國際社會(huì)對(duì)“一帶一路”倡議的評(píng)價(jià)

習(xí)近平主席提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的倡議后，國際社會(huì)高度關(guān)注、反響強(qiáng)烈。國際社會(huì)對(duì)“一帶一路”倡議給予積極評(píng)價(jià)，同時(shí)，也有一些疑慮和誤讀。我們對(duì)國際上的相關(guān)觀點(diǎn)進(jìn)行匯總分析，梳理出以下主要觀點(diǎn)。YIr大陸橋物流聯(lián)盟

關(guān)于“一帶一路”倡議的正面評(píng)價(jià)YIr大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”倡議是在世界經(jīng)濟(jì)與國際局勢(shì)發(fā)生深刻變革的背景下提出的，國際社會(huì)對(duì)“一帶一路”倡議廣泛給予正面評(píng)價(jià)。YIr大陸橋物流聯(lián)盟

第一，內(nèi)涵豐富深刻，體現(xiàn)中國的全球戰(zhàn)略創(chuàng)新。第六十七屆聯(lián)合國大會(huì)主席、塞爾維亞共和國前外交部長(zhǎng)武克·耶雷米奇今年3月在“中國發(fā)展高層論壇”上指出，中國的古絲綢之路促進(jìn)了不同文明的對(duì)話與交融，新時(shí)期的“一帶一路”構(gòu)想具有更加豐富的內(nèi)涵，體現(xiàn)了中國全球戰(zhàn)略的創(chuàng)新。俄羅斯人民友誼大學(xué)教授尤里·塔夫羅夫斯基認(rèn)為，“一帶一路”構(gòu)想是中國爭(zhēng)取更廣闊的發(fā)展空間、融入全球經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略創(chuàng)新，是中國夢(mèng)的延伸。歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)專家蘇西·丹尼森表示，“一帶一路”構(gòu)想極富想象力與創(chuàng)新性，將更緊密地聯(lián)結(jié)歐亞大陸，是中國的全球發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新。阿聯(lián)酋迪拜經(jīng)濟(jì)委員會(huì)秘書長(zhǎng)哈尼·拉希德認(rèn)為，“一帶一路”是偉大的創(chuàng)新，與阿聯(lián)酋創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)的想法不謀而合，阿聯(lián)酋希望積極參與“一帶一路”建設(shè)。新加坡南亞問題研究所研究員拉吉夫·蘭詹·查圖維迪認(rèn)為，“一帶一路”構(gòu)想體現(xiàn)了中國全球發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整與創(chuàng)新。緬甸執(zhí)政黨聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨黨報(bào)“聯(lián)邦日?qǐng)?bào)”主編吳溫丁表示，緬甸國內(nèi)對(duì)“一帶一路”構(gòu)想給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是中國領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚、對(duì)外開放、銳意創(chuàng)新的發(fā)展思路。YIr大陸橋物流聯(lián)盟

第二，有利于促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。今年2月，俄羅斯總統(tǒng)普京與習(xí)近平主席會(huì)晤時(shí)表示，俄羅斯支持中國“一帶一路”構(gòu)想，兩國可在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、經(jīng)貿(mào)、人文交流等方面加強(qiáng)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在亞洲開發(fā)銀行最近召開的年會(huì)上表示，支持“一帶一路”建設(shè)，哈薩克斯坦希望能發(fā)揮自身地理優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要過境中心，促進(jìn)哈薩克斯坦對(duì)外貿(mào)易、現(xiàn)代運(yùn)輸與物流業(yè)的發(fā)展。2014年3月，匈牙利總理歐爾班·維克托與中國總理李克強(qiáng)會(huì)晤時(shí)表示，借“一帶一路”建設(shè)之機(jī)，中東歐國家盼望中國投資該區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)通。YIr大陸橋物流聯(lián)盟

印尼交通部長(zhǎng)弗勒迪·努伯利表示，印尼將積極參與“一帶一路”建設(shè)，期待中國加大對(duì)印尼港口建設(shè)的投資，提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平。今年2月，斯里蘭卡外長(zhǎng)佩里斯與王毅外長(zhǎng)會(huì)談時(shí)表示，“海上絲綢之路”建設(shè)將使東盟的貿(mào)易蓬勃發(fā)展，南亞國家可通過與東盟加強(qiáng)貿(mào)易關(guān)系，分享“海上絲綢之路”建設(shè)帶來的好處，這將給南亞各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來活力。希臘駐華大使瓦西里奧斯·科斯蒂斯在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國際學(xué)術(shù)研討會(huì)上表示，希臘正從嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中掙脫出來，參與“一帶一路”建設(shè)對(duì)加快希臘經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展是一個(gè)機(jī)會(huì)，希望在交通和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域與中國開展緊密合作。YIr大陸橋物流聯(lián)盟

