滿洲里：巧妙布局中俄國際經(jīng)濟(jì)走廊

2015-06-19 18:18:29
Landbridge平臺(tái)

2013年，習(xí)近平總書記提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，沿線各省紛紛躍躍欲試，希望能參與到“一帶一路”規(guī)劃中。地處亞歐大陸橋頭堡的滿洲里正積極搶抓“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，巧妙布局中俄國際經(jīng)濟(jì)走廊，創(chuàng)造著一個(gè)又一個(gè)奇跡。 2013年，習(xí)近平總書記提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，沿線各省紛紛躍躍欲試，希望能參與到“一帶一路”規(guī)劃中。地處亞歐大陸橋頭堡的滿洲里正積極搶抓“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，巧妙布局中俄國際經(jīng)濟(jì)走廊，創(chuàng)造著一個(gè)又一個(gè)奇跡。afg大陸橋物流聯(lián)盟

主動(dòng)入局：扮演亞歐大陸經(jīng)濟(jì)帶“橋頭堡”afg大陸橋物流聯(lián)盟

　　受國際金融危機(jī)的影響，滿洲里口岸年進(jìn)出境人次較高峰時(shí)期減少了60萬人次。與此同時(shí)，2012年，俄羅斯原油進(jìn)口通道由陸路改為管道，讓滿洲里口岸形成了890萬噸的運(yùn)量缺口。

　　嚴(yán)峻的形勢(shì)倒逼滿洲里尋求新的發(fā)展路徑。全力以赴保總量、增品類、提貨值、優(yōu)環(huán)境、聚人氣，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口貨物、口岸進(jìn)出境人員的雙增。

　　“危機(jī)”雖然暫時(shí)過去，但思考卻一直留在滿洲里市決策者們的心頭。滿洲里要怎么做才能更好地抵御風(fēng)險(xiǎn)的沖擊？怎樣才能在沿邊口岸永立潮頭？

　　2013年9月，國家主席習(xí)近平出訪中亞四國時(shí)提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要構(gòu)想。萬里之外的滿洲里頓時(shí)豁然開朗——依托滿洲里對(duì)外開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和多年積累的對(duì)外合作優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是天時(shí)、地利、人和的選擇。

　　隨后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界、理論界對(duì)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(簡(jiǎn)稱“一帶一路”)展開了熱議，相關(guān)地方政府紛紛跟進(jìn)，在各地躁動(dòng)之下，有關(guān)誰是“橋頭堡”、誰是“起點(diǎn)”之爭(zhēng)不絕于耳。此前有專家表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要以新亞歐大陸橋沿線地區(qū)為主，顯然，新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅是看有沒有古絲綢之路淵源，只要處于國家研究確定的思路通道范圍而且有戰(zhàn)略影響力的區(qū)域都可以納入。

　　強(qiáng)勢(shì)破局：打造亞歐國際聯(lián)運(yùn)“新通道”

　　2013年10月3日，首列“蘇滿歐”鐵路集裝箱專列抵達(dá)滿洲里市，滿洲里市口岸聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門密切協(xié)作，僅用三小時(shí)便完成所有通關(guān)手續(xù)順利出境。首列“蘇滿歐”經(jīng)過十四天的旅程，順利抵達(dá)目的地波蘭華沙。“蘇滿歐”專列的正式開通，使這條新的國際聯(lián)運(yùn)通道成為中國當(dāng)前運(yùn)行速度最快、運(yùn)輸價(jià)格最低、通關(guān)服務(wù)最優(yōu)的亞歐貨運(yùn)大通道。借助“蘇滿歐”這條新的物流通道，蘇州周邊生產(chǎn)的大量電子產(chǎn)品經(jīng)滿洲里口岸直達(dá)歐洲。

　　“蘇滿歐”專列的開通對(duì)多元化滿洲里口岸進(jìn)出口商品種類、增加進(jìn)出境貿(mào)易值和貨運(yùn)量具有重要作用。同時(shí)，它也建立起滿洲里承接長三角、珠三角地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋梁，將更好地促進(jìn)這個(gè)中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶滿洲里綜保區(qū)，使得滿洲里口岸在當(dāng)前國家陸路口岸通道發(fā)展中贏得先機(jī)，搶占制高點(diǎn)，更廣地輻射帶動(dòng)全國各地貨物出口歐洲，拓展延伸口岸出口加工功能，使?jié)M洲里口岸作為自治區(qū)向北開放橋頭堡的作用將更加明顯。

　　滿洲里還積極運(yùn)作將“蘇滿歐”“鄭滿歐”“廣滿歐”三條國際聯(lián)運(yùn)新通道上升到自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取自治區(qū)與江蘇、河南、廣東等省份聯(lián)手，取得海關(guān)總署、國家鐵路總公司等部委的支持，推動(dòng)“蘇滿歐”等國際聯(lián)運(yùn)鐵路通道上升為國家戰(zhàn)略，培育成與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”相呼應(yīng)的草原絲綢之路大通道，輻射帶動(dòng)長三角、珠三角和內(nèi)地高附加值產(chǎn)品出口，形成橫貫東西、連結(jié)南北的跨境經(jīng)濟(jì)走廊。

