趙柯：暢談“一帶一路”建設(shè) 沒(méi)有蘭州談絲綢之路是不可能的！

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資料圖WrY大陸橋物流聯(lián)盟

兩千多年前，張騫出使西域，打開了中國(guó)和中亞各國(guó)之間友好交流的大門，也開辟了一條橫貫東西的絲綢之路。如今，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想在世界政經(jīng)版圖從容鋪展，將賦予古老絲綢之路以嶄新的時(shí)代內(nèi)涵，為沿線各國(guó)和城市帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。蘭州作為古絲綢之路重鎮(zhèn)該如何深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)？5月21日中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所趙柯博士應(yīng)邀來(lái)蘭州，給我市領(lǐng)導(dǎo)干部作了專題輔導(dǎo)報(bào)告。之后，趙柯接受本報(bào)記者專訪，暢談“一帶一路”建設(shè)。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

A　　絲綢之路是中華民族的“歷史基因”WrY大陸橋物流聯(lián)盟

與趙柯博士見面后，我們從“一帶一路”出臺(tái)的背景聊起。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

“理解‘一帶一路’需要?dú)v史的眼光！它既非憑空而來(lái)，更非空洞的口號(hào)”，趙柯說(shuō)。從2100多年前張騫出使西域到600多年前鄭和下西洋，海陸兩條絲綢之路把中國(guó)的絲綢、茶葉、瓷器等輸往沿途各國(guó)，帶去了文明和友好，贏得了各國(guó)人民的贊譽(yù)和喜愛(ài)。絲綢之路是中華民族的“歷史基因”，是影響整個(gè)世界的，全世界對(duì)絲綢之路的認(rèn)可度、接納程度非常高。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)相關(guān)各國(guó)要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。這一跨越時(shí)空的宏偉構(gòu)想，符合全球化需求，為古老的絲綢之路賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

“全球經(jīng)濟(jì)正處于拐點(diǎn)：按照國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德的說(shuō)法，它可能會(huì)一直保持低增長(zhǎng)——進(jìn)入‘新平庸時(shí)代’，這種風(fēng)險(xiǎn)是存在的。”趙柯分析，上世紀(jì)八十年代到2006年，全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)被稱之“大穩(wěn)健”的繁榮周期，高速增長(zhǎng)、低通脹率和低失業(yè)率是這一階段的特征。而2007年的全球金融風(fēng)暴讓世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“大穩(wěn)健”轉(zhuǎn)換為“大危機(jī)”。之后，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)深度調(diào)整期，中國(guó)也不例外。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

從貿(mào)易方面看，2014年全球貿(mào)易增長(zhǎng)率連續(xù)第三年低于3%，預(yù)計(jì)2015年的增長(zhǎng)率將出現(xiàn)小幅回升，約為3.3%。在2007年金融危機(jī)之前的30年，全球貿(mào)易以約7%的年均增幅穩(wěn)步增長(zhǎng)。但是，過(guò)去兩年貿(mào)易增長(zhǎng)水平降至原有水平的一半。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

趙柯說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自2009年開始進(jìn)入了新常態(tài)，主要特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)性減速，并存在外需無(wú)法提供足夠的動(dòng)力、國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡、人口紅利正在消失、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高有限等問(wèn)題。在這種形勢(shì)和背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要新動(dòng)力，需要新的發(fā)展戰(zhàn)略。而“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，將有利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)、拓展中國(guó)的全球發(fā)展空間、發(fā)揮中國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、解決國(guó)內(nèi)發(fā)展問(wèn)題。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

B　　不是各省爭(zhēng)相上馬的刺激性政策WrY大陸橋物流聯(lián)盟

“對(duì)于‘一帶一路’的實(shí)施，不能被動(dòng)地等待中央下發(fā)實(shí)施細(xì)則，不能只是等待中央下號(hào)令。地方政府對(duì)于‘一帶一路’的落地具有舉足輕重的作用。”趙柯說(shuō)，從國(guó)家層面現(xiàn)只有“一帶一路”愿景和行動(dòng)規(guī)劃，是比較宏觀和原則性的，并不是實(shí)施細(xì)則。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

但是，作為地方政府可能更希望看到中央出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)各個(gè)省該如何做？具體有哪些項(xiàng)目？趙柯認(rèn)為，這恰恰是中央希望避免的！中央不希望把“一帶一路”變成各省爭(zhēng)相上馬的刺激性政策，希望有統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)，更重要的是地方積極主動(dòng)去創(chuàng)新、去作為。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

