搭平臺(tái) 促合作 求實(shí)效 全面推動(dòng)絲綢之路東線大通道建設(shè)

十八大以來，隨著國家三大陸路通道戰(zhàn)略的實(shí)施和自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略的深化，滿洲里口岸迎來了難得的歷史機(jī)遇。經(jīng)過深入論證，2012年我們提出了建設(shè)“東線亞歐國際大通道”的設(shè)想，以此形成與西線亞歐大陸橋優(yōu)勢互補(bǔ)、“兩翼齊飛”的陸路開放新格局。在政府、海關(guān)以及鐵路等部門的合力推動(dòng)下，以滿洲里口岸為樞紐的8條中歐班列線路相繼開通。3xW大陸橋物流聯(lián)盟

隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，我們積極推動(dòng)大通道融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，助推其建設(shè)上升為國家層面，推動(dòng)其定位提升為絲綢之路的重要通道。經(jīng)多方共同努力，大通道體系已初見雛形，已全面輻射國家經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、最具活力的東三省、京津翼、長三角、珠三角等四大經(jīng)濟(jì)圈及中原經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶，成為我國通往俄歐市場最便捷、最高效、最安全的陸路通道。2014年，共計(jì)發(fā)行班列460列，累計(jì)發(fā)運(yùn)3.7萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，其中出境349列，發(fā)運(yùn)2.9萬標(biāo)箱，進(jìn)境111列、發(fā)運(yùn)8988標(biāo)箱。今年前年5個(gè)月，進(jìn)出境班列合計(jì)開行152列，發(fā)運(yùn)集裝箱1.32萬標(biāo)箱；其中出境122列，發(fā)運(yùn)1.05萬標(biāo)箱；進(jìn)境30列，發(fā)運(yùn)2667標(biāo)箱。3xW大陸橋物流聯(lián)盟

在通道建設(shè)運(yùn)營期間，我關(guān)著力推動(dòng)通關(guān)便利化水平的提升，為班列提供優(yōu)質(zhì)化監(jiān)管與服務(wù)。3xW大陸橋物流聯(lián)盟

我關(guān)搭建起了3個(gè)合作平臺(tái)。一是沿線海關(guān)通關(guān)合作平臺(tái)。我們加強(qiáng)與沿海、內(nèi)陸海關(guān)聯(lián)系配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，先后與13個(gè)海關(guān)簽訂了區(qū)域通關(guān)合作協(xié)議，全力推動(dòng)內(nèi)陸、沿海、沿邊海關(guān)間無障礙通關(guān)。二是國際海關(guān)合作平臺(tái)。我們加強(qiáng)與國際海關(guān)合作，簽署合作協(xié)議，并做好推動(dòng)落實(shí)，前期組織開展了滿洲里海關(guān)、哈爾濱鐵路局、西伯利亞海關(guān)管理局、后貝加爾鐵路局的工作會(huì)談，雙方一致統(tǒng)一針對(duì)班列采取便捷通關(guān)措施；并啟動(dòng)了“中俄海關(guān)雙邊貿(mào)易信息交換‘綠色通道’項(xiàng)目”，進(jìn)一步提高班列載運(yùn)貨物的跨國運(yùn)輸效率。三是關(guān)企合作。我關(guān)與企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)簽署合作備忘錄，建立起伙伴式的互信合作關(guān)系，探索建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，并通過召開座談會(huì)等形式及時(shí)了解企業(yè)需求，及時(shí)解決企業(yè)通關(guān)問題，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。3xW大陸橋物流聯(lián)盟

我關(guān)將業(yè)務(wù)改革融入大通道建設(shè)。我們于2013年開始，著手探索實(shí)現(xiàn)口岸關(guān)檢“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的路徑，并先于全國啟動(dòng)了關(guān)鍵合作“三個(gè)一”試點(diǎn)，推動(dòng)口岸70%以上的貨物實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)一”；在今年的“三互”大通關(guān)建設(shè)過程中，我們將優(yōu)化班列監(jiān)管作為重點(diǎn)議題和合作項(xiàng)目納入了合作范疇，進(jìn)一步便利班列運(yùn)行。在區(qū)域通關(guān)一體化改革中，我們結(jié)合總署改革部署，對(duì)鐵路運(yùn)輸、海鐵聯(lián)運(yùn)、陸鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式進(jìn)行了新的探索，進(jìn)一步簡化了多式聯(lián)運(yùn)跨關(guān)區(qū)監(jiān)管手續(xù)，為班列推行“綠色通道”和24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，提供更為優(yōu)質(zhì)的通關(guān)服務(wù)。3xW大陸橋物流聯(lián)盟

