中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)對設(shè)立連云港自由貿(mào)易港有何影響？

一是帶來改革的示范效應(yīng)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，中國將保持經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定健康發(fā)展，中國將繼續(xù)走改革開放之路。但中國已經(jīng)不可能沿襲高消耗、高投入、高污染的舊模式，而是必須統(tǒng)籌“穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)就是中國政府積極探索擴(kuò)大開放，以開放促改革的一個全新辦法?？梢娚虾Ｗ再Q(mào)區(qū)不是針對單一城市的政策紅利，而是全國新一輪改革開放的試驗田。十八屆三中全會決定中所提出的上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)要形成“可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，”是指上海自由貿(mào)易試驗區(qū)要通過金融、稅收、貿(mào)易、投資、監(jiān)管等一系列制度變革，特別是政府職能的重大轉(zhuǎn)變，為全國性的改革破題帶來巨大的示范效應(yīng)。因此，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)中形成的全方位、多類型的制度創(chuàng)新成果，可供包括連云港市在內(nèi)的全國各地充分借鑒和吸收，以更好地推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。qn8大陸橋物流聯(lián)盟

二是帶來產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)必將加劇上海區(qū)域范圍內(nèi)的各種要素的稀缺程度、推動上海的土地、勞動力、交通等有形要素成本大幅度上升，導(dǎo)致部分行業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)在上海運行的成本收益倒掛。一方面現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)將遷出自貿(mào)區(qū)，另一方面新入駐的總部企業(yè)也會將制造環(huán)節(jié)放在區(qū)外或者上海以外，形成產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。以上海和連云港的人力資源成本及土地成本作比較，2013年，上海市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)1620元，比連云港市區(qū)的1280元高21%。2013年，上海職工平均工資為4692元/月，比連云港的3677元/月高21.6%；工業(yè)用地出讓均價607元/平方米，比連云港出讓土地均價120元/平方米高出80%?；谏虅?wù)成本的考慮，上海制造業(yè)將向江蘇周邊地區(qū)和沿海轉(zhuǎn)移的機(jī)會越來越大，這將給連云港的發(fā)展帶來新機(jī)遇。qn8大陸橋物流聯(lián)盟

三是進(jìn)一步推動外向型經(jīng)濟(jì)升級。連云港的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對滯后，亟需新的動力推動。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)相當(dāng)于將國際市場直接搬到了上海市，周邊企業(yè)進(jìn)入國際市場的信息收集成本大幅度降低，進(jìn)入國際市場的距離大大縮短。獲得國際人才、國際資本、國際企業(yè)的渠道更加暢通和便捷，推動外向型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。上海為周邊城市提供的國際貿(mào)易服務(wù)更加便利，國際貿(mào)易交易環(huán)節(jié)減少，交易成本降低，能更好地促進(jìn)本地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易。連云港在生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面具有國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擁有管理、貿(mào)易、稅收等政策優(yōu)勢，連滬綜合交通運輸體系日益完善，物流成本較低，有利于連云港引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，全面拓展境外市場。尤為重要的是，將有利于連云港探索設(shè)立中亞文化產(chǎn)業(yè)保稅區(qū)，在國內(nèi)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容時搶抓開展自由貿(mào)易港區(qū)試點的機(jī)遇。 qn8大陸橋物流聯(lián)盟

四是高端服務(wù)業(yè)面臨競爭挑戰(zhàn)。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)在為周邊城市帶來重要機(jī)遇的同時，也會帶來一定的沖擊，甚至可能產(chǎn)生暫時的“虹吸現(xiàn)象”。自由貿(mào)易區(qū)的政策優(yōu)勢將使上海對長三角地區(qū)的高端要素吸引力大幅度增加。短時間內(nèi)形成的的政策勢能將促使有海外業(yè)務(wù)的企業(yè)更愿意將一些總部功能放到上海，這將對連云港發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)及擴(kuò)大招商引資和進(jìn)出口產(chǎn)生較大壓力。自貿(mào)區(qū)內(nèi)實施的金融、財稅、投資等優(yōu)惠政策、將進(jìn)一步吸引高端企業(yè)以及企業(yè)中的高端部門向上海流動，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（包括各種外貿(mào)、信息、金融等產(chǎn)業(yè)）造成一定的沖擊，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升整體經(jīng)濟(jì)競爭力產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)。qn8大陸橋物流聯(lián)盟

五是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域面臨擠壓挑戰(zhàn)。上海自由貿(mào)易區(qū)，涵蓋保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)等綜合功能，實施境內(nèi)關(guān)外特殊政策，通關(guān)服務(wù)更加便利、快捷、將吸引更多周邊地區(qū)的進(jìn)出口貨物來上海通關(guān)，會吸引更多的外資企業(yè)來上海投資。故對周邊地區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)面臨擠壓，以連云港港為例，目前蘇北有很多進(jìn)出口貨物不選擇在連云港港口而在上海通關(guān)，上海自貿(mào)區(qū)建立后，可能預(yù)計，本地進(jìn)出口貨物通關(guān)率有可能進(jìn)一步下降。qn8大陸橋物流聯(lián)盟

六是影響高層次人才的引進(jìn)。其一，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)大規(guī)模入駐必將產(chǎn)生高端人才的巨大需求，這些入?yún)^(qū)企業(yè)必將首先從長三角區(qū)域網(wǎng)羅人才，高校、科研院所、企業(yè)的高層次人才可能被其獵取。其二，自貿(mào)區(qū)出臺的吸引高端人才、緊缺人才的激勵政策將可能虹吸高層人才轉(zhuǎn)移，比如實行中關(guān)村試點的股權(quán)激勵個人所得稅分期納稅政策，可能造成科技型企業(yè)研發(fā)人員外流，同時還會增加吸引高層次研發(fā)人才的難度。qn8大陸橋物流聯(lián)盟

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