趙柯：暢談“一帶一路”建設 沒有蘭州談絲綢之路是不可能的！

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資料圖WrY大陸橋物流聯(lián)盟

兩千多年前，張騫出使西域，打開了中國和中亞各國之間友好交流的大門，也開辟了一條橫貫東西的絲綢之路。如今，“一帶一路”戰(zhàn)略構想在世界政經(jīng)版圖從容鋪展，將賦予古老絲綢之路以嶄新的時代內(nèi)涵，為沿線各國和城市帶來新的發(fā)展機遇。蘭州作為古絲綢之路重鎮(zhèn)該如何深入推進“一帶一路”建設？5月21日中央黨校國際戰(zhàn)略研究所趙柯博士應邀來蘭州，給我市領導干部作了專題輔導報告。之后，趙柯接受本報記者專訪，暢談“一帶一路”建設。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

A　　絲綢之路是中華民族的“歷史基因”WrY大陸橋物流聯(lián)盟

與趙柯博士見面后，我們從“一帶一路”出臺的背景聊起。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

“理解‘一帶一路’需要歷史的眼光！它既非憑空而來，更非空洞的口號”，趙柯說。從2100多年前張騫出使西域到600多年前鄭和下西洋，海陸兩條絲綢之路把中國的絲綢、茶葉、瓷器等輸往沿途各國，帶去了文明和友好，贏得了各國人民的贊譽和喜愛。絲綢之路是中華民族的“歷史基因”，是影響整個世界的，全世界對絲綢之路的認可度、接納程度非常高。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

2013年9月和10月，習近平總書記分別提出建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想，強調(diào)相關各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”。這一跨越時空的宏偉構想，符合全球化需求，為古老的絲綢之路賦予了新的時代內(nèi)涵。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

“全球經(jīng)濟正處于拐點：按照國際貨幣基金組織總裁拉加德的說法，它可能會一直保持低增長——進入‘新平庸時代’，這種風險是存在的。”趙柯分析，上世紀八十年代到2006年，全球經(jīng)濟經(jīng)歷了一個被稱之“大穩(wěn)健”的繁榮周期，高速增長、低通脹率和低失業(yè)率是這一階段的特征。而2007年的全球金融風暴讓世界經(jīng)濟發(fā)展從“大穩(wěn)健”轉換為“大危機”。之后，全球經(jīng)濟進入一個深度調(diào)整期，中國也不例外。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

從貿(mào)易方面看，2014年全球貿(mào)易增長率連續(xù)第三年低于3%，預計2015年的增長率將出現(xiàn)小幅回升，約為3.3%。在2007年金融危機之前的30年，全球貿(mào)易以約7%的年均增幅穩(wěn)步增長。但是，過去兩年貿(mào)易增長水平降至原有水平的一半。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

趙柯說，中國經(jīng)濟自2009年開始進入了新常態(tài)，主要特點是結構性減速，并存在外需無法提供足夠的動力、國內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡、人口紅利正在消失、勞動生產(chǎn)率提高有限等問題。在這種形勢和背景下，中國經(jīng)濟增長需要新動力，需要新的發(fā)展戰(zhàn)略。而“一帶一路”戰(zhàn)略構想的提出，將有利于經(jīng)濟的長期增長、拓展中國的全球發(fā)展空間、發(fā)揮中國的經(jīng)濟優(yōu)勢、解決國內(nèi)發(fā)展問題。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

B　　不是各省爭相上馬的刺激性政策WrY大陸橋物流聯(lián)盟

“對于‘一帶一路’的實施，不能被動地等待中央下發(fā)實施細則，不能只是等待中央下號令。地方政府對于‘一帶一路’的落地具有舉足輕重的作用。”趙柯說，從國家層面現(xiàn)只有“一帶一路”愿景和行動規(guī)劃，是比較宏觀和原則性的，并不是實施細則。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