下一階段，滿洲里海關(guān)在通道建設(shè)方面將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：3xW大陸橋物流聯(lián)盟

一是為通道建設(shè)搭建通關(guān)便利化平臺(tái)。我關(guān)將以“區(qū)域通關(guān)一體化”改革為契機(jī)，探索班列申報(bào)、監(jiān)管的全新流程，以更加符合班列物流的要求；將以“三互”改革為手段，深入推進(jìn)口岸監(jiān)管部門的合作，進(jìn)一步提升口岸的通關(guān)便利化水平。我關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)與內(nèi)陸及沿海海關(guān)的聯(lián)系配合，為企業(yè)提供全流程的便捷通關(guān)服務(wù)，便利企業(yè)搭乘中歐班列經(jīng)滿洲里口岸通關(guān)。3xW大陸橋物流聯(lián)盟

二是推動(dòng)搭建口岸物流集聚平臺(tái)。我關(guān)將做好“海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心”申建工作，以監(jiān)管中心為平臺(tái)，推動(dòng)在口岸發(fā)展集裝箱集散和拼箱業(yè)務(wù)，推動(dòng)將滿洲里口岸打造成亞歐國際大通道上的重要物流樞紐和集散中心，提升通道對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。我關(guān)將推動(dòng)將港口功能的移植，吸納進(jìn)出口貨物向口岸集結(jié)。與此同時(shí)，我關(guān)將推動(dòng)班列合理設(shè)置經(jīng)停站點(diǎn)，將“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的班列運(yùn)行模式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;全線聯(lián)動(dòng)”，以點(diǎn)帶面，便利沿途貨源搭乘班列，提升通道的輻射帶動(dòng)能力；助推以滿洲里口岸為起點(diǎn)和終點(diǎn)的國內(nèi)、國際雙向班列的開通，為集散中心的打造提供物流支撐。3xW大陸橋物流聯(lián)盟

三是將通道打造成口岸新型業(yè)態(tài)的疏運(yùn)平臺(tái)。我關(guān)將依托通道載體，推動(dòng)綜合保稅區(qū)及跨境電商等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，便利企業(yè)市場開拓，實(shí)現(xiàn)通道建設(shè)與特殊監(jiān)管區(qū)域的聯(lián)動(dòng)；將充分發(fā)揮滿洲里口岸整車進(jìn)口口岸優(yōu)勢，引導(dǎo)提高回程班列運(yùn)輸進(jìn)口汽車整車的比重，探索依托綜保區(qū)開展保稅展銷等業(yè)態(tài)。我關(guān)將圍繞“民心相通”，支持當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展跨境旅游產(chǎn)業(yè)和國際文化產(chǎn)業(yè)。將開展對(duì)新型監(jiān)管模式及便利化措施的研提，結(jié)合口岸實(shí)際，探索對(duì)自助旅游、旅游貿(mào)易、會(huì)展、文化產(chǎn)品交易、跨境電子商務(wù)等給予更加寬松的政策支持，推動(dòng)口岸外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3xW大陸橋物流聯(lián)盟

四是搭建海關(guān)品牌服務(wù)平臺(tái)。為重點(diǎn)企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是海關(guān)五福“一帶一路”戰(zhàn)略的又一著力點(diǎn)。我關(guān)將探索對(duì)中歐班列品牌和骨干通道沿線經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行備案清單管理，引入“大客戶管理”概念，提供通關(guān)狀態(tài)查詢、優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)，政策咨詢、12360專線、專屬聯(lián)絡(luò)員等“個(gè)性化定制”服務(wù)，把海關(guān)服務(wù)打造成為“一帶一路”建設(shè)中的政府服務(wù)品牌。3xW大陸橋物流聯(lián)盟

相信在“一帶一路”戰(zhàn)略的指引下，在各位的共同努力和推動(dòng)下，絲綢之路東線亞歐國際大通道建設(shè)必將取得新的突破，為全面實(shí)現(xiàn)政府溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易通暢、資金融通和民心相通的目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。3xW大陸橋物流聯(lián)盟

（滿洲里海關(guān)副關(guān)長 陸楊）3xW大陸橋物流聯(lián)盟

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