霍爾果斯市 建設(shè)一座城 打開一片天

文/ 楊繼宏OVO大陸橋物流聯(lián)盟

設(shè)立霍爾果斯市，可有效整合區(qū)域內(nèi)各類資源，聚集人流、物流和資金流，從整體上統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，更加全面地利用區(qū)位、政策優(yōu)勢，發(fā)揮好鐵路、公路、航空、管道運輸?shù)牧Ⅲw化交通樞紐功能，為建設(shè)全國向西開放的橋頭堡提供有力的服務(wù)和支撐。霍爾果斯，這個蒙古語中放牧的好地方，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線最年輕的一座城市。OVO大陸橋物流聯(lián)盟

2014 年7 月10 日，記者從霍爾果斯開發(fā)區(qū)獲悉，日前，國務(wù)院已經(jīng)行文《國務(wù)院關(guān)于同意新疆維吾爾自治區(qū)設(shè)立縣級霍爾果斯市的批復(fù)》。“設(shè)立霍爾果斯市，可有效整合區(qū)域內(nèi)各類資源，聚集人流、物流和資金流，從整體上統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，更加全面地利用區(qū)位、政策優(yōu)勢，發(fā)揮好鐵路、公路、航空、管道運輸?shù)牧Ⅲw化交通樞紐功能，為建設(shè)全國向西開放的橋頭堡提供有力的服務(wù)和支撐。”近日，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人欣喜地向記者介紹。這位負(fù)責(zé)人表示，相信霍爾果斯這個擁有133 年通關(guān)歷史的老口岸正逐漸成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的一顆明珠。OVO大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)行政區(qū)域劃分，霍爾果斯市行政區(qū)域面積約1899.85 平方公里，主要包括霍城縣伊車嘎善鄉(xiāng)和莫乎爾牧場、兵團(tuán)四師61 團(tuán)和62 團(tuán)、霍爾果斯口岸，總?cè)丝诮咏?.5 萬人。霍爾果斯市由伊犁哈薩克自治州管轄，霍爾果斯市人民政府駐隴海路3 號。早在隋唐時期，霍爾果斯就是古絲綢之路北道上的一個重要驛站，1881年成為中俄兩國之間的通商口岸，1983年11 月恢復(fù)開放，目前是我國西部距離中亞中心城市運距最短、綜合運量最大的國家一類公路口岸。2004 年9 月，中哈兩國政府簽署協(xié)議，共同建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心；OVO大陸橋物流聯(lián)盟

2010 年5 月，中央新疆工作座談會召開，確定設(shè)立國家級霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；2011 年9 月，國務(wù)院下發(fā)國發(fā)〔2011〕33 號文件，明確特殊扶持政策，確立了霍爾果斯在新疆乃至全國對外開放中的特殊地位。新設(shè)立的霍爾果斯市位于亞歐大陸橋我國最西端，處于上海合作組織成員國與觀察國整體區(qū)域在西部的核心位置。OVO大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)霍爾果斯邊檢站提供的數(shù)據(jù)，2014 年二季度霍爾果斯口岸出入境（園）人員和車輛為近58 萬人次和3.9 萬多輛次，分別較一季度躍升86%和181%。對于霍爾果斯今后的發(fā)展方向，霍爾果斯開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將有效借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)、天津濱海新區(qū)等地的成功經(jīng)驗，以超前的理念，搞好開發(fā)區(qū)專業(yè)功能的提升，包括合作中心、南部聯(lián)檢區(qū)、配套區(qū)首期（綜合保稅區(qū)）、鐵路口岸等功能的發(fā)揮。加快老國門改造、中哈高速公路（G30）對接工程建設(shè)，爭取配套區(qū)首期2014 年10 月實現(xiàn)封關(guān)運營，建設(shè)完成整車進(jìn)口檢測線和糧食進(jìn)口口岸配套設(shè)施。OVO大陸橋物流聯(lián)盟

與此同時，按照“五通”（政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通）的要求，充分借助哈洽會、中國—亞歐博覽會、合作中心等平臺聯(lián)合舉行招商推介、國際會展等活動，積極推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)與連云港、青島、西安國際港務(wù)區(qū)等地的交流，開展口岸直通、轉(zhuǎn)關(guān)、多式聯(lián)運業(yè)務(wù)。目前，連霍高速公路已全線貫通，鐵路口岸通車運營，中亞天然氣管道實現(xiàn)通氣，隨著伊寧機(jī)場口岸加快建設(shè)，霍爾果斯將成為集公路、鐵路、航空、管道“四位一體”的國際綜合交通樞紐，具備良好的對外貿(mào)易基礎(chǔ)和優(yōu)越的外部發(fā)展條件。霍爾果斯開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人展望，隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶概念的提出以及霍爾果斯建市后，霍爾果斯口岸這座百年口岸進(jìn)入了一個全新的發(fā)展時期。OVO大陸橋物流聯(lián)盟

