走私大案警示錄——連云港市東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司汽車走私案剖析

編者按：打擊走私犯罪活動，既是重大的經(jīng)濟(jì)斗爭，也是嚴(yán)肅的政治斗爭。近年來走私活動的突出特點(diǎn)，是法人走私泛濫，特別是特殊法人走私嚴(yán)重，形成內(nèi)外勾結(jié)，走私、護(hù)私盛行。連云港市東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司走私汽車案，就是這樣一個典型案例。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

此案的揭露和破獲，反映了江蘇省委、省政府對打擊走私態(tài)度鮮明，毫不手軟；執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門積極主動，協(xié)同作戰(zhàn)。實(shí)踐說明，只要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于反走私斗爭的指示和部署，認(rèn)識統(tǒng)一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，行動堅(jiān)決，嚴(yán)厲打擊，就一定能夠取得這場斗爭的勝利。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

“被告人黃寧（原江蘇連云港市東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司經(jīng)理）犯走私普通貨物罪、貪污罪，判處死刑，緩期2年執(zhí)行。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

“被告人劉殿斌（連云港市公安局原局長）犯走私普通貨物罪、受賄罪，判處有期徒刑12年。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

“被告人朱家星（連云港市公安局原副局長）犯走私普通貨物罪、受賄罪，判處有期徒刑16年。”lqw大陸橋物流聯(lián)盟

近日，一起發(fā)生在江蘇省連云港市的東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司走私進(jìn)口轎車70輛的大案，在江蘇淮陰市中級人民法院一審?fù)戤叀?span style="display:none">lqw大陸橋物流聯(lián)盟

查處這一特殊法人走私案，江蘇省委、省政府態(tài)度鮮明，毫不手軟；江蘇省公安廳以大局為重，堅(jiān)決查處。這起走私大案的偵破反映了黨和政府嚴(yán)厲打擊走私活動、深入開展反腐敗斗爭的決心；同時，也再次向世人昭示：中國拒絕走私，中國不容腐敗！lqw大陸橋物流聯(lián)盟

打著“單位利益”的旗號，尋找發(fā)財致富的“捷徑”，個別公職人員知法犯法———暴利驅(qū)動走私lqw大陸橋物流聯(lián)盟

1992年成立的東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司，是連云港市公安局刑警支隊(duì)下屬的“三產(chǎn)”企業(yè)。因污辱婦女曾受到留黨察看處分的該支隊(duì)偵查員黃寧，因?yàn)槭枪簿诸I(lǐng)導(dǎo)眼中八面靈通的“能人”，當(dāng)上了公司經(jīng)理。該公司成立之初主要是搞單一彩擴(kuò)業(yè)務(wù)，之后又做農(nóng)副產(chǎn)品生意。然而，經(jīng)營不景氣，黃寧決定找一條發(fā)大財?shù)?ldquo;捷徑”。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

1993年初，黃寧經(jīng)人介紹認(rèn)識了北京市無業(yè)人員歐衛(wèi)星、中國海外貿(mào)易總公司北京分公司聘用人員唐松峰、段玲等，四人便策劃由歐、唐、段等人提供“汽車沙板支架連頂”、“汽車駕駛室”進(jìn)口許可證，由黃寧等人打公安局牌子“擺平連云港市海關(guān)”，合伙走私進(jìn)口轎車。此年2月上旬，東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司用“汽車駕駛室”的進(jìn)口許可證，經(jīng)由連云港市公安局長劉殿斌、副局長朱家星疏通海關(guān)負(fù)責(zé)人，先后分兩批走私進(jìn)口轎車30輛，其中尼桑牌轎車15輛，本田牌轎車15輛。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

30輛走私進(jìn)口車很快售出，“利潤”豐厚。于是，黃寧等人開始策劃更大的“生意”。1993年4月上旬，東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司又成功走私40輛進(jìn)口轎車。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

黃寧多年從事公安工作，對什么是走私罪及其法律后果不是不懂。他頂風(fēng)作案，難道真的是為了“單位利益”而以身試法嗎？其實(shí)，他是打著“公司”的牌子和市公安局的旗號，為個人謀取暴利。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

1996年初，江蘇省公安廳接到反映東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司走私汽車的群眾舉報后，廳領(lǐng)導(dǎo)十分重視，明確表示決不能因?yàn)槭欠从彻矁?nèi)部的問題而護(hù)短，一定要徹底查清事實(shí)，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。接著，迅速派出由廳紀(jì)委書記帶領(lǐng)的調(diào)查組前往連云港調(diào)查。當(dāng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)此案案情重大，且涉及到市公安局局長、副局長時，廳領(lǐng)導(dǎo)立即向省紀(jì)委通報要求協(xié)調(diào)省、市有關(guān)部門聯(lián)合查處。于是，很快組成了省、市聯(lián)合調(diào)查組，全面開展調(diào)查。經(jīng)過一年多的艱苦工作，終于查清了這起重大走私案的事實(shí)。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

