整車進(jìn)口的業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取開通整車進(jìn)口口岸，同時(shí)“鄭新歐”班列還與中國郵政合作，開通國際郵件的運(yùn)輸合作業(yè)務(wù)。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

（四）“漢新歐”班列gUj大陸橋物流聯(lián)盟

“漢新歐”班列，2012年10月首次開通，班列從武漢發(fā)出后，經(jīng)安康、西安、蘭州、烏魯木齊，到達(dá)新疆邊境口岸阿拉山口出境，穿越哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，到達(dá)捷克梅林克帕爾杜比采，行程10863公里，運(yùn)行約23天。首趟班列運(yùn)輸?shù)呢浳锸俏錆h富士康生產(chǎn)的電子產(chǎn)品，之后“漢新歐”班列停運(yùn)，直到2014年4月，恢復(fù)為常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

“漢新歐”的運(yùn)作也采用了合資公司的方式，由武漢新港投集團(tuán)和中鐵國際多式聯(lián)運(yùn)公司合資組建武漢“漢歐”物流有限公司，負(fù)責(zé)“漢歐”鐵路國際集裝箱貨運(yùn)的貨源組織、運(yùn)輸計(jì)劃申報(bào)、運(yùn)輸沿線事務(wù)協(xié)調(diào)等工作。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

“漢新歐“班列承運(yùn)的貨物包括富士康和冠捷電子武漢公司的電子產(chǎn)品，以及神龍富康公司的汽車零配件等。武漢市政府出還臺(tái)了 “漢新歐”鐵路國際集裝箱運(yùn)輸專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理辦法，按每標(biāo)箱進(jìn)行定額補(bǔ)貼，使企業(yè)享受“鐵路速度，水運(yùn)價(jià)格”。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

（五）“蘇滿歐”班列gUj大陸橋物流聯(lián)盟

“蘇滿歐”班列2013年11月開通，2014年3月起固定班次運(yùn)行。班列從江蘇蘇州出發(fā)，經(jīng)過3000公里到達(dá)滿洲里口岸，然后經(jīng)過俄羅斯、白俄羅斯，到達(dá)波蘭華沙，線路全長(zhǎng)11800公里，運(yùn)行時(shí)間12天。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

“蘇滿歐”班列運(yùn)載的貨物主要是蘇州當(dāng)?shù)氐碾娮赢a(chǎn)品，還有機(jī)械、服裝、生活用品和小商品等品種，蘇州本地貨物站到全部貨物的三分之一，其他來自江蘇周邊地區(qū)，包括上海等長(zhǎng)江三角洲地區(qū)。“蘇滿歐”在2014年12月份，也成功運(yùn)營(yíng)開通進(jìn)口回程班列。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

（六）“義新歐”班列gUj大陸橋物流聯(lián)盟

2014年11月18日，首趟“義新歐”鐵路班列正式開通運(yùn)行，經(jīng)新疆進(jìn)入哈薩克斯坦，再經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國、法國，最后到達(dá)西班牙馬德里，穿越7個(gè)國家，全長(zhǎng)13000多公里，幾乎橫貫整個(gè)歐洲，是目前所有開通的中歐班列中線路最長(zhǎng)、途徑國家最多的一條線路。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

浙江義烏是全國著名的小商品集散地，箱包、工藝品、五金工具和內(nèi)衣等小商品是“義新歐”班列承運(yùn)的主要貨物，這條線路的開通對(duì)于義烏的小商品出口是一個(gè)非常便捷的通道。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

二、中歐班列運(yùn)行中的問題gUj大陸橋物流聯(lián)盟

（一）各地競(jìng)爭(zhēng)激烈爭(zhēng)奪貨源gUj大陸橋物流聯(lián)盟

貨源不足是中歐班列目前運(yùn)營(yíng)中一個(gè)普遍問題。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的情況下，我國出口增速在低位徘徊。盡管中歐班列運(yùn)輸具有線路縮短，時(shí)間相比海洋運(yùn)輸減少一半的優(yōu)勢(shì)，然而運(yùn)輸成本高于海洋運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)實(shí)，并不足以吸引到足夠的貨源。特別是多地開行的中歐班列，由于開行地自身的貨源不足以支撐當(dāng)?shù)匕嗔械某B(tài)化運(yùn)營(yíng)，競(jìng)相爭(zhēng)奪其他地區(qū)的貨源不可避免。目前各條經(jīng)新疆到歐洲的貨運(yùn)班列開行之初，首要考慮是本地企業(yè)找到一個(gè)便捷的西向運(yùn)輸通道，同時(shí)也把吸引周邊地區(qū)貨源作為了一個(gè)首要考慮的問題。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

