努力將日照打造成“一帶一路”樞紐節(jié)點城市

圍繞山東省日照市如何融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施，近日記者專訪了中共日照市委書記、市人大常委會主任楊軍。LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

記者：習近平總書記“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出之后，據(jù)了解日照已初步納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃范圍，并成為絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路的重要節(jié)點城市，面對“一帶一路”國家戰(zhàn)略規(guī)劃，日照市將面臨哪些發(fā)展機遇？LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

楊軍書記：2013年9月和10月，習近平總書記訪問中亞四國和東盟國家期間，提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和21世紀“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，將推進絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略高度。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，我市積極匯報爭取，得到了國家有關(guān)部委和省委、省政府的大力支持，初步確定將日照列為絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路的重要節(jié)點城市，這是繼2011年我市迎來山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)開發(fā)、莒縣和五蓮作為沂蒙革命老區(qū)享受中西部地區(qū)發(fā)展政策、日照鋼鐵精品基地建設(shè)“藍紅金”三大國家戰(zhàn)略機遇后，迎來的又一重大歷史機遇。LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

一是全面提升日照對外開放水平的重大機遇。“一帶一路”橫貫我國東西和東部沿海一線，貫穿中亞、西亞、歐洲以及東南亞、南亞，東牽亞太經(jīng)濟圈，西系歐洲經(jīng)濟圈，是中央著眼于世界發(fā)展的新格局，推進我國新一輪對外開放的重大戰(zhàn)略部署。日照作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡和中國東部沿海重要港口城市，在對外開放和交流合作方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，“一帶一路”重要節(jié)點城市的戰(zhàn)略定位將進一步促進日照與沿路沿帶城市和地區(qū)的開放合作，推動日照對外開放進一步西延、東擴、南進、北拓，加快構(gòu)建全方位對外開放的新格局。LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

二是加快構(gòu)建日照開放型經(jīng)濟新體制的重大機遇。“一帶一路”戰(zhàn)略中，經(jīng)貿(mào)合作是基石。近年來，我市依托獨特的港口優(yōu)勢，積極融入經(jīng)濟全球化發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，開放型經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益不斷提升。2013年，港口貨物吞吐量突破3.1億噸，比上年增長12%；藍色產(chǎn)業(yè)增加值增長13.5%，占比達到45.7%；進出口總值突破330億元，增長30.6%，總量、增幅分別居全省第三位、第二位；全省外貿(mào)企業(yè)50強中，我市占14強，居全省各市第一位。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，沿線國家、地區(qū)和城市相互之間的經(jīng)貿(mào)活動將更加密切、更加頻繁，對我市開放型經(jīng)濟發(fā)展將帶來極大的推動作用。同時，繁榮的經(jīng)貿(mào)活動，對貨物的存儲、運輸、加工、周轉(zhuǎn)，以及港口的承載能力、服務(wù)水平等提出更高要求，進而促進日照港口便利化水平的提升。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，將有力推動上海自貿(mào)區(qū)模式的復制推廣，在體制創(chuàng)新上使日照占得先機。LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

三是加快推進日照海陸空立體綜合交通體系建設(shè)的重大機遇。“一帶一路”呈帶狀分布，實現(xiàn)沿帶沿路城市、地區(qū)的交流合作，需要有暢通便利的交通為支撐。從交通條件來看，日照以港口為中心，由鐵路、高速公路、機場、管道等共同組成集疏運體系日益完善。但日照的交通也存在一些短板，如港口的國際航線較少，尚沒有高鐵、動車等便捷高效的鐵路客運，正在建設(shè)的機場航線有待進一步爭取。“一帶一路”戰(zhàn)略在推動經(jīng)貿(mào)合作的同時，必將帶來物流、人流、信息流的大量增加，對我們節(jié)點城市的交通提出更高要求，同時也為我們開拓新的港口航線，加快鐵路客貨運發(fā)展，爭取增加向西的航線、航班、鐵路專線，建設(shè)更加暢通高效的海陸空立體交通體系，帶來了千載難逢的機遇。LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