調(diào)查表明，東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司走私來的70輛轎車，共非法獲利近1000萬元，按照“合伙協(xié)議”，唐松峰分得430萬元，歐衛(wèi)星分得80多萬元，剩下的400多萬元?dú)w東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司，然而應(yīng)歸東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司的“利潤”，卻全被黃寧貪污揮霍。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

時下，黨政機(jī)關(guān)一些單位經(jīng)商辦企業(yè)的理由常常是“為機(jī)關(guān)創(chuàng)收，解決經(jīng)費(fèi)不足問題”。然而，東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司走私案的調(diào)查表明，該公司的“利潤”幾乎全為黃寧一人侵吞，他“吃肉”，劉殿斌等少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“喝湯”。簡言之，是個人發(fā)財，單位背債，國家經(jīng)濟(jì)受損失。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司開辦以來，不僅沒向連云港市公安局上交過分文，而且當(dāng)黃寧被查處后，該公司還欠兩家銀行300多萬元貸款未還。因?yàn)樵摴疽淹I(yè)，公安局反而背上了沉重的債務(wù)。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

此案再次說明，政法機(jī)關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)，容易擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，滋生腐敗，后患無窮。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

政府三令五申，走私販私卻頂風(fēng)而上，是因?yàn)橛袀€別以權(quán)謀私的領(lǐng)導(dǎo)干部撐腰打氣———特權(quán)保護(hù)走私lqw大陸橋物流聯(lián)盟

早在數(shù)年前走私活動剛剛露頭時，江蘇省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志就明確指出：走私是嚴(yán)重的腐敗，我們決不能靠它致富。正因?yàn)槿绱耍K省對反走私工作一直抓得很緊。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

風(fēng)聲雖緊，黃寧的70輛走私車卻依然可以順利地在連云港登陸，因?yàn)樗袃蓚€重要人物撐腰：一個是連云港市政法委副書記、公安局長劉殿斌，一個是連云港市反走私領(lǐng)導(dǎo)小組成員、公安局分管刑偵工作的副局長朱家星。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

打通海關(guān)關(guān)鍵靠劉殿斌、朱家星，因此，黃寧與他的合作伙伴們對公安局這兩個局長格外體貼、關(guān)心。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

夏天，北京的歐衛(wèi)星親送劉、朱各一臺空調(diào)消暑，每臺價值人民幣4320元。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

一次，連云港市公安局搞了7個“外商自帶免稅汽車”指標(biāo)，由黃寧一手經(jīng)辦進(jìn)口。黃寧在訂購車時便由東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司墊錢，采購進(jìn)口冰箱、彩電、空調(diào)、音響共26件，其中送劉殿斌5件，送其司機(jī)3件。案發(fā)后，他們才補(bǔ)交了錢。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

與劉殿斌相比，朱家星與黃寧的關(guān)系更鐵。這位分管刑偵工作的副局長把東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司當(dāng)成了“小金庫”，許多吃喝招待費(fèi)用都讓黃寧報銷。黃寧也送了冰箱、彩電、空調(diào)、洗衣機(jī)、音響五大件給朱家星。另外，黃寧還給朱家星親戚送了一臺彩電。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

吃人家的嘴短，拿人家的手軟。正因?yàn)槿绱耍瑒⒌畋蟆⒅旒倚菍S寧的胡作非為不聞不問，任其自然。當(dāng)有人在黨委會上提出要查處黃寧的問題時，朱家星竟從中發(fā)難，極力庇護(hù)。而劉殿斌則認(rèn)為黃寧是“能人”，他甚至在大會上講：“公安局下屬公司經(jīng)理都像黃寧這樣就好了！”lqw大陸橋物流聯(lián)盟

劉殿斌還有善于偽裝的本事。他在大小會上都裝模作樣地講：“我們是打擊走私的職能部門，決不允許搞走私，誰搞就處理誰。”儼然是一個反走私“英雄”。然而劉殿斌與朱家星不僅打著公安局的招牌為黃寧走私通關(guān)立了“大功”，而且還先后在走私車停放、購車貸款及售車上為黃寧幫忙。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

在東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司走私汽車時，國家和江蘇省打擊走私風(fēng)聲正緊。劉殿斌、朱家星經(jīng)過精心策劃，讓該公司第一批走私車停放在市人行勞動服務(wù)公司的倉庫里。然而，沒幾天就有群眾用電話向市公安局舉報；接電話的同志向劉殿斌匯報，劉叫朱家星去處理。此時朱家星也正好接到同一內(nèi)容的舉報電話，他一陣搪塞之后，便指派黃寧趕至現(xiàn)場指揮，先讓人砸掉倉庫上的大鎖，然后把走私車轉(zhuǎn)移到公安局下屬的消防支隊(duì)倉庫，對外稱公安秘密器材，并派專人把守。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司之所以敢頂風(fēng)而上，而且能夠大功告成，就是因?yàn)樵摴静皇且话惴ㄈ耍且粋€具有特殊背景、頗有能量的法人，其違法經(jīng)營有部門特權(quán)的保護(hù)。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

