絲綢之路經(jīng)濟帶新起點貿(mào)易大通道建設(shè)研究

　　近年來，我省著力構(gòu)建國際化、立體化交通體系。現(xiàn)已基本建成國家高速路網(wǎng)，總里程達(dá)到4363公里，17條國家高速公路過境；鐵路營業(yè)里程達(dá)到4600公里，鐵路貨物發(fā)送量5636.9萬噸，“長安號”國際貨運班列列入“中歐快線”；西安（咸陽）國際機場新增國際（地區(qū)）航線4條，國內(nèi)外總航線達(dá)到243條，全省機場飛機起降12.5萬架次，累計完成旅客吞吐量1441.8萬人，完成貨郵吞吐量8.8萬噸。西安國際港務(wù)區(qū)初步發(fā)揮功能，入?yún)^(qū)項目43個，102家企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)，1-5月港口吞吐量完成2.61億美元，同比增長33.13%，初步具備了“港口后移、就地辦單、鐵海聯(lián)運、無縫對接”的國際內(nèi)陸港軟、硬件功能，為打造我國最大的國際內(nèi)陸港提供了可靠保障。

 

　　二、主要問題

 

　　1.國際貿(mào)易通道發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展需求不適應(yīng)。我省目前直航國際地區(qū)客貨運航線僅27條；鐵路國際五定班列數(shù)量少，僅有向西通往中亞地區(qū)的“長安號”；已有交通通道班次密度不高。2.國際貿(mào)易鏈和交通鏈匹配度不高。貿(mào)易交通通道與主要目標(biāo)市場不完全一致；貿(mào)易交通通道未形成綜合運輸通道。3.地理上的幾何中心優(yōu)勢與物流中心定位不匹配。從地理上來看，陜西是中國的地理中心，但按照“胡煥庸線”的人口分布情況來看，主要市場和人口分布區(qū)在東部。我們物流集散和儲運設(shè)施不足，大型物流企業(yè)不足。

 

　　三、對策建議

 

　　（一）大力拓展國際貿(mào)易通道。1.加強固有的四大貿(mào)易通道通過能力建設(shè)，將單一交通方式提升為兩種以上交通方式的復(fù)合型貿(mào)易通道。“西安-中亞-歐洲”應(yīng)著力開拓空中航線和延伸加密五定班列。“西安-美國”應(yīng)開通直航航班，開行通往美國港口的國際鐵海聯(lián)運五定班列。“西安-東北亞”應(yīng)著力開拓鐵路和公路為主的國際陸路貿(mào)易通道，途經(jīng)二連浩特、滿洲里、丹東等陸路口岸，通往俄羅斯、蒙古、朝鮮，通過山東青島、煙臺、威海、日照陸海聯(lián)運通往韓國。“西安-東南亞”重點開通通往馬來西亞和印度尼西亞主要港口的國際鐵海聯(lián)運五定班列。2.新開拓“西安-西亞-北非”、“西安-南亞”兩大貿(mào)易通道。在西亞地區(qū)可以土耳其、伊朗為合作伙伴，先期開通航線，逐步依托西新歐五定班列，連接開通通往西亞地區(qū)的鐵路班列，利用西亞港口，將貿(mào)易鏈延伸到北非地區(qū)。南亞地區(qū)重點選擇印度開通航空為主的貿(mào)易通道。

 

　　（二）加快“空中絲綢之路”建設(shè)。1.開辟空中貿(mào)易走廊。按照“港韓加密、絲路成線、周邊成網(wǎng)、洲際突破”的發(fā)展目標(biāo)，以“先經(jīng)停、后直達(dá)”的方式，分步開通西安至中亞和歐美澳等洲際航點，重點開通至阿斯塔納、塔什干、德黑蘭、迪拜、孟買、東京、舊金山客貨直航航線。2.爭取陜西成為面向歐亞的第五航權(quán)開放試點省份和全國通用機場建設(shè)試點省份。3.加快航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善西安咸陽國家門戶樞紐機場的綜合服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)延安、榆林、漢中、安康等支線機場。

 

　　（三）構(gòu)建四通八達(dá)、通江達(dá)海的鐵路運輸大通道。1.積極拓展國際鐵路運輸通道。一是加快與歐洲的鐵路連接，盡快開通西安-阿拉山口-鹿特丹的五定班列。建立西安-歐洲貨運班列口岸專項扶持資金，省、市各承擔(dān)50%，扶持2-3年，用于培育市場，增強對周邊貨源的吸引力。二是連接西亞鐵路，向國家倡議推動亞歐大陸橋至西亞伊朗、土耳其鐵路線路連接，規(guī)劃開通至南歐波蘭、羅馬尼亞的五定班列。積極爭取中歐鐵路運營平臺落戶陜西。三是與內(nèi)蒙古合作開通連接外蒙烏蘭巴托、俄羅斯新西伯利亞的鐵路五定班列。四是逐步開通經(jīng)四川、云南通向東南亞越南、老撾、泰國等國的鐵路五定班列。2.擴展加密國內(nèi)鐵路運輸通道。以海運國際目標(biāo)市場為導(dǎo)向，逐步開通陜西與寧波、上海、天津、廣州、青島港的五定班列，加強西安與近洋航線、遠(yuǎn)洋航線以及世界主要大洋航線的緊密連接。以國內(nèi)重要陸路邊境口岸為導(dǎo)向，逐步開通連接阿拉山口、霍爾果斯、喀什、二連浩特、滿洲里的五定班列。3.加快鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊構(gòu)建“兩縱五橫八輻射”的鐵路骨架網(wǎng)絡(luò)，進一步提升現(xiàn)有線路密度，力爭我省市市有快速鐵路連接；向國家積極爭取加快西部高速鐵路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域鐵路網(wǎng)，將西安至包頭、武漢、重慶等高鐵項目建設(shè)提上規(guī)劃日程，實現(xiàn)我省與周邊8個省份省會全部實現(xiàn)高鐵連接。近期重點加快建設(shè)蒙華鐵路、西銀鐵路、陽安復(fù)線、西安站改造等項目。