俄羅斯太里·塔夫羅夫斯基教授日前在俄《獨(dú)立報(bào)》撰文稱，中國是東盟最大貿(mào)易伙伴，“海上絲綢之路”建設(shè)將進(jìn)一步帶動(dòng)?xùn)|盟各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)中國與東盟的經(jīng)濟(jì)一體化。西班牙馬德里孔普盧棟大學(xué)教授伊格納西奧·尼尼奧·佩雷斯認(rèn)為，中法貿(mào)易的首要目標(biāo)是打破與中國的貿(mào)易逆差，“一帶一路”將給雙邊經(jīng)貿(mào)合作帶來新的機(jī)會(huì)。YIr大陸橋物流聯(lián)盟

第三，有利于促進(jìn)人文交流，增進(jìn)相互信任。吉爾吉斯斯坦前文化部長(zhǎng)蘇爾丹拉耶夫表示，該國近年掀起了學(xué)習(xí)中國文化和中文的熱潮，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)有利于推進(jìn)兩國人民交往，增加相互了解與信任。土耳其安卡拉德茲大學(xué)漢學(xué)家古萊接受《人民日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)說，中土兩國淵源深厚，古代絲綢之路將雙方連在了一起，“一帶一路”建設(shè)不僅會(huì)加強(qiáng)中土經(jīng)濟(jì)合作，也將促進(jìn)歷史與文化交流，增進(jìn)兩國人民的互信。YIr大陸橋物流聯(lián)盟

第四，有利于深化合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫在去年習(xí)近平主席出訪時(shí)表示，吉方從戰(zhàn)略高度重視同中國的睦鄰友好關(guān)系，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)將兩國合作關(guān)系提升到戰(zhàn)略合作伙伴層面，吉方愿同中方在經(jīng)貿(mào)、能源、人文、安全防務(wù)等領(lǐng)域全面深化合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。YIr大陸橋物流聯(lián)盟

歐盟前駐華大使賽日·安博說，中亞五國是內(nèi)陸國家，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建成后可保持安全貿(mào)易通道，中亞各國希望與更多國家開展經(jīng)貿(mào)合作，避免只與俄羅斯進(jìn)行貿(mào)易而產(chǎn)生單一貨幣結(jié)算問題。同時(shí)絲綢之路向歐洲順延會(huì)給中亞國家?guī)砀嗬婧徒?jīng)貿(mào)往來，增加各國貿(mào)易安全感，并帶動(dòng)各領(lǐng)域共同發(fā)展。埃及開羅大學(xué)亞洲研究中心主任薩利赫表示，“一帶一路”建設(shè)不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，也是歷史、文化等交流合作；不是一國單方面發(fā)展，更為“一帶一路”國家深化合作、共同發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。YIr大陸橋物流聯(lián)盟

第五，有利于促進(jìn)地區(qū)和平與穩(wěn)定，打擊“三股勢(shì)力”。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫表示，絲綢之路的復(fù)興將促進(jìn)周邊國家的政治穩(wěn)定、和平與發(fā)展。德國弗萊堡大學(xué)政治學(xué)家托馬斯·貝格爾認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)有利于促進(jìn)地區(qū)和平與穩(wěn)定。他認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與文化交流有助于化解沖突，消除宗教極端勢(shì)力滋生的溫床。新美國安全研究中心研究員扎卡里·凱克近日在日本“外交學(xué)者”網(wǎng)站刊文表示，“三股勢(shì)力”的目的之一就是攪亂中國與中亞、歐洲等地的經(jīng)濟(jì)合作，而中國“一帶一路”倡導(dǎo)的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如穿越中國新疆，經(jīng)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家的鐵路，將中國與歐洲相連，促進(jìn)中國與中亞各國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，為維護(hù)與促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定與和平發(fā)揮重要作用。美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)高級(jí)研究員黃育川認(rèn)為，“一帶一路”將使中國在亞洲取得更加積極的外交效果，緩和地區(qū)緊張關(guān)系，確保主要海上通道的安全暢通與穩(wěn)定。新加坡學(xué)者鄭永年認(rèn)為，通過參與“一帶一路”建設(shè)，相對(duì)落后的國家將獲得重新融入世界經(jīng)濟(jì)主流的機(jī)會(huì)，逐步消除貧困，這有助于根除“三股勢(shì)力”。YIr大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)“一帶一路”倡議存在的疑慮和誤讀YIr大陸橋物流聯(lián)盟

