香港、新加坡等世界知名自由港是如何運(yùn)行的？

香港自由港的范圍包括整個(gè)香港地區(qū)，內(nèi)設(shè)7個(gè)自由區(qū)，可以稱為自由港城，即包括港口及所在城市全部地區(qū)，將其劃為非關(guān)稅地區(qū)，外商可自由居留及從事有關(guān)業(yè)務(wù)，所有居民和旅客均享受關(guān)稅優(yōu)惠。一般貨物不僅可以免稅自由進(jìn)出，而且可以加工、制造；一般人員不僅可以自由進(jìn)出，而且可以定居、投資、結(jié)社；一般資本不僅可以自由進(jìn)出，而且可以自由在港流動(dòng)，或投資金融、商業(yè)，或轉(zhuǎn)變?yōu)榉康禺a(chǎn)資本，或投資制造業(yè)的任何領(lǐng)域。首先，香港政府鮮少干預(yù)自由港運(yùn)作，政府層面構(gòu)建簡(jiǎn)單直接的自由港管理架構(gòu)。香港商務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和制定工業(yè)貿(mào)易政策；香港工業(yè)貿(mào)易署負(fù)責(zé)處理香港與各貿(mào)易伙伴的貿(mào)易關(guān)系、簽發(fā)產(chǎn)地來(lái)源及非紡織品出進(jìn)口簽證、協(xié)助香港企業(yè)（包括中小型企業(yè)）加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、確保香港貿(mào)易制度公正穩(wěn)健等；香港海關(guān)負(fù)責(zé)日常通關(guān)工作以及對(duì)紡織品和戰(zhàn)略物品等的管制以及打擊走私、盜版；香港出口信用保險(xiǎn)局為香港出口商提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)；香港工商團(tuán)體，包括綜合性商會(huì)（如香港總商會(huì)、香港中華廠商聯(lián)合會(huì)）、行業(yè)商會(huì)（如香港制衣業(yè)總商會(huì)）和外商團(tuán)體（如美國(guó)商會(huì)）等擔(dān)負(fù)聯(lián)絡(luò)同業(yè)、傳遞信息和對(duì)付貿(mào)易保護(hù)主義的作用。之后，由私營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)自由港物流操作層面的運(yùn)作，香港大部分由私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。香港機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)站與貨柜碼頭均由私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)于1998年7月啟用，機(jī)場(chǎng)的兩個(gè)空運(yùn)貨站均屬私營(yíng)，由香港空運(yùn)貨站有限公司(HACTL)和亞洲空運(yùn)公司(AAT)管理。在空運(yùn)貨物委外處理的經(jīng)營(yíng)模式之下，這兩個(gè)民營(yíng)空運(yùn)貨物處理中心提供了多元化客戶導(dǎo)向的產(chǎn)品與服務(wù)，包括貨物處理、文件處理和停機(jī)坪調(diào)度等。香港碼頭的經(jīng)營(yíng)權(quán)由私營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)公開(kāi)投標(biāo)方式獲得，各家碼頭公司完全采用自主管理方式全天候24小時(shí)作業(yè)，并各自與船運(yùn)公司電腦連線以辦理貨物的進(jìn)出口和轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)。先進(jìn)的港口設(shè)施和高效率的港口服務(wù)，讓香港碼頭成為眾多國(guó)際物流船舶公司的選擇。香港自由港采用十分簡(jiǎn)單便利的報(bào)關(guān)程序。一般只要在貨物進(jìn)出口14天內(nèi)報(bào)關(guān)，向海關(guān)遞交一份資料正確及齊備的進(jìn)口或出口報(bào)關(guān)表格，無(wú)須事先批準(zhǔn)。海關(guān)對(duì)于進(jìn)口、出口或轉(zhuǎn)口貨物都有一套清關(guān)程序。海關(guān)通過(guò)事前的文件審核，如審核艙單，實(shí)施對(duì)進(jìn)口貨物的管制。進(jìn)口貨物的檢查以抽樣方式進(jìn)行，倉(cāng)單審核時(shí)，被選中貨物由海關(guān)通知船公司將船停在指定碼頭，由海關(guān)扣留，并由海關(guān)關(guān)員進(jìn)行貨物檢查。簡(jiǎn)單便利的報(bào)關(guān)程序大大提高了通關(guān)效率。香港自由港資本自由進(jìn)出，搭建了一個(gè)高效的外匯交易平臺(tái)，以此吸引了大量投資。香港沒(méi)有外匯管理局，1973年撤銷外匯管制后，香港的外匯市場(chǎng)成為完全開(kāi)放的自由外匯市場(chǎng)。香港的投資者可以全日24小時(shí)在世界各地的市場(chǎng)進(jìn)行外匯買賣。自2004年推出人民幣離岸業(yè)務(wù)，2009年推出跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。在香港，港元、美元、歐元及人民幣RTGS（Real Time Gross Settle?鄄ment，實(shí)時(shí)全額支付系統(tǒng)）系統(tǒng)之間已建立6項(xiàng)跨幣種的外匯交易同步交收聯(lián)網(wǎng)，大大提高了交收效率，并消除因交收時(shí)間差距及不同時(shí)區(qū)所引起的交收風(fēng)險(xiǎn)。香港自由港以其完備的法律制度確保市場(chǎng)保持充分的自由競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，并合理解決商業(yè)糾紛。香港自由港建立了完善的產(chǎn)權(quán)制度，有效的司法及立法制度，健全的會(huì)計(jì)審檢制度、信用制度及信息披露制度，為所有有意在香港營(yíng)商的公司提供公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，商品與勞務(wù)支付的價(jià)值也基本上保持充分的自由競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，確保了市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。在香港注冊(cè)公司手續(xù)簡(jiǎn)單、耗時(shí)短，一般來(lái)說(shuō)，有限公司申請(qǐng)者可在6個(gè)工作日內(nèi)獲得公司注冊(cè)證書(shū)，海外公司在香港建立營(yíng)業(yè)場(chǎng)，可在29個(gè)工作日獲得公司登記證明書(shū)。香港對(duì)世界各國(guó)正常的工商投資均實(shí)行充分開(kāi)放的政策，投資沒(méi)有因國(guó)別差異帶來(lái)的行業(yè)限制與經(jīng)營(yíng)方式限制。外來(lái)公司與當(dāng)?shù)毓荆俎k公司與私營(yíng)公司平等競(jìng)爭(zhēng)。BOO大陸橋物流聯(lián)盟