江澤民總書記曾明確指出，司法腐敗是最大的腐敗，是滋生和助長其他腐敗的重要原因。劉殿斌、朱家星執(zhí)法犯法、走私護(hù)私這一反面教材使我們清醒地認(rèn)識到：加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

走私汽車緣何堂而皇之地從正門進(jìn)來，一路綠燈？———人情、私利縱容走私lqw大陸橋物流聯(lián)盟

東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司走私汽車，不像其他走私犯罪分子那樣，為躲避海關(guān)監(jiān)管，將走私品從荒灘、漁港等“后門”偷運(yùn)進(jìn)來，而是光明正大地從海關(guān)的正門開進(jìn)。汽車這樣的龐然大物也不像毒品可以塞進(jìn)隱密之處，非要精密儀器才能發(fā)現(xiàn)。幾十輛走私車之所以能順利過關(guān)，是因?yàn)檫B云港海關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人在人情、私利面前閉上了眼睛，徇私舞弊，縱容走私。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司從香港進(jìn)來的第一批走私車到達(dá)連云港碼頭時，海關(guān)檢驗(yàn)人員發(fā)現(xiàn)貨物與批文不符，認(rèn)定是用散件批文走私整車，遂予以扣押并錄像。查驗(yàn)人員向貨管科長、后來的副關(guān)長徐憲明及關(guān)長時念影匯報了情況。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

本來，海關(guān)只要嚴(yán)格執(zhí)法，東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司的走私車是插翅也過不了關(guān)的。然而，在個人和單位“利害”面前，關(guān)長很快就放棄了原則。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

汽車被扣，公安局的劉殿斌、朱家星等人請時念影、徐憲明到華僑大酒店吃飯。酒足飯飽，在時念影、徐憲明準(zhǔn)備乘車離開的時候，劉殿斌、朱家星緊跟出來說：“時關(guān)長，我們公安局進(jìn)口汽車三大件（車殼、發(fā)動機(jī)、底盤）的事，你還要多多關(guān)照喲！”時念影答道：“這事不用再說了，上次我已經(jīng)跟徐科長（徐憲明）打過招呼，你們具體的找徐科長辦就行了。”lqw大陸橋物流聯(lián)盟

第二天一上班，貨管科長徐憲明就在科務(wù)會上說：“海關(guān)與公檢法都是打私協(xié)作單位，海關(guān)總署多次要求同他們搞好關(guān)系，加強(qiáng)配合。這次被海關(guān)扣押的公安局的車，關(guān)長已同意放行，你們就讓他們報關(guān)吧。”lqw大陸橋物流聯(lián)盟

海關(guān)加強(qiáng)與公安配合，是要共同打擊走私；然而在這里，它竟然成了放縱走私的借口。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

海關(guān)本來也建有權(quán)力分解的廉政制度，遞單、統(tǒng)計、審單、審計、查驗(yàn)、征稅、放行幾個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)有制約。然而，因?yàn)橛嘘P(guān)長一道“圣旨”，這些廉政監(jiān)督制度都失去效用。海關(guān)一些具體工作人員放棄職責(zé)，一切都是走走過場了事。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司的“貨”先到海關(guān)驗(yàn)貨環(huán)節(jié)，黃寧順手塞給海關(guān)貨管科查驗(yàn)組某關(guān)員一個“信封”，里面裝著2000元人民幣，同時送了兩條中華煙。結(jié)果黃寧怎么報，這位關(guān)員就怎么“驗(yàn)”，明知貨單不符卻放行了。海關(guān)“關(guān)照”東方公司，劉殿斌等人也沒有虧待關(guān)長時念影。第一批走私車順利過關(guān)后幾天，黃寧就把一輛價值28萬元的本田車開到海關(guān)，成了時念影關(guān)長的專用車。后來，東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司走私汽車，連云港海關(guān)同樣免檢，使走私車堂而皇之地通過了海關(guān)大門。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

連云港東方實(shí)業(yè)貿(mào)易公司走私汽車案暴露出的問題同樣說明，海關(guān)要廉潔自津，嚴(yán)厲懲治腐敗，堅(jiān)決清除隊(duì)伍中的害群之馬；特別要整頓和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)一支忠于職守、高效廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明的反走私隊(duì)伍，使中華人民共和國的海關(guān)成為糖衣炮彈攻不破的銅墻鐵壁。lqw大陸橋物流聯(lián)盟

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