對于霍爾果斯今后的發(fā)展方向，霍爾果斯開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以超前的理念，搞好開發(fā)區(qū)專業(yè)功能的提升，包括合作中心、南部聯(lián)檢區(qū)、配套區(qū)首期（綜合保稅區(qū)）、鐵路口岸等功能的發(fā)揮。加快老國門改造、中哈高速公路（G30）對接工程建設(shè)，爭取配套區(qū)首期2014 年10 月實現(xiàn)封關(guān)運營，建設(shè)完成整車進(jìn)口檢測線和糧食進(jìn)口口岸配套設(shè)施。72大陸橋視野“霍爾果斯開發(fā)區(qū)具備4 個‘全國最優(yōu)’優(yōu)勢。”中國邊貿(mào)市場（發(fā)展）論壇暨“新絲綢之路”霍爾果斯經(jīng)貿(mào)發(fā)展論壇上，國務(wù)院研究室綜合司司長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流總經(jīng)濟(jì)師陳文玲說。OVO大陸橋物流聯(lián)盟

2014 年7 月8 日~9 日，中國邊貿(mào)市場（發(fā)展）論壇暨“新絲綢之路”霍爾果斯經(jīng)貿(mào)發(fā)展論壇在霍爾果斯開發(fā)區(qū)舉行。OVO大陸橋物流聯(lián)盟

曾多次到訪霍爾果斯的陳文玲說，每一次來到霍爾果斯她都會發(fā)現(xiàn)很多變化，這一次，讓她感受到的最大變化就是，霍爾果斯開發(fā)區(qū)已經(jīng)具備了4 項全國最優(yōu)的優(yōu)勢。首先是全國最優(yōu)惠的稅收政策，內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一后確定為25%，在霍爾果斯開發(fā)區(qū)為15%，另外凡符合“新疆困難地區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄里的產(chǎn)業(yè)”企業(yè)可以享受5 免5 減的所得稅優(yōu)惠，稅收優(yōu)惠給予企業(yè)發(fā)展預(yù)留巨大空間，這也將是今后霍爾果斯開發(fā)區(qū)與其他地區(qū)相比最大的優(yōu)勢所在。其次，霍爾果斯具有全國最優(yōu)的進(jìn)出口貿(mào)易政策：這主要體現(xiàn)在保稅區(qū)、境內(nèi)關(guān)外以及貿(mào)易出口退稅三重進(jìn)出口貿(mào)易政策疊加。OVO大陸橋物流聯(lián)盟

再次，霍爾果斯具有全國最優(yōu)的獎勵政策，稅收繳納一定額度后返還，對于引進(jìn)人才繳納70% 個稅也可返還用于住房補(bǔ)貼。最后，霍爾果斯具有區(qū)位優(yōu)勢及先發(fā)優(yōu)勢?；魻柟归_發(fā)區(qū)地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點，隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的實施，霍爾果斯將成為一座欣欣向榮的城市。OVO大陸橋物流聯(lián)盟

與此同時，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是中哈兩國元首達(dá)成共識的國家戰(zhàn)略項目，是中國首個跨境的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)和投資合作中心，也是上海合作組織框架下區(qū)域合作的示范區(qū)。OVO大陸橋物流聯(lián)盟

陳文玲認(rèn)為，正是這樣的優(yōu)勢聚集，讓霍爾果斯吸引了義烏國際商貿(mào)城的進(jìn)駐，該市場將復(fù)制義烏小商品市場的成功改革經(jīng)驗，在中哈霍爾果斯合作中心內(nèi)建設(shè)一座中西亞現(xiàn)代化商品集散中心。OVO大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委委員、紀(jì)檢組宣部部長曹健介紹，他剛參加完北京舉行的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶媒體合作論壇，在論壇上，50 多個城市代表圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的政策互惠與政府定位、東西部發(fā)展模式對話與合作共榮、構(gòu)建全方位開發(fā)開放新格局等進(jìn)行了深入交流，達(dá)成了合作共識，發(fā)布了全國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作聯(lián)盟聯(lián)合宣言，成立了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作聯(lián)盟。OVO大陸橋物流聯(lián)盟

曹健說，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要城市，霍爾果斯將著力構(gòu)建“大通關(guān)、大物流、大通道”新格局，加快國際物流港、國際金融港、國際航空港、國際信息港和國際旅游谷先行區(qū)建設(shè)。OVO大陸橋物流聯(lián)盟

來源：大陸橋視野OVO大陸橋物流聯(lián)盟

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