四是增強日照城市核心競爭力的重大機遇。在“一帶一路”的規(guī)劃布局中，日照作為重要節(jié)點城市的戰(zhàn)略定位，需要在港口、產(chǎn)業(yè)、城市環(huán)境等方面都要有較強的競爭力和綜合實力，具備較高的綜合承載能力和服務(wù)水平。我們要融入“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮節(jié)點城市的作用，必須在加快臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套、搞好園區(qū)開發(fā)建設(shè)、增強城市承載能力和服務(wù)功能等方面有全面的提升。“一帶一路”戰(zhàn)略會極大地促進海內(nèi)外沿線城市之間的交流合作，這些交流合作將為日照帶來先進的發(fā)展理念、高端的科技信息、成功的管理經(jīng)驗和一流的專家人才，為日照的建設(shè)發(fā)展注入新的活力。LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

記者：在“一帶一路”建設(shè)中，您認為日照市有哪些既有和潛在優(yōu)勢？LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

楊軍書記：日照自古就與海陸聯(lián)運有緣，“江淮紅粟達神京，轉(zhuǎn)運都由石臼行”，表明歷史上石臼所就是黃淮地區(qū)重要的商貿(mào)口岸。古絲綢之路運輸?shù)慕z綢與茶，在當今的日照煥發(fā)了青春，出口量與產(chǎn)量均居山東首位。日照地處絲綢之路經(jīng)濟帶的最東端，是中西部地區(qū)乃至中亞地區(qū)的重要出海口，在“一帶一路”建設(shè)中，具有獨特的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?span style="display:none">LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

一是發(fā)展區(qū)位優(yōu)越。日照作為東方橋頭堡，是新亞歐大陸橋運輸?shù)钠瘘c和中轉(zhuǎn)地，是魯南地區(qū)惟一的出海口和中西部、中亞地區(qū)便捷的出海口，是陸上絲綢之路向東延伸、海上絲綢之路向西拓展的重要門戶，在服務(wù)“一帶一路”中具有“近水樓臺先得月”的區(qū)位優(yōu)勢。從水深、陸域、腹地三要素看，日照港港闊水深，無泥沙淤積之患，是國內(nèi)外公認的深水大港；港口陸域開闊，非常有利于港口布局和多功能開發(fā)，并將持續(xù)發(fā)揮作用。隨著港口深水化、船舶大型化的發(fā)展趨勢，日照在未來“一帶一路”發(fā)展中更具優(yōu)勢。隨著國家對絲綢之路經(jīng)濟帶境內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施的投入，日照服務(wù)輻射的腹地更加廣闊。LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

二是港口集疏運優(yōu)勢。日照港口條件優(yōu)越，特別適合建設(shè)20―40萬噸級大型深水泊位，2013年港口貨物吞吐量居全國沿海港口第九位、世界港口第十二位，遠景吞吐能力可達6億噸，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ愿劭跒橹行牡募柽\體系日益完善，境內(nèi)擁有日蘭、沈海、疏港三條高速公路和新菏兗日、膠新、坪嵐三條鐵路，山西中南部至日照港鐵路大通道今年底將建成通車，日照將成為全國惟一擁有兩條千公里以上鐵路直通西部的沿海大港。今年4月日照口岸獲得海鐵聯(lián)運資質(zhì)，近期開通了至韓國釜山港集裝箱班輪、至中亞海鐵聯(lián)運、至蒙古海陸聯(lián)運業(yè)務(wù)，進一步增強了日照與沿橋沿帶國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢。同時，隨著日照機場、濰日高速加快建設(shè)，青日連城際鐵路獲國家發(fā)改委批準，嵐臨高速、日照至曲阜和濟南城際鐵路等項目的積極推進，“兩縱三橫”的現(xiàn)代化鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)和“三縱兩橫”的高速公路框架正在加快形成。LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