第一，擔(dān)憂會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制。國外部分學(xué)者擔(dān)憂“一帶一路”會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)有的區(qū)域合作機(jī)制，華盛頓國際戰(zhàn)略研究所研究員克里斯·約翰遜說，“一帶一路”將加強(qiáng)從太平洋(601099,股吧)到波羅的海的區(qū)域合作，有些學(xué)者擔(dān)心這種廣泛的合作或許將挑戰(zhàn)現(xiàn)有的區(qū)域合作機(jī)制。YIr大陸橋物流聯(lián)盟

美國“印度、中國和美國研究所”國際商務(wù)研究部主任施泰因博克認(rèn)為，亞太地區(qū)將是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，美國推動(dòng)TPP與中國在東亞地區(qū)的利益是對(duì)立的，中國正試圖通過“一帶一路”建設(shè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國朝鮮政策研究所政策分析師克里斯蒂娜·安認(rèn)為，中美在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，美國通過拓寬在中國鄰國的市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大影響力，深化自身與TPP國家的經(jīng)濟(jì)交往等一系列措施，削弱他們與中國的經(jīng)濟(jì)融合，并通過更廣泛的“太平洋支點(diǎn)”計(jì)劃在軍事上遏制中國。美國“耶魯全球化”在線雜志2014年1月18日刊登文章表示，“一帶一路”構(gòu)想將抗衡美國的亞洲軸心戰(zhàn)略與TPP。YIr大陸橋物流聯(lián)盟

美國明尼蘇達(dá)大學(xué)政治學(xué)副教授凱瑟琳·柯林斯認(rèn)為，“一帶一路”構(gòu)想帶動(dòng)中亞國家與中國建立更為緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，從而削弱美國“新絲綢之路”計(jì)劃經(jīng)過阿富汗的貿(mào)易和能源通道。巴基斯坦駐華大使哈立德表示，從地緣政治的角度看，俄羅斯與中國是影響中亞地區(qū)穩(wěn)定、和平與發(fā)展的最重要的兩個(gè)國家，“一帶一路”構(gòu)想是促進(jìn)中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與穩(wěn)定的重要因素，“新絲綢之路”計(jì)劃把中國排除在外，是因?yàn)槊绹拗浦袊谥衼喌貐^(qū)發(fā)揮影響力。他認(rèn)為美國“新絲綢之路”計(jì)劃與“一帶一路”在地域上有重合，在利益上有競(jìng)爭(zhēng)，從長(zhǎng)期來看是相互沖突的。YIr大陸橋物流聯(lián)盟

中國是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，而歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟卻將中國排除在外。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長(zhǎng)謝爾蓋·盧賈寧認(rèn)為，最大的原因是隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，俄羅斯擔(dān)心中國會(huì)影響其在中亞傳統(tǒng)勢(shì)力范圍內(nèi)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系與政治生態(tài)。受俄羅斯的影響，中亞國家最近有從過去對(duì)俄羅斯的被動(dòng)依賴轉(zhuǎn)向主動(dòng)依靠的趨勢(shì)，這勢(shì)必會(huì)削弱中國和中亞國家開展經(jīng)貿(mào)合作的動(dòng)力，從而影響我國推動(dòng)與中亞國家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的進(jìn)程。YIr大陸橋物流聯(lián)盟

第二，誤讀“一帶一路”的理念與內(nèi)涵。俄羅斯學(xué)者謝爾蓋·盧賈寧認(rèn)為，“一帶一路”構(gòu)想包含的和平、包容、互利共贏的理念，聽起來很容易接受，但中國在南海的不穩(wěn)定因素與敵對(duì)方不斷增加，“和平之旅”、“互利共贏”等理念很難讓這些國家信服。他還認(rèn)為，“一帶一路”構(gòu)想的目的是中國重新劃分從太平洋到歐洲的經(jīng)濟(jì)版圖，同時(shí)遏制美國并將其趕到大西洋(600558,股吧)。美國東西方中心高級(jí)研究員丹尼·羅伊認(rèn)為，“一帶一路”所倡導(dǎo)的互利共贏不是中國真正的意圖。俄羅斯尤里·塔夫羅夫斯基教授2013年11月15日在俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》發(fā)表文章指出，一些莫斯科漢學(xué)家認(rèn)為，“一帶一路”構(gòu)想是中國霸權(quán)主義的體現(xiàn)，對(duì)抗歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟機(jī)制。YIr大陸橋物流聯(lián)盟