但是，作為地方政府可能更希望看到中央出臺實施細則，指導各個省該如何做？具體有哪些項目？趙柯認為，這恰恰是中央希望避免的！中央不希望把“一帶一路”變成各省爭相上馬的刺激性政策，希望有統(tǒng)一的頂層設計，更重要的是地方積極主動去創(chuàng)新、去作為。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

“投資仍是拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的重要方式，關鍵是投資什么？選擇什么產(chǎn)業(yè)？怎么去投資？”趙柯認為，教育、衛(wèi)生、道路等公共服務方面仍需要大量投資。但是，要與以前有所不同，要有創(chuàng)新。過去，是財政出錢投資，這個模式帶來了一些負面影響，比如投資時不會估計成本收益，可能會加重地方債務的累積。現(xiàn)在重點是選擇投資方式，應當將社會資金調(diào)動起來，把公共服務、基礎設施的投資變得“有利可圖”。換句話說，以后不再是財政一家投資，而是要創(chuàng)新商業(yè)投資模式，充分調(diào)動社會資金參與建設。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

“‘一帶一路’涉及許多像投資這樣具體的問題，沒有辦法搞一刀切，各地情況不一樣。因此，需要各地發(fā)揮積極性，探索出一條新路來，比如投資公共服務、基礎設施的商業(yè)模式。這種投資是好的，是我們需要的。”WrY大陸橋物流聯(lián)盟

趙柯說，建議各地做好項目儲備，一有機會就可以馬上建設。比如上海要建國際金融中心等幾個項目，是在“一帶一路”之前就有的成熟項目，只是在國家戰(zhàn)略提出后，進行了有效對接。“這絕對不是‘靈光一現(xiàn)’或拍個腦袋就確定的項目，是之前就做了大量的準備。各地要根據(jù)自己的區(qū)位優(yōu)勢，提出一些好想法、儲備好項目，與國家政策進行互動。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

C　　1978年改革開放給我們的啟示WrY大陸橋物流聯(lián)盟

“搞‘一帶一路’建設，要看國家戰(zhàn)略大的方向和原則，各地要主動做工作，提出好的項目和國家的政策對接。”趙柯認為，對接是兩方面，一方面是宏觀頂層設計，有國家整體的規(guī)劃。另一方面需要地方有自己創(chuàng)新的東西，特別是制度方面的創(chuàng)新非常重要。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

1978年之后，我國實行全面改革開放，使中國發(fā)生了巨大的變化。從農(nóng)村開始，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟、富了農(nóng)民，是一次偉大的創(chuàng)造。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

“我們剖析來看，這個改革幾乎沒有資金的投入，只是取消了人民公社，把土地經(jīng)營權承包到一家一戶，人還是以前的人，地還是以前的地，僅僅是在制度上做了調(diào)整，就產(chǎn)生了很好的效果，對農(nóng)民形成了強烈的激勵，把整個社會的動力調(diào)動了起來，這是我國農(nóng)村土地制度的重要轉折”。趙柯說，改革開放35年，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗，制度創(chuàng)新等做法在“一帶一路”建設中仍然有啟示。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

實施“一帶一路”戰(zhàn)略，就是中國新一輪的改革開放，仍需要遵循1978年以來的改革邏輯。整個“一帶一路”建設，不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、不是關稅同盟、不是對外援助的“馬歇爾”計劃、不是經(jīng)濟集團、不是自貿(mào)區(qū)、不是國際組織。趙柯說了一串的“不是”，將“一帶一路”定義為一個倡議、一種合作機制。從合作機制來看，并不是整齊劃一的對外合作方式。一帶一路具有包容性、開放性、多元性，不排斥多種合作方式，比如新疆、廣東、蘭州都要對外合作，但是大家未必都一樣，要找到適合自己的發(fā)展路子。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

D　　“如果沒有蘭州去談絲路是不可能的”WrY大陸橋物流聯(lián)盟

蘭州是古絲綢之路上的重鎮(zhèn)，是中西文化的交匯地，絲路文化、黃河文化、民族文化積淀深厚，特色突出，資源豐富。在“一帶一路”建設中，究竟該如何發(fā)展？WrY大陸橋物流聯(lián)盟