三是載體平臺優(yōu)勢。2008年日照保稅物流中心(b型)封關(guān)運行，業(yè)務(wù)輻射范圍覆蓋10個省市、100多家企業(yè)，2013年完成進出口監(jiān)管量43.78萬噸、監(jiān)管貨值2.18億美元，居全省保稅物流中心首位。2010年，日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了中韓汽車零部件產(chǎn)業(yè)園和中日健康食品產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)成為開放型經(jīng)濟發(fā)展主陣地。2012年，國際海洋城啟動開發(fā)建設(shè)，成為山東省確定藍色半島經(jīng)濟區(qū)重點打造的“四園四區(qū)”之一和“海上絲綢之路”建設(shè)的重點項目。繼日照國際鐵礦石交易中心、新商所藍海商品交易中心后，今年年底日照大宗商品交易中心將投入運營。這些開放載體平臺的建設(shè)完善，為日照參與“一帶一路”建設(shè)提供了支撐條件和市場環(huán)境。LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

四是區(qū)域合作優(yōu)勢。日照作為東方橋頭堡和“聯(lián)合國絲綢之路市長論壇”發(fā)起城市，多年來一直致力于加強與陸橋沿線城市的合作與交流，積極參加歷屆新亞歐大陸橋國際研討會、陸橋沿線城市聯(lián)誼會、聯(lián)合國新絲綢之路明珠城市評選和市長論壇等活動，與陸橋沿線城市建立起密切聯(lián)系。發(fā)揮魯南地區(qū)惟一出海口的優(yōu)勢，分別與臨沂、濟寧、棗莊、菏澤等魯南經(jīng)濟帶城市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，不斷拓寬合作領(lǐng)域和范圍。主動接軌青島、融入半島，深化和拓展與韓日、歐美等國的經(jīng)貿(mào)往來。積極拓展與中西部地區(qū)合作，加強與中亞五國交流合作，先后與新疆阿拉山口、霍爾果斯和西安簽署口岸合作框架協(xié)議，與土庫曼斯坦土庫曼納巴特市、哈薩克斯坦阿拉木圖市和希姆肯特市、烏茲別克斯坦撒馬爾罕市、塔吉克斯坦苦盞市建立合作關(guān)系。最近，我市赴河南、陜西、甘肅、青海開展了2014絲綢之路經(jīng)濟帶“旅游與港口宣傳推介萬里行”活動，加強了港口、旅游合作，取得了良好效果。LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

記者：您認為日照在“一帶一路”建設(shè)中應(yīng)如何定位和推進？LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

楊軍書記：“一帶一路”建設(shè)涉及區(qū)域多、發(fā)展軸線長，日照要融入其中，必須準確把握自身定位，充分發(fā)揮戰(zhàn)略支點作用。日照處在環(huán)(黃)渤海經(jīng)濟圈和長三角經(jīng)濟圈交會點，又是絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路的交會處，獨特的地理區(qū)位，決定了日照是“一帶一路”交會點和海陸運輸轉(zhuǎn)換點的節(jié)點城市定位，并應(yīng)積極創(chuàng)造軟硬件條件，向“樞紐城市”邁進。在“一帶一路”國家戰(zhàn)略中，我們要牢牢把握好這一定位，努力將日照打造成為絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路的重要樞紐和節(jié)點城市。要在以下幾方面積極推進：LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

一是主動對接戰(zhàn)略規(guī)劃和政策。“一帶一路”戰(zhàn)略旨在推動城市之間發(fā)揮各自優(yōu)勢，在地域分工基礎(chǔ)上構(gòu)建不同層次的帶狀經(jīng)濟合作區(qū)域，進而形成東西互濟、雙向開放的新格局。日照參與“一帶一路”建設(shè)，首先應(yīng)當放在國家戰(zhàn)略背景下去謀劃、去定位，如何發(fā)揮日照的優(yōu)勢作用來服務(wù)國家戰(zhàn)略的實施，貢獻日照力量，進而帶動提升日照地位，增強日照的實力和活力。據(jù)了解，由國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部牽頭編制的“一帶一路”總體規(guī)劃已上報國務(wù)院，總體規(guī)劃出臺后將進一步制定專項規(guī)劃，相關(guān)的扶持政策將會陸續(xù)出臺，我市應(yīng)主動加強與國家、省有關(guān)部門的聯(lián)系對接，做好與國家戰(zhàn)略規(guī)劃和政策的銜接工作。LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