然而現(xiàn)實(shí)的情況卻并非如想象的美好，多地開行的中歐班列使得爭(zhēng)奪出口貨源更為激烈，而且各地?zé)o一例外都選擇了價(jià)格作為武器競(jìng)爭(zhēng)貨源。企業(yè)在安排出口運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候，通常會(huì)選擇最為方便的運(yùn)輸?shù)兀矔?huì)考慮各地的價(jià)格情況。企業(yè)在價(jià)格上的比對(duì)選擇，無疑也加劇了各地運(yùn)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

（二）成本問題制約中歐班列gUj大陸橋物流聯(lián)盟

成本居高不下是中歐班列運(yùn)行中的另外一個(gè)問題。對(duì)于我國中西部地區(qū)與歐洲國家之間的國際貿(mào)易運(yùn)輸，中歐班列運(yùn)輸時(shí)間短的優(yōu)點(diǎn)明顯，通過中歐班列運(yùn)輸是一個(gè)相對(duì)不錯(cuò)的選擇。然而由于各種原因，中歐班列運(yùn)營(yíng)成本還比較高，目前開行的中歐貨運(yùn)班列全部需要當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)貼才可以保證正常運(yùn)行。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

首先，面臨海運(yùn)價(jià)格的參照對(duì)比，中歐貨運(yùn)班列收費(fèi)價(jià)格不可能太高。據(jù)公開資料顯示，“蓉歐快鐵”從成都出發(fā)到達(dá)歐洲，一個(gè)集裝箱運(yùn)輸成本在1萬美元左右，但目前收取的運(yùn)費(fèi)卻只有7500 美元左右，這意味著，即便滿載41個(gè)集裝箱運(yùn)行，一趟也要虧10 多萬美元。其他各地的情況大同小異，為了和海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)貨源，必須要壓低報(bào)價(jià)。同時(shí)，在開行的中歐貨運(yùn)班列中，缺少回程貨源也是造成成本高企的一個(gè)原因。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

其次，由于我國開行多趟中歐貨運(yùn)班列，各自對(duì)外談判，而每一家的貨運(yùn)數(shù)量又相對(duì)不多，占據(jù)中外鐵路運(yùn)營(yíng)商的比例不高，因此無法獲得國外段鐵路運(yùn)營(yíng)商的重視和運(yùn)費(fèi)的減讓優(yōu)惠。加之目前鐵路運(yùn)營(yíng)速度較慢，通關(guān)速度和換裝的時(shí)間和成本也比較高，也制約了成本的進(jìn)一步降低。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

（三）地方利益驅(qū)使重復(fù)建設(shè)。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

多地爭(zhēng)相開行中歐班列造成了運(yùn)輸線路和設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，其背后的直接原因是地方為了獲得更多的中央政府優(yōu)惠政策。中西部地區(qū)省份為了在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中占據(jù)有利位置，獲得國家政策的支持，進(jìn)行了大量的投入，包括國外考察、與沿線國家談判、協(xié)商運(yùn)價(jià)等，同時(shí)在集裝箱鐵路口岸建設(shè)方面也投入巨大。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

各地省市的財(cái)政補(bǔ)貼更是造成了物流中的倒流現(xiàn)象，貨主為了獲得較低運(yùn)價(jià)，甚至?xí)⒇浳镞\(yùn)至較遠(yuǎn)的地區(qū)搭載中歐班列，造成了物流上的浪費(fèi)和不經(jīng)濟(jì)。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)是國家戰(zhàn)略，地方應(yīng)該充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化發(fā)掘、基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行研究，然而目前的情況是各地為了爭(zhēng)取“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”橋頭堡的位置，多地在走重復(fù)的模式，重復(fù)整合線路，重復(fù)招商引資。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

三、中歐班列發(fā)展對(duì)策gUj大陸橋物流聯(lián)盟

（一）頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系gUj大陸橋物流聯(lián)盟

針對(duì)目前各地開行中歐班列過程中出現(xiàn)的問題，國家有關(guān)的管理部門有必要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)地方省市利益，避免地方省市的非理性競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)對(duì)歐的貨運(yùn)班列，使得該項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠健康發(fā)展。中歐班列的開行是一個(gè)創(chuàng)新，是中歐貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)新的戰(zhàn)略通道，但是現(xiàn)在各地的過度競(jìng)爭(zhēng)和模仿，則使得中歐班列的健康發(fā)展愈發(fā)困難。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

