連云港：做海陸絲綢之路戰(zhàn)略的探索者

機遇永遠給勇于挑戰(zhàn)的人。隨著海陸絲綢之路戰(zhàn)略的推進，各個沿線城市都在定義自己在國家戰(zhàn)略中的歷史地位。然而海陸絲綢之路經(jīng)濟帶同上海自貿(mào)區(qū)一樣不是一個簡單的政策紅利，而是一個開放的機遇。每個城市只有拿出真正的創(chuàng)新之策，才能成為戰(zhàn)略的受益者。在這場戰(zhàn)略機遇角逐中，連云港的創(chuàng)新之策有哪些呢？9rb大陸橋物流聯(lián)盟

設(shè)計城市海陸絲綢之路平臺功能9rb大陸橋物流聯(lián)盟

同大多數(shù)的絲路經(jīng)濟帶沿線城市一樣，連云港的海陸絲綢之路的建設(shè)從項目開始。然而光有項目可不行，連云港還需要為海陸絲綢之路設(shè)計一套系統(tǒng)的推進平臺，讓連云港的絲綢之路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。9rb大陸橋物流聯(lián)盟

新絲路研究專家古龍高認為，連云港打造海陸絲綢之路需要突出現(xiàn)代物流服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)合作功能、商務(wù)服務(wù)功能、科技和人才服務(wù)功能、生態(tài)功能。而這些功能的實現(xiàn)就需要一系列基地與平臺等載體建設(shè)。只有精心設(shè)計這些載體，實現(xiàn)港城絲綢之路功能與載體一體化，才能將國家戰(zhàn)略落到實處。9rb大陸橋物流聯(lián)盟

科技平臺是其中最急迫的事情。連云港是國家臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)，然而長期以來連云港的臨港產(chǎn)業(yè)大多數(shù)為大宗商品加工。這種產(chǎn)業(yè)格局雖然可以快速壯大連云港工業(yè)經(jīng)濟的體量，但是也帶來了節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)保等一系列問題。隨著國家對生態(tài)文明的重視程度加深，連云港急需要改變這種單純依靠產(chǎn)能驅(qū)動增長的模式。這就需要連云港必須借助海陸絲綢之路機遇“借智”。9rb大陸橋物流聯(lián)盟

然而不得不承認，這種借智非常難。本世紀初，以西安交大、四川大學(xué)等為核心的西南、西北高校的創(chuàng)新資源向東部擴展，深圳、蘇州等經(jīng)濟發(fā)展城市是這些高校的首選。2008年前后，這些高校院所開始同揚州、鎮(zhèn)江等城市合作。而在一條交通線上的連云港卻并沒有被注意。一位在西部掛職的連云港官員告訴筆者，關(guān)鍵是吸引力。當(dāng)前，連云港沒有讓高校院所施展空間的產(chǎn)業(yè)是影響連云港建立跨區(qū)域科技平臺的核心。9rb大陸橋物流聯(lián)盟

其實科技平臺建設(shè)的之難是連云港設(shè)計海陸絲綢之路平臺普遍的問題，產(chǎn)業(yè)不對接、民心不相通讓連云港跨城平臺聯(lián)盟難以推進。9rb大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前，我市正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，連云港不能再“胡子眉毛一把抓”，所有的產(chǎn)業(yè)、所有的重點都突出。現(xiàn)在的連云港要根據(jù)本地特點、地理優(yōu)勢、自然稟賦，尋找最適合連云港發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，用個性化、特色化優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)同海陸絲綢之路城市對接，建立牢固的海陸絲綢之路的攻守聯(lián)盟。9rb大陸橋物流聯(lián)盟

打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良性環(huán)境9rb大陸橋物流聯(lián)盟

如果說平臺聯(lián)盟是連云港搶抓海陸絲綢之路戰(zhàn)略機遇的基礎(chǔ)，那么通過創(chuàng)新機制，實現(xiàn)雙方利益共擔(dān)、風(fēng)險共享是連云港和海陸絲綢之路沿線城市合作的基礎(chǔ)。9rb大陸橋物流聯(lián)盟

連云港必須抓好四個要素，即抓觀念，全力推動思想大解放；抓機制，激活跨越發(fā)展機制；抓環(huán)境，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境；抓人才。而在這四個要素中，環(huán)境相通是基礎(chǔ)。9rb大陸橋物流聯(lián)盟