二是體現(xiàn)日照特色優(yōu)勢。在融入“一帶一路”建設(shè)中，日照應(yīng)立足港口城市、陸橋城市、開放城市的特色優(yōu)勢，深入研究謀劃日照的定位、優(yōu)勢和重點任務(wù)，在此基礎(chǔ)上找準參與“一帶一路”建設(shè)的突破口，將我市打造成為“一帶一路”中的一張靚麗名片，崛起于黃海之濱的一顆東方明珠。LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

三是堅持共商、共建、共享。共商就是集思廣益，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的溝通合作，找到利益契合點，建立有效的交流合作機制，消除政策壁壘，協(xié)商制定合作規(guī)劃和措施。共建就是優(yōu)勢互補、各施所長，加強區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)之間的對接合作，推動區(qū)域一體化發(fā)展。共享就是資源共享、互利共贏，讓合作的成果、發(fā)展的成果惠及造福相關(guān)區(qū)域、城市之間的人民，形成緊密的區(qū)域利益共同體。LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

四是多向開放、全域聯(lián)動、人文相通。多向開放，就是注重東西雙向開放，著力向南、向北對接，促進日照的對外開放沿“一帶一路”東擴、西延、南進、北拓，形成全方位對外合作開放的格局。全域聯(lián)動，就是海陸聯(lián)動、貿(mào)易與投資聯(lián)動、經(jīng)貿(mào)與人文領(lǐng)域聯(lián)動、與沿線國家、區(qū)域及國內(nèi)城市聯(lián)動，實現(xiàn)多元共生、協(xié)調(diào)發(fā)展。人文相通，就是以文化搭橋，旅游先行，充分利用好“一帶一路”這一重大載體，通過加強與“一帶一路”沿線城市的互訪互動、互學互鑒、互利互助，促進“民心相通”，贏得更多的文化智力支撐。LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

記者：融入和對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，日照近期的工作重點是什么？LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

楊軍書記：下一步，我市將進一步爭取國家和省的支持，充分發(fā)揮日照港帶一體、海陸統(tǒng)籌的優(yōu)勢，以港口為龍頭，以綜合交通體系為保障，以產(chǎn)業(yè)對接合作為支撐，著力擴大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)貿(mào)合作，深化文化、旅游、科技、教育等人文交流，努力打造溝通“一帶一路”東北亞地區(qū)的綜合樞紐、區(qū)域性國際物流和貿(mào)易中心、“一帶一路”海洋合作核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)合作示范基地。重點做好以下五項工作。LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

一是積極推動“五建促五通”。按照習近平總書記提出“一帶一路”政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的戰(zhàn)略思路，在政策溝通方面，進一步爭取中央和省委、省政府的支持，推動日照參與“一帶一路”的規(guī)劃建設(shè)；在道路聯(lián)通方面，積極推動新菏兗日鐵路對接到隴海線，推進晉豫魯鐵路大通道建設(shè)開通，加快日照機場、青日連城際鐵路和日照到臨沂、菏澤通往河南的城際鐵路建設(shè)，構(gòu)建海陸空立體化、智能化的大通道；在貿(mào)易暢通方面，積極構(gòu)建便利化、自由化的貿(mào)易平臺，打造區(qū)域性國際物流和貿(mào)易中心；在貨幣流通方面，積極構(gòu)建人民幣跨境業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)的結(jié)算中心；在民心相通方面，積極構(gòu)建貫通東西的絲綢之路的文化旅游帶的建設(shè)。LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