城市是一帶一路的支點！在趙柯看來，由許多大大小小的城市串起了著名的絲綢之路，每個城市就是支點。所以，城市建設是“一帶一路”的關鍵，西部地區(qū)更需要圍繞省會或者重要城市，形成城市帶，吸納農(nóng)業(yè)人口轉入非農(nóng)部門，提高勞動生產(chǎn)率。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

趙柯認為，地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展一定需要一個大城市或特大城市作為支撐。在西部，能夠成為大城市，且有世界影響的城市屈指可數(shù)。蘭州是西部一個重要的城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯，作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心城市，有發(fā)展成為絲綢之路經(jīng)濟帶上支點城市的潛質(zhì)。蘭州需要進一步加強城市化建設，推動人口聚集，帶動服務業(yè)和制造業(yè)向價值鏈高端攀升，實現(xiàn)人口密度與經(jīng)濟密度的互動產(chǎn)出增長。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

“文化是絲綢之路的靈魂！這次來蘭州，感受很深。蘭州是一個很有底蘊的歷史文化名城，有很多絲路故事，有很多文化傳統(tǒng)，如果沒有蘭州去談論絲綢之路，是不可想象的，也是不可能的。但是，蘭州深厚的歷史文化資源還沒有被完全挖掘出來。”趙柯說，我們現(xiàn)在搞改革開放，與1978年大不一樣，那時候是純改革開放、搞經(jīng)濟建設。現(xiàn)在，“一帶一路”戰(zhàn)略既是對歷史的傳承，也是文明相互借鑒的通道，我們要傳播中國人的理念、中國人的價值觀，傳遞中國的文化和文明，尤其要傳遞中國和平發(fā)展的理念。因此，絲路沿線的城市不光是硬件要好，更需要深厚的文化積淀，這一點蘭州有潛力，需要進一步去挖掘，把優(yōu)勢、潛力發(fā)揮出來，相信蘭州一定能打造成為中國西部和絲綢之路上的一顆璀璨的明珠。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

E　　蘭州要大力推進“智庫”建設WrY大陸橋物流聯(lián)盟

在理解和對接“一帶一路”時，眼光不能局限于某一個點，應該具有開放的眼光和國際視野。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

趙柯說，“一帶一路”是中國政府開啟的新一輪改革開放，要著力打造外向型的經(jīng)濟體。內(nèi)陸城市、西部城市更需要一些國際思維和眼光，要知道自己的優(yōu)勢有哪些？外面世界到底需要什么？兩個方面都要切合。要著力解放思想，善于打破條條框框，打破既定的思維，把自己放在整個中國經(jīng)濟的環(huán)境里，去考量對外開放的方式、路徑、渠道等。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

蘭州要以國家級新區(qū)開發(fā)建設為平臺，主動走出去，了解絲路沿線的國家需求，絕不能閉門造車，也不能“一廂情愿”搞產(chǎn)業(yè)，要有針對性地開展合作，甚至是創(chuàng)造性地合作。趙柯講述了改革開放初期的一個典型例子：1978年時，我們國家還很窮，人們工資非常低，甚至連飯都吃不飽。這時候，德國汽車企業(yè)來中國了，他們告訴中國人“你們需要汽車，需要這種消費”。我們自己都沒有意識到會去買車，但德國企業(yè)培養(yǎng)了我們的消費習慣，到八十年代后期，滿街都是大眾汽車。這就是引導需求，創(chuàng)造性合作的典范。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

“蘭州應把‘智庫’建設放在重要位置來抓，讓政府以外的政策研究者、科研人員等人才，一起參與重大政策和問題的研究，為蘭州建設‘一帶一路’提供強有力的智力支撐。”趙柯說，“智庫”人員不僅僅局限于甘肅一地，應集結各地、各領域的人才，通過思想的碰撞，了解各地如何做、中央如何考量，各方面的意見都聽一聽，獲取更多的思維資源，做出更科學的決策，大力推進“一帶一路”建設。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

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