　　然而，這些僅僅是滿洲里加快建設(shè)“一堡一帶”步伐中的一個(gè)縮影。一直以來，滿洲里市不斷深化對(duì)外開放，“蘇滿歐”集裝箱班列常態(tài)化運(yùn)營，“營滿歐”“湘滿歐”“渝滿歐”等國際班列成功開行，全年發(fā)送350列、貨物2.8萬標(biāo)箱。

　　今年4月15日，滿洲里綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院正式批復(fù)，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)首個(gè)綜合保稅區(qū)。這是自2010年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)后，我市在加速發(fā)展道路上又一利好消息，也是我市積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，著力謀求新發(fā)展的“新引擎”。滿洲里綜合保稅區(qū)的批復(fù)設(shè)立，意味著自治區(qū)綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)“零突破”，也意味著滿洲里口岸功能、進(jìn)出口加工業(yè)、對(duì)外貿(mào)易將全面升級(jí)，由此進(jìn)入具有口岸服務(wù)功能的“港口時(shí)代”。

　　巧妙布局：建設(shè)“四位一體”中俄國際經(jīng)濟(jì)走廊

　　為深入貫徹落實(shí)中央“一帶一路”戰(zhàn)略部署和自治區(qū)建設(shè)“一堡一帶”的總體要求，滿洲里加快實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造集公路、鐵路、航空、互聯(lián)網(wǎng)“四位一體”的中俄國際經(jīng)濟(jì)走廊和國際疏運(yùn)大通道。

　　為了進(jìn)一步優(yōu)化口岸環(huán)境，降低口岸通關(guān)成本，提升口岸服務(wù)水平，口岸相關(guān)部門迅速行動(dòng)。滿洲里海關(guān)積極與青島、大連等地海關(guān)聯(lián)系對(duì)接，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化改革和整合四省區(qū)六個(gè)海關(guān)業(yè)務(wù)工作，通過建立統(tǒng)一的申報(bào)平臺(tái)供企業(yè)自主選擇報(bào)關(guān)地，提高口岸通關(guān)效率。與滿洲里出入境檢驗(yàn)檢疫局合作落實(shí)“信息互換、監(jiān)督互認(rèn)、執(zhí)法互助”的“三互”執(zhí)法通關(guān)模式，滿洲里出入境檢驗(yàn)檢疫局重點(diǎn)與海關(guān)配合推進(jìn)“三互”木材數(shù)據(jù)共享，達(dá)到無紙通關(guān)，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)與其他部門“三互”合作。邊防檢查站利用區(qū)域網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)根據(jù)具體情況采用免查措施，檢查一輛車不超過15分鐘，為邊境旅游提供最大便利。鐵路車站加大班列開行力度，推進(jìn)班列返程搭載沃爾沃汽車配件集裝箱到大慶，通過采取招標(biāo)等方式降低鐵路運(yùn)營成本，減少貨主負(fù)擔(dān)。滿洲里市口岸委在口岸收費(fèi)上給予企業(yè)優(yōu)惠，對(duì)大宗貨物采取減半扶持政策，與企業(yè)共度難關(guān)。

　　軟環(huán)境在改善，城市硬件也要提升。滿洲里堅(jiān)持“適度超前、建管并重”的原則，不斷提高城市承載能力，努力建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，先后完成新開河疏浚和西堤加固、水源地雙回電路工程，啟動(dòng)新區(qū)防洪，實(shí)施城市主城區(qū)供電線路升級(jí)工程，完成機(jī)務(wù)路、滿航路和東湖路改造，實(shí)施居民區(qū)巷道改造，植樹787.2萬株，新增綠化面積120萬平方米。被評(píng)為第二批全國信息消費(fèi)試點(diǎn)城市，城市信息化水平不斷提升，人居環(huán)境持續(xù)改善。

　　通過環(huán)境的打造，人氣的提升，基礎(chǔ)設(shè)施的改造，我們要把滿洲里打造成面向東北亞的區(qū)域性國際貿(mào)易基地、跨境旅游基地、進(jìn)出口加工制造基地、能源開發(fā)轉(zhuǎn)化基地、國際物流中心、科技孵化合作平臺(tái)，加快培育“草原絲綢之路”大通道，努力形成“南接內(nèi)陸、北連俄蒙、直達(dá)歐洲”的亞歐陸路新經(jīng)濟(jì)走廊，爭(zhēng)取上升為國家戰(zhàn)略，讓滿洲里成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市。滿洲里正在編織絲綢之路上的新愿景。

　　短評(píng)：貫徹國家“一帶一路”戰(zhàn)略，打造草原新絲路，這是滿洲里市目前建設(shè)國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和“一堡一帶”的重要舉措。滿洲里因口岸而興，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，讓滿洲里走向世界，既契合了國家當(dāng)前的戰(zhàn)略部署，又順應(yīng)了俄羅斯加快開發(fā)遠(yuǎn)東和西伯利亞步伐的愿望，滿洲里有基礎(chǔ)、有能力、有潛力做好國家向北開放的排頭兵。絲綢之路口岸區(qū)域協(xié)作會(huì)議的舉行正逢其時(shí)，進(jìn)一步釋放作為全國最大陸路口岸的優(yōu)勢(shì)和能量，意義更顯突出。

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