中俄地方和邊境地區(qū)合作已進(jìn)入深度互動(dòng)期

中俄地方和邊境地區(qū)合作是雙邊關(guān)系重要組成部分，已成為兩國(guó)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要補(bǔ)充 首發(fā)子站：中俄資訊網(wǎng)。t8C大陸橋物流聯(lián)盟

《當(dāng)代世界》2015年第5期 總402期 作者：邢廣程 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所所長(zhǎng)，研究員；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院上海合作組織研究中心主任）t8C大陸橋物流聯(lián)盟

進(jìn)入21世紀(jì)以后，中俄都在加速實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略崛起。面對(duì)迅猛發(fā)展的亞太地區(qū)市場(chǎng)，俄羅斯調(diào)整戰(zhàn)略布局，提出了加快發(fā)展遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想并付諸實(shí)施。這是一個(gè)重要的戰(zhàn)略方案，關(guān)系到俄羅斯未來(lái)國(guó)家的發(fā)展走向。事實(shí)上，從民族和文化屬性上看，俄羅斯是歐洲國(guó)家；從地緣政治和經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)上看，俄羅斯屬于歐亞國(guó)家，橫跨并雄踞歐亞大陸的中間地帶；從東端的局部區(qū)域上看，俄羅斯很大一部分國(guó)土地處亞洲，自然要與亞洲地區(qū)發(fā)生比較密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。既然俄羅斯將加速開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)視為國(guó)策，自然會(huì)關(guān)注亞太地區(qū)的發(fā)展并積極謀求參與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作潮流。而中國(guó)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的國(guó)家，是當(dāng)今世界最大的經(jīng)濟(jì)變量。作為俄羅斯的偉大鄰邦，中國(guó)與俄羅斯關(guān)系又處于歷史前所未有的良好發(fā)展時(shí)期，中俄區(qū)域合作完全符合兩國(guó)的根本利益和戰(zhàn)略需求。在改革開(kāi)放的大背景下，中國(guó)政府將振興中國(guó)東北老工業(yè)基地作為國(guó)家戰(zhàn)略確定下來(lái)，這給東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)的發(fā)展提供了重大發(fā)展機(jī)遇。中俄區(qū)域合作已經(jīng)進(jìn)入了深度互動(dòng)時(shí)期，中國(guó)東北邊疆地區(qū)的發(fā)展與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略正在逐步實(shí)施對(duì)接并向縱深方向發(fā)展。由此可見(jiàn)，中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)穩(wěn)步展開(kāi)。今后中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化黑龍江、吉林、遼寧三省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)在陸海聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域的全方位區(qū)域合作優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步發(fā)揮黑龍江省與俄毗鄰的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)黑龍江省對(duì)俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)的關(guān)聯(lián)作用。t8C大陸橋物流聯(lián)盟

從中國(guó)邊疆發(fā)展的新態(tài)勢(shì)上看，從2014年起中國(guó)東北三省出現(xiàn)了新情況和新問(wèn)題。最主要的表現(xiàn)就是東北三省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯下滑，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，這就是“新東北現(xiàn)象”。“新東北現(xiàn)象”引起了黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視。2015年“兩會(huì)”期間，習(xí)總書(shū)記在參加吉林省代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展，不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，要做好加減乘除：加法——投資、需求、創(chuàng)新，減法——淘汰落后產(chǎn)能，乘法——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，除法——市場(chǎng)化程度。這個(gè)問(wèn)題不解決，老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥(niǎo)。 2015年4月10日，李克強(qiáng)總理在長(zhǎng)春主持召開(kāi)東北經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)時(shí)提出，解決“新東北現(xiàn)象”的一個(gè)重要辦法就是“要做好開(kāi)放大文章，利用好沿海經(jīng)濟(jì)帶，完善開(kāi)放合作平臺(tái)，提升開(kāi)放水平”，“推進(jìn)裝備制造業(yè)走出去和開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，研究設(shè)立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)東北裝備在走向世界中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)更多配套和就業(yè)”。這表明東北三省要通過(guò)進(jìn)一步改革開(kāi)放走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低谷。靠山依山，靠水傍水。中國(guó)東北三省緊鄰俄羅斯。與俄羅斯展開(kāi)更加務(wù)實(shí)和緊密的經(jīng)濟(jì)合作是東北三省對(duì)外開(kāi)放的重要方向。t8C大陸橋物流聯(lián)盟

目前，中俄已經(jīng)簽署了《中華人民共和國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009—2018）》，落實(shí)該綱要十分重要。中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不僅僅局限于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)與中國(guó)的東北三省。中國(guó)長(zhǎng)江中上游地區(qū)和俄羅斯聯(lián)邦伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作機(jī)制的運(yùn)行是中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的非常富有智慧的創(chuàng)舉，該機(jī)制目前運(yùn)轉(zhuǎn)順利，在投資和人文等領(lǐng)域已經(jīng)取得了很大成果，這是兩國(guó)區(qū)域合作中一個(gè)非常成功的范例，中俄兩國(guó)應(yīng)將這一合作經(jīng)驗(yàn)推廣到兩國(guó)其他地區(qū)，使之成為中俄更廣闊范圍內(nèi)地區(qū)合作的有效模式。t8C大陸橋物流聯(lián)盟

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