二是深化區(qū)域之間的交流合作。制定落實服務(wù)“一帶一路”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實施意見，注重東西雙向開放，著力向南、向北對接，形成區(qū)域合作新格局。向東：深化與環(huán)太平洋經(jīng)濟圈特別是韓日經(jīng)貿(mào)合作，加強中韓地方合作示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)中韓汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。向西：以晉豫魯鐵路大通道建設(shè)和新菏兗日鐵路擴能為契機，加強與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市和中亞五國、土耳其及歐洲的合作對接。向南：利用青日連城際鐵路，加強與長三角、珠三角合作，擴大與東南亞、港澳臺等國家和地區(qū)交流。向北：積極接軌青島、融入半島和環(huán)渤海經(jīng)濟圈，共建藍色經(jīng)濟區(qū)。LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

三是進一步打造開放載體平臺。依托我市現(xiàn)有的保稅物流中心(b型)，進一步完善保稅功能，拓展保稅業(yè)務(wù)，在此基礎(chǔ)上加快爭設(shè)綜合保稅區(qū)，為“一帶一路”沿線地區(qū)提供貿(mào)易服務(wù)和支撐。積極爭取中韓日自貿(mào)區(qū)先行先試，以中韓日地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)為載體，高起點高標準建設(shè)中韓、中日雙邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特別是以中韓汽車零部件產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，推動設(shè)立日照中韓產(chǎn)業(yè)園。強化國家級日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等載體建設(shè)，以“新產(chǎn)業(yè)、新生活、新生態(tài)”為主題抓好日照國際海洋城建設(shè)，強化服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的載體支撐。LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

四是加快建設(shè)港口集疏運和綜合交通體系。圍繞建設(shè)國際一流強港，加快推進港區(qū)布局調(diào)整、30萬噸級原油碼頭擴建等重點工程，推動港口由裝卸作業(yè)型向現(xiàn)代物流型、由生產(chǎn)經(jīng)營型向資本運營型、由單一城市港口向區(qū)域港口轉(zhuǎn)型。同時，統(tǒng)籌推進鐵路、公路、水運、航空、油氣管網(wǎng)集疏運體系建設(shè)，加快推進晉豫魯鐵路大通道、青日連鐵路、日照至曲阜和濟南城際鐵路、日照機場、濰日高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與“一帶一路”緊密相連的綜合立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)和海陸空交通樞紐。LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

五是大力發(fā)展技術(shù)密集型現(xiàn)代服務(wù)型臨港產(chǎn)業(yè)。堅持騰籠換鳥、鳳凰涅 ，進一步加快培育精品鋼鐵、石化儲運深加工、汽車及裝備制造、漿紙印刷包裝、糧油食品精細加工等千億級、五百億級臨港產(chǎn)業(yè)集群。扶持發(fā)展港口現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)臨港、空港等物流園區(qū)，加快建設(shè)日照大宗商品交易中心，發(fā)展礦石、煤炭、鋼材、糧油等大宗商品交易，將日照打造成為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的區(qū)域性國際物流中心。LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

記者：您對這次由日照日報社組織的“絲綢之路經(jīng)濟帶高端訪談”采訪活動有什么希望？LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

楊軍書記：建設(shè)“一帶一路”，是中央主動應(yīng)對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，對推進我國新一輪對外開放和沿線國家共同發(fā)展意義重大。日照作為“一帶一路”的重要節(jié)點城市，應(yīng)抓住這一戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，主動融入，積極作為。開展這次“絲綢之路經(jīng)濟帶高端訪談”活動，能夠廣泛深入地宣傳日照、推介日照，促進日照與沿帶城市之間相互了解、相互交流，推動日照深度融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略。希望這次訪談活動，在廣泛宣傳推介日照的同時，認真學習了解沿帶兄弟城市在參與“一帶一路”國家戰(zhàn)略實施方面的新動態(tài)、新舉措，廣泛收集合作信息，充分發(fā)揮媒體的紐帶作用，促進日照與沿帶城市各個方面的交流合作，并結(jié)合日照實際和特色優(yōu)勢，為推動我市深度融入“一帶一路”規(guī)劃建設(shè)積極建言獻策。LJ5大陸橋物流聯(lián)盟

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