新加坡也是世界知名的自由港，也同香港一樣屬于自由港城，除汽車、石油產(chǎn)品、煙酒等外，對(duì)其它商品不征收關(guān)稅。新加坡自由港稅收低廉、管理便利、服務(wù)細(xì)致是其法寶。一是運(yùn)用高科技實(shí)現(xiàn)自由港高效運(yùn)作。新加坡主要是利用高科技應(yīng)用，將政府職能部門、航運(yùn)公司、物流企業(yè)、金融和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等集合到一起高效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際金融中心等諸多復(fù)雜的功能。應(yīng)用TRADENET和PORTNET兩個(gè)電子信息系統(tǒng)構(gòu)筑新加坡國(guó)際航運(yùn)中心信息平臺(tái)，以及早在1990年，新加坡就投資建立了全國(guó)EDI貿(mào)易服務(wù)網(wǎng)-TRADENET，該網(wǎng)絡(luò)通過(guò)橫向聯(lián)合，把新加坡所有國(guó)際貿(mào)易主管機(jī)構(gòu)連接到一個(gè)整體系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享。同時(shí)通過(guò)垂直聯(lián)合，與5000多家公司的管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，確保信息流的暢通。通過(guò)一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)的電子商務(wù)系統(tǒng)（PORTNET系統(tǒng)）連接整個(gè)航運(yùn)界，包括相關(guān)政府職能部門、代理、海關(guān)、港務(wù)集網(wǎng)、港口用戶等，并逐步向世界其他港口延伸，平均每年處理超過(guò)7000萬(wàn)宗交易。通過(guò)這樣一個(gè)全社會(huì)共享的電子信息平臺(tái)，高效實(shí)現(xiàn)新加坡自由港功能。二是自由港運(yùn)作全程采取自由港政策。新加坡實(shí)行的自由港政策，具體體現(xiàn)是實(shí)行自由通航、自由貿(mào)易，允許境外貨物、資金自由進(jìn)出，對(duì)大部分貨物免征關(guān)稅等等。全球超過(guò)90%的貨物可以自由進(jìn)出新加坡而不需要繳納關(guān)稅，應(yīng)稅貨物只有酒類、煙草產(chǎn)品、石油產(chǎn)品以及車輛等四大類商品。實(shí)行自由港政策極大地方便了貨物的流通，節(jié)省了貿(mào)易成本，帶動(dòng)了集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，提升了新加坡的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使新加坡在國(guó)際航運(yùn)、貿(mào)易和金融業(yè)務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。新加坡公司所得稅稅率為20%，來(lái)自岸外公司的紅利收入免征所得稅。新加坡也是世界金融及貿(mào)易中心，外幣可在新加坡自由兌換及進(jìn)出。商品及服務(wù)稅(即消費(fèi)稅)稅率為7%。三是自由港城內(nèi)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)統(tǒng)一管理且各具特色。成立于1968年的裕廊集團(tuán)是新加坡貿(mào)工部所屬的法定機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)新加坡的工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)和管理。目前，裕廊集團(tuán)管理的各類園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)共38個(gè)，占地總面積約70平方公里，吸引了約7000多家公司投資。為了配合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用土地等資源，裕廊集團(tuán)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)了多個(gè)特色工業(yè)園，裕廊島石油化學(xué)工業(yè)園(也稱化工島)位于新加坡島西南部的海濱地帶，面積為31平方公里，目前吸引了70多家石油、石化及特殊化學(xué)品公司，總投資額超過(guò)200億新元。裕廊集團(tuán)在新加坡本島的兀蘭、淡賓尼以及白沙開(kāi)發(fā)了三個(gè)晶圓制造園，以吸引高增值的晶圓制造大公司。裕廊集團(tuán)目前管理著兩個(gè)商務(wù)園———樟宜商務(wù)園和裕廊東商務(wù)園，主要吸引分銷、庫(kù)存管理、貨運(yùn)管理服務(wù)以及高科技制造公司入?yún)^(qū)。四是細(xì)致服務(wù)貫穿自由港運(yùn)作過(guò)程。在新加坡，集裝箱船享有的20%港口稅豁免永久化，每年為業(yè)者節(jié)省1100萬(wàn)新元開(kāi)支；2012年10月開(kāi)始豁免的海事福利費(fèi)，每年為業(yè)者節(jié)省700萬(wàn)新元。BOO大陸橋物流聯(lián)盟

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