“投資仍是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，關(guān)鍵是投資什么？選擇什么產(chǎn)業(yè)？怎么去投資？”趙柯認(rèn)為，教育、衛(wèi)生、道路等公共服務(wù)方面仍需要大量投資。但是，要與以前有所不同，要有創(chuàng)新。過(guò)去，是財(cái)政出錢投資，這個(gè)模式帶來(lái)了一些負(fù)面影響，比如投資時(shí)不會(huì)估計(jì)成本收益，可能會(huì)加重地方債務(wù)的累積。現(xiàn)在重點(diǎn)是選擇投資方式，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)資金調(diào)動(dòng)起來(lái)，把公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的投資變得“有利可圖”。換句話說(shuō)，以后不再是財(cái)政一家投資，而是要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)投資模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與建設(shè)。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

“‘一帶一路’涉及許多像投資這樣具體的問(wèn)題，沒(méi)有辦法搞一刀切，各地情況不一樣。因此，需要各地發(fā)揮積極性，探索出一條新路來(lái)，比如投資公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)模式。這種投資是好的，是我們需要的。”WrY大陸橋物流聯(lián)盟

趙柯說(shuō)，建議各地做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，一有機(jī)會(huì)就可以馬上建設(shè)。比如上海要建國(guó)際金融中心等幾個(gè)項(xiàng)目，是在“一帶一路”之前就有的成熟項(xiàng)目，只是在國(guó)家戰(zhàn)略提出后，進(jìn)行了有效對(duì)接。“這絕對(duì)不是‘靈光一現(xiàn)’或拍個(gè)腦袋就確定的項(xiàng)目，是之前就做了大量的準(zhǔn)備。各地要根據(jù)自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提出一些好想法、儲(chǔ)備好項(xiàng)目，與國(guó)家政策進(jìn)行互動(dòng)。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

C　　1978年改革開放給我們的啟示WrY大陸橋物流聯(lián)盟

“搞‘一帶一路’建設(shè)，要看國(guó)家戰(zhàn)略大的方向和原則，各地要主動(dòng)做工作，提出好的項(xiàng)目和國(guó)家的政策對(duì)接。”趙柯認(rèn)為，對(duì)接是兩方面，一方面是宏觀頂層設(shè)計(jì)，有國(guó)家整體的規(guī)劃。另一方面需要地方有自己創(chuàng)新的東西，特別是制度方面的創(chuàng)新非常重要。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

1978年之后，我國(guó)實(shí)行全面改革開放，使中國(guó)發(fā)生了巨大的變化。從農(nóng)村開始，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、富了農(nóng)民，是一次偉大的創(chuàng)造。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

“我們剖析來(lái)看，這個(gè)改革幾乎沒(méi)有資金的投入，只是取消了人民公社，把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)承包到一家一戶，人還是以前的人，地還是以前的地，僅僅是在制度上做了調(diào)整，就產(chǎn)生了很好的效果，對(duì)農(nóng)民形成了強(qiáng)烈的激勵(lì)，把整個(gè)社會(huì)的動(dòng)力調(diào)動(dòng)了起來(lái)，這是我國(guó)農(nóng)村土地制度的重要轉(zhuǎn)折”。趙柯說(shuō)，改革開放35年，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，制度創(chuàng)新等做法在“一帶一路”建設(shè)中仍然有啟示。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，就是中國(guó)新一輪的改革開放，仍需要遵循1978年以來(lái)的改革邏輯。整個(gè)“一帶一路”建設(shè)，不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、不是關(guān)稅同盟、不是對(duì)外援助的“馬歇爾”計(jì)劃、不是經(jīng)濟(jì)集團(tuán)、不是自貿(mào)區(qū)、不是國(guó)際組織。趙柯說(shuō)了一串的“不是”，將“一帶一路”定義為一個(gè)倡議、一種合作機(jī)制。從合作機(jī)制來(lái)看，并不是整齊劃一的對(duì)外合作方式。一帶一路具有包容性、開放性、多元性，不排斥多種合作方式，比如新疆、廣東、蘭州都要對(duì)外合作，但是大家未必都一樣，要找到適合自己的發(fā)展路子。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

D　　“如果沒(méi)有蘭州去談絲路是不可能的”WrY大陸橋物流聯(lián)盟

蘭州是古絲綢之路上的重鎮(zhèn)，是中西文化的交匯地，絲路文化、黃河文化、民族文化積淀深厚，特色突出，資源豐富。在“一帶一路”建設(shè)中，究竟該如何發(fā)展？WrY大陸橋物流聯(lián)盟