今年以來，連云港市組織了一批政府官員前往中西部絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市掛職。這場被認為是連云港探索同中西部構(gòu)筑區(qū)域合作機制創(chuàng)新的基礎(chǔ)行動，被寄予厚望。然而隨著一批連云港的政府官員進入到中西部城市，他們深切地感受到連云港要想和中西部城市構(gòu)筑合作聯(lián)盟，關(guān)鍵是需要實現(xiàn)雙方發(fā)展理念的互通和發(fā)展環(huán)境的趨同。9rb大陸橋物流聯(lián)盟

鄭州富士康項目為鄭州帶去了一個國家級的保稅物流區(qū)。當(dāng)記者走進富士康時，被龐大的組織架構(gòu)震驚。廠區(qū)和廠區(qū)之間需要公交車溝通。每個月發(fā)出的工資，據(jù)說可以填滿幾十個正常的房間。這樣的項目不僅可以帶動就業(yè)，而且可以提升區(qū)域項目招引能力。9rb大陸橋物流聯(lián)盟

鄭州為何能招引如何龐大的項目？鄭州人說，因為鄭州要打開經(jīng)濟發(fā)展的“天花板”，改變單純依靠農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的路徑。這種敢于突破“天花板”的精神，正是連云港需要的發(fā)展精神。連云港要想和鄭州這樣的城市實現(xiàn)深度合作，關(guān)鍵就是理解這樣的城市發(fā)展理念，在必須熟悉的話語體系內(nèi)對話。9rb大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)然，連云港打造海陸絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展的趨同環(huán)境不僅需要建立海陸絲綢之路沿線城市類似的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，還需要加大同國際市場、沿海、沿橋、淮海經(jīng)濟圈的合作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的要素連接、部門互動、條塊勾連、產(chǎn)業(yè)聯(lián)通。9rb大陸橋物流聯(lián)盟

實現(xiàn)發(fā)展理念的再突破9rb大陸橋物流聯(lián)盟

幾乎所有的連云港人都知道這樣一句話：連云港是一座連接?xùn)|西、輻射南北的港口城市。9rb大陸橋物流聯(lián)盟

然而連云港一企業(yè)負責(zé)人告訴記者，其實連云港物流優(yōu)勢主要在東西聯(lián)通，南北聯(lián)通的物流功能并不健全。其生產(chǎn)的產(chǎn)品如果在連云港出貨，那么產(chǎn)品物流成本要遠遠高于其在河南、西安等地出貨。因此，企業(yè)選擇在中原建立企業(yè)的基地。9rb大陸橋物流聯(lián)盟

這并不是一家企業(yè)感受。隨著連云港新醫(yī)藥創(chuàng)新能力加大，國外訂單也穩(wěn)步上升。以恒瑞醫(yī)藥為例，根據(jù)機構(gòu)分析師透露，目前，恒瑞醫(yī)藥獲批海外認證產(chǎn)品已達到7個，規(guī)模效應(yīng)逐漸形成。2015年其制劑出口有望成為業(yè)績提速的主要動力。雖然連云港有一批企業(yè)獲得了國外市場的準入證，但是大多數(shù)的醫(yī)藥企業(yè)的制劑出口卻并沒有走連云港港。分析其原因是因為連云港港歐美的船期并不固定，且航線比較單一。9rb大陸橋物流聯(lián)盟

在當(dāng)前背景下，航運能力的缺口只是連云港搶抓海陸絲綢之路戰(zhàn)略機遇的一個縮影。當(dāng)前連云港急需要以非常規(guī)的決心，實現(xiàn)其戰(zhàn)略布局的突破。通過深化與新亞歐大陸橋沿線和日韓等東北亞國家的經(jīng)濟貿(mào)易合作，促進互利共贏。區(qū)域協(xié)調(diào)功能。爭取設(shè)立哈國鐵連云港商務(wù)代表處，爭取上海合作組織部長級會議、經(jīng)貿(mào)合作工作會議等雙多邊各領(lǐng)域工作會議等國際性會議在連云港召開。構(gòu)建集國際運輸分撥轉(zhuǎn)運、倉儲配送、臨港加工、交易及配套服務(wù)功能于一體的區(qū)域性國際物流合作平臺。爭取蘇南、蘇中、蘇北共享、共建新“絲綢之路”橋頭堡，促進全省的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。9rb大陸橋物流聯(lián)盟

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