國家層面的頂層設(shè)計(jì)，首先要規(guī)劃好我國對(duì)歐貨運(yùn)班列的開行計(jì)劃和運(yùn)行線路，盡最大可能避免運(yùn)力的浪費(fèi)和減少運(yùn)營(yíng)發(fā)車等待時(shí)間，充分發(fā)揮中歐班列比海洋運(yùn)輸時(shí)間短的優(yōu)勢(shì)；其次，中國鐵路總公司可以集中各條中歐班列的貨物，集中管理中歐班列，統(tǒng)一對(duì)外談判，統(tǒng)一簽訂過境和運(yùn)價(jià)協(xié)議。這樣的頂層設(shè)計(jì)不但可以最大化的保證各地的利益不受損失，避免地方政府之間的無效博弈；同時(shí)還可以提高我國與中歐班列沿線國家談判的效率和話語權(quán)，在一定程度上降低目前中歐貨運(yùn)班列的運(yùn)行費(fèi)用。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

（二）市場(chǎng)導(dǎo)向，整合地方利益gUj大陸橋物流聯(lián)盟

在目前開行的中歐班列中，地方政府應(yīng)該更多地借助和依賴市場(chǎng)的力量，減少自身參與的力度和和財(cái)政補(bǔ)貼時(shí)間。不可否認(rèn)，在一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè)中，地方政府給予一定的政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼，有利于拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是政府的過度參與和補(bǔ)貼也會(huì)打亂市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)能力，造成企業(yè)對(duì)政府的過度依賴，特別是這種針對(duì)同樣的產(chǎn)業(yè)，各地競(jìng)相補(bǔ)貼的做法更是不可取的。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列短期競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下，中西部地方省市應(yīng)該拋棄地方利益思維，進(jìn)行跨國合作的同時(shí)更應(yīng)該進(jìn)行國內(nèi)地區(qū)之間的合作。多個(gè)運(yùn)行中歐班列的城市進(jìn)行合作，聯(lián)合海關(guān)總署和中國鐵路總公司進(jìn)行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)價(jià)，輪流作為發(fā)車站，然后掛靠班列沿線城市的鐵路集裝箱車站。如果能夠達(dá)成這樣的合作水平，則可以最大程度解決等待的浪費(fèi)，提升中歐班列的運(yùn)輸效率和競(jìng)爭(zhēng)力。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

（三）借助網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大市場(chǎng)影響gUj大陸橋物流聯(lián)盟

“渝新歐”班列，不但是最早開行的中歐貨運(yùn)班列，也是利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳最好的企業(yè)。渝新歐（重慶）物流有限公司的企業(yè)網(wǎng)站信息化程度很高，網(wǎng)站不但包含了信息發(fā)布和疑問解答功能，在網(wǎng)站上還可以在線詢價(jià)，在線訂艙和運(yùn)輸貨物的跟蹤系統(tǒng)，方便企業(yè)實(shí)時(shí)查詢物流狀態(tài)。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列運(yùn)行企業(yè)，首先要建立企業(yè)的官方網(wǎng)站，介紹中歐班列線路有關(guān)的信息資料；其次也要積極地推廣官方網(wǎng)站，提升網(wǎng)站在外貿(mào)企業(yè)中的知名度；再次，也要建立多語言的網(wǎng)站版本，使用多國語言介紹中歐班列，擴(kuò)大中歐班列在世界范圍的影響，特別是在中歐班列沿線國家的影響，以便有有更多的企業(yè)參與和使用中歐班列的服務(wù)。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

（四）加大建設(shè)，改善運(yùn)營(yíng)環(huán)境gUj大陸橋物流聯(lián)盟

中歐貨運(yùn)班列的開行，國家需要在硬件建設(shè)上加大投入，軟件服務(wù)上提升層次。首先，要加大亞歐大陸橋的硬件建設(shè)，對(duì)傳統(tǒng)鐵路進(jìn)行技術(shù)改造、增加鐵路復(fù)線，遠(yuǎn)期應(yīng)規(guī)劃建設(shè)國際的高速鐵路網(wǎng)，沿線國家協(xié)商建立國際大通道的全線標(biāo)準(zhǔn)軌道，減少換裝的程序和麻煩；其次，要加大鐵路沿線國家的協(xié)作，在通關(guān)效率和單證簡(jiǎn)化方面進(jìn)行改革，簡(jiǎn)化流程、提高通過速度，保證運(yùn)輸時(shí)間和效率。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

中國應(yīng)該通過對(duì)外談判，盡早和哈薩克斯坦、俄羅斯、歐盟等國的鐵路、海關(guān)和有關(guān)部門達(dá)成開行中歐之間的穩(wěn)定、可靠、快速的集裝箱直通班列協(xié)議。同時(shí)，也要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力、有意愿的跨國企業(yè)、國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等各類企業(yè)參與，特別是要與周邊省市地方進(jìn)行合作，共同營(yíng)造中歐班列運(yùn)行的良好市場(chǎng)環(huán)境。gUj大陸橋物流聯(lián)盟

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