城市是一帶一路的支點(diǎn)！在趙柯看來(lái)，由許多大大小小的城市串起了著名的絲綢之路，每個(gè)城市就是支點(diǎn)。所以，城市建設(shè)是“一帶一路”的關(guān)鍵，西部地區(qū)更需要圍繞省會(huì)或者重要城市，形成城市帶，吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)入非農(nóng)部門，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

趙柯認(rèn)為，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定需要一個(gè)大城市或特大城市作為支撐。在西部，能夠成為大城市，且有世界影響的城市屈指可數(shù)。蘭州是西部一個(gè)重要的城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心城市，有發(fā)展成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上支點(diǎn)城市的潛質(zhì)。蘭州需要進(jìn)一步加強(qiáng)城市化建設(shè)，推動(dòng)人口聚集，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，實(shí)現(xiàn)人口密度與經(jīng)濟(jì)密度的互動(dòng)產(chǎn)出增長(zhǎng)。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

“文化是絲綢之路的靈魂！這次來(lái)蘭州，感受很深。蘭州是一個(gè)很有底蘊(yùn)的歷史文化名城，有很多絲路故事，有很多文化傳統(tǒng)，如果沒(méi)有蘭州去談?wù)摻z綢之路，是不可想象的，也是不可能的。但是，蘭州深厚的歷史文化資源還沒(méi)有被完全挖掘出來(lái)。”趙柯說(shuō)，我們現(xiàn)在搞改革開放，與1978年大不一樣，那時(shí)候是純改革開放、搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。現(xiàn)在，“一帶一路”戰(zhàn)略既是對(duì)歷史的傳承，也是文明相互借鑒的通道，我們要傳播中國(guó)人的理念、中國(guó)人的價(jià)值觀，傳遞中國(guó)的文化和文明，尤其要傳遞中國(guó)和平發(fā)展的理念。因此，絲路沿線的城市不光是硬件要好，更需要深厚的文化積淀，這一點(diǎn)蘭州有潛力，需要進(jìn)一步去挖掘，把優(yōu)勢(shì)、潛力發(fā)揮出來(lái)，相信蘭州一定能打造成為中國(guó)西部和絲綢之路上的一顆璀璨的明珠。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

E　　蘭州要大力推進(jìn)“智庫(kù)”建設(shè)WrY大陸橋物流聯(lián)盟

在理解和對(duì)接“一帶一路”時(shí)，眼光不能局限于某一個(gè)點(diǎn)，應(yīng)該具有開放的眼光和國(guó)際視野。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

趙柯說(shuō)，“一帶一路”是中國(guó)政府開啟的新一輪改革開放，要著力打造外向型的經(jīng)濟(jì)體。內(nèi)陸城市、西部城市更需要一些國(guó)際思維和眼光，要知道自己的優(yōu)勢(shì)有哪些？外面世界到底需要什么？?jī)蓚€(gè)方面都要切合。要著力解放思想，善于打破條條框框，打破既定的思維，把自己放在整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境里，去考量對(duì)外開放的方式、路徑、渠道等。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

蘭州要以國(guó)家級(jí)新區(qū)開發(fā)建設(shè)為平臺(tái)，主動(dòng)走出去，了解絲路沿線的國(guó)家需求，絕不能閉門造車，也不能“一廂情愿”搞產(chǎn)業(yè)，要有針對(duì)性地開展合作，甚至是創(chuàng)造性地合作。趙柯講述了改革開放初期的一個(gè)典型例子：1978年時(shí)，我們國(guó)家還很窮，人們工資非常低，甚至連飯都吃不飽。這時(shí)候，德國(guó)汽車企業(yè)來(lái)中國(guó)了，他們告訴中國(guó)人“你們需要汽車，需要這種消費(fèi)”。我們自己都沒(méi)有意識(shí)到會(huì)去買車，但德國(guó)企業(yè)培養(yǎng)了我們的消費(fèi)習(xí)慣，到八十年代后期，滿街都是大眾汽車。這就是引導(dǎo)需求，創(chuàng)造性合作的典范。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

“蘭州應(yīng)把‘智庫(kù)’建設(shè)放在重要位置來(lái)抓，讓政府以外的政策研究者、科研人員等人才，一起參與重大政策和問(wèn)題的研究，為蘭州建設(shè)‘一帶一路’提供強(qiáng)有力的智力支撐。”趙柯說(shuō)，“智庫(kù)”人員不僅僅局限于甘肅一地，應(yīng)集結(jié)各地、各領(lǐng)域的人才，通過(guò)思想的碰撞，了解各地如何做、中央如何考量，各方面的意見都聽一聽，獲取更多的思維資源，做出更科學(xué)的決策，大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。WrY大陸橋物流聯(lián)盟

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