有些國外學(xué)者認(rèn)為“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資背后有其他目的。2013年12月，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫宣布，拒絕中國在吉境內(nèi)修建中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路的計(jì)劃，認(rèn)為中吉烏鐵路無法解決吉爾吉斯斯坦的任何問題，吉需要的是一條連接吉南北地區(qū)的路線。這一決定背后的重要原因之一是吉國內(nèi)反對(duì)派擔(dān)心通過投資建設(shè)中吉烏鐵路，中國因此會(huì)獲得通向吉金礦、白銀、鋁、銅和煤炭資源的路徑。今年3月，英國劍橋大學(xué)教授彼得·諾蘭在“中國發(fā)展高層論壇”上指出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”發(fā)展的核心，但部分國家對(duì)“一帶一路”倡導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)疑慮重重。法國世界大事網(wǎng)刊登了以色列海爾茲利亞國際事務(wù)研究中心最近的一份研究報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為“海上絲綢之路”建設(shè)的重要目標(biāo)之一，就是中國通過在西亞投資基礎(chǔ)設(shè)施，為獲取中東石油并運(yùn)回國內(nèi)鋪路。YIr大陸橋物流聯(lián)盟

需要關(guān)注的幾個(gè)問題YIr大陸橋物流聯(lián)盟

第一，“一帶一路”建設(shè)可能會(huì)受到戰(zhàn)略擠壓。俄羅斯學(xué)者謝爾蓋·盧賈寧認(rèn)為，由于俄羅斯對(duì)中亞國家擁有“主權(quán)有限論”，因此會(huì)對(duì)中國的進(jìn)入保持警惕，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)或許將受到俄羅斯的競(jìng)爭(zhēng)壓力。但歐盟前駐華大使賽日·安博認(rèn)為，中國若強(qiáng)調(diào)在“一帶一路”建設(shè)中與俄羅斯合作共贏，找到雙方利益的契合點(diǎn)，會(huì)得到俄羅斯的支持。YIr大陸橋物流聯(lián)盟

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心中國問題專家克里斯托弗·約翰遜在《華盛頓郵報(bào)》撰文認(rèn)為，奧巴馬調(diào)整亞洲外交政策的部分目的，是通過日韓菲等盟國來遏制中國，而中國正用兩條絲綢之路還擊美國，悄無聲息地通過在中亞和東南亞的活動(dòng)予以還擊。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心中國問題專家葛來儀認(rèn)為，中國的“一帶一路”建設(shè)將持續(xù)面臨來自美國的壓力，美國需要維護(hù)自身在亞太的利益。澳洲網(wǎng)2014年1月26日刊文認(rèn)為，美國重返亞太之后，中國在廣袤的歐亞大陸上建立和美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的地緣對(duì)沖帶，以“一帶一路”為標(biāo)志，以中國為中心的周邊經(jīng)濟(jì)圈正在加速形成，而同時(shí)美國的擠壓隨太平洋潮流涌來，與“一帶一路”形成競(jìng)爭(zhēng)。YIr大陸橋物流聯(lián)盟

第二，“一帶一路”建設(shè)面臨諸多不確定性因素與風(fēng)險(xiǎn)。日本“外交學(xué)者”雜志副主編香農(nóng)·蒂耶齊認(rèn)為，美國“新絲綢之路”計(jì)劃實(shí)施后，美國和北約部隊(duì)將撤離，如果這導(dǎo)致阿富汗政府倒臺(tái)，將使整個(gè)地區(qū)變得更加動(dòng)蕩，面對(duì)“三股勢(shì)力”的威脅，并對(duì)中國的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)構(gòu)成挑戰(zhàn)。中國在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與外交活動(dòng)需要穩(wěn)定的環(huán)境，美國在該地區(qū)的存在與美國的新絲綢之路計(jì)劃可以幫助維護(hù)當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。新加坡學(xué)者拉吉夫·蘭詹·查圖維迪認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)將為地區(qū)穩(wěn)定和全球和平帶來積極影響，但同時(shí)將面臨“三股勢(shì)力”、民族沖突、主權(quán)爭(zhēng)議等挑戰(zhàn)；另一方面，但愿絲綢之路在復(fù)興之后仍能為貿(mào)易、文化交流與建立友好關(guān)系發(fā)揮巨大作用，而不是引發(fā)新的海上敵對(duì)關(guān)系、沖突、甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。YIr大陸橋物流聯(lián)盟

（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心國際合作局“一帶一路”戰(zhàn)略研究課題組）YIr大陸橋物流聯(lián)盟

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