 

　　（四）構(gòu)建與主要港口和邊境口岸聯(lián)通的高速公路網(wǎng)。加快規(guī)劃和建設(shè)通往主要港口和邊境口岸的高速公路客運班車和貨運物流中心，重點構(gòu)建承東啟西、溝通西部各省、面向重點邊境口岸的高速公路網(wǎng)和運輸線。有重點地開展國際公路物流合作，確保公路零擔(dān)貨物的便捷通關(guān)。

 

　　（五）積極拓展江海聯(lián)運出海通道。加快我省安康至白河段航道以及旬陽、蜀河、白河樞紐升船機改造建設(shè)步伐。進一步提升漢江安康至白河段航道建設(shè)規(guī)劃水平，把漢江安康以下航道建設(shè)成為滿足1000噸級以上船隊通行的黃金水道，加快與長江航道連接，進而實現(xiàn)與全國主要航道的通達(dá)，為融入長江經(jīng)濟區(qū)、實現(xiàn)向東江海聯(lián)運奠定堅實基礎(chǔ)。時機成熟后，安康可向國家申請內(nèi)河保稅港區(qū)。

 

　　（六）建設(shè)聯(lián)通內(nèi)外的商貿(mào)大平臺。1.整合提升綜合保稅區(qū)功能，打造國際商品物流集散中心。把西安綜合保稅區(qū)、西安出口加工A區(qū)和B區(qū)、西安高新綜合保稅區(qū)和正在申報的航空產(chǎn)業(yè)綜合保稅區(qū)、西咸新區(qū)空港新城保稅物流中心整合起來，推動以多式聯(lián)運為主的西安集疏運體系建設(shè)，形成承東啟西、貫通南北，輻射中亞乃至歐洲的商貿(mào)物流樞紐。2.以大通關(guān)為抓手推進貿(mào)易便利化。抓緊落實西安咸陽國際機場口岸72小時過境免簽的配套措施。加強與天津、青島、連云港等港口城市合作，做到一次申報、一次查驗、一次放行。發(fā)展出口運抵報告?zhèn)鬏斚到y(tǒng)、口岸物流信息平臺、國際貨運電子報文傳輸系統(tǒng)、出口退稅遠(yuǎn)程申報系統(tǒng)等無紙化通關(guān)系統(tǒng)，積極運用視頻監(jiān)控、電子關(guān)鎖、GPS等現(xiàn)代技術(shù)推動電子通關(guān)。3.加強商貿(mào)平臺建設(shè)。重點建設(shè)好“中國-中亞經(jīng)濟合作園區(qū)”、特色出口商品基地和中亞5國能源交易平臺，擴大國際金融結(jié)算試點，創(chuàng)造國際化、市場化、便捷化的營商環(huán)境，引導(dǎo)外貿(mào)出口、物流和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，積極申報絲綢之路經(jīng)濟帶西安自貿(mào)區(qū)。

 

　　（七）建設(shè)現(xiàn)代物流體系。1.強化西安物流樞紐地位。創(chuàng)辦陜西貨運航空公司，加快建設(shè)西北航空物流集散中心。圍繞西安港務(wù)區(qū)公路港建設(shè)，在西安周邊布局3-5個1000-2000畝的現(xiàn)代化規(guī)模化公路運輸集散中心。加強多式聯(lián)運能力建設(shè)，支持國際港務(wù)區(qū)建設(shè)西部內(nèi)陸地區(qū)多式聯(lián)運的EDI中心，引入和重點培養(yǎng)一批大型多式聯(lián)運物流企業(yè)，增強路鐵、路空、鐵空、鐵海、路海聯(lián)運銜接能力。2.在新筑新建口岸散貨監(jiān)管中心，設(shè)立口岸查驗監(jiān)管場所及相應(yīng)的口岸監(jiān)管查驗配套設(shè)施。建議將長安號散貨口岸監(jiān)管中心移至西安綜合保稅區(qū)進行監(jiān)管。3.構(gòu)建以西安為中心的“絲綢之路經(jīng)濟帶”城市信息交換樞紐，依托國家級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，搭建歐亞電子商務(wù)交換及展示平臺。強化IPV6新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在園區(qū)建設(shè)、交通設(shè)施和物流服務(wù)中的推廣應(yīng)用，發(fā)展智慧物流。