黑龍江省進(jìn)口俄羅斯木材：機(jī)遇潛力、主要問(wèn)題及對(duì)策建議

黑龍江省是我國(guó)森林資源大省，毗鄰俄羅斯資源最豐富的遠(yuǎn)東地區(qū)。黑龍江省充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大同俄羅斯的林業(yè)合作，成為進(jìn)口俄羅斯木材大省。近些年來(lái)，黑龍江利用從俄羅斯進(jìn)口的木材開(kāi)展落地加工取得了較好的成效，但也存在著一些問(wèn)題，急需解決。414大陸橋物流聯(lián)盟

1.俄森林資源與木材加工出口情況414大陸橋物流聯(lián)盟

（一）俄羅斯森林資源概況414大陸橋物流聯(lián)盟

俄羅斯森林面積居世界之首，總面積約為8.6億公頃，森林覆蓋率為50.5%，木材儲(chǔ)量約820億立方米，約占世界木材儲(chǔ)量的1/5。俄羅斯的木材儲(chǔ)備主要集中在西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，森林資源占全國(guó)的82%，深林覆蓋面積占全俄的80%。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)森林近半數(shù)為成熟林，木材蓄積量達(dá)220億立方米，占俄羅斯蓄積量的26.6%，年木材采伐量?jī)H為自然生長(zhǎng)量的1/3，年出口木材在4500萬(wàn)立方米左右。俄羅斯森林資源從數(shù)量上看呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，蓄材年增長(zhǎng)量為10億立方米，采伐利用潛力巨大。414大陸橋物流聯(lián)盟

（二）森林資源開(kāi)發(fā)利用與木材生產(chǎn)加工狀況414大陸橋物流聯(lián)盟

俄羅斯森林資源成熟林和過(guò)熟林比重較高，林木加工行業(yè)勞動(dòng)力缺乏，采伐量和蓄積量不成比例，造成森林資源的大量浪費(fèi)。俄羅斯的年采伐量為6億立方米，占世界總采伐量的11%。年木材產(chǎn)量為3.6億立方米，鋸材年生產(chǎn)能力為1億立方米。由于俄羅斯木材加工業(yè)設(shè)備嚴(yán)重老化，技術(shù)人員短缺、木材加工工業(yè)落后，加工品種單一，加工層次低下。近些年來(lái)，為了加快木材加工業(yè)發(fā)展，俄政府鼓勵(lì)外資從事森林資源開(kāi)發(fā)和木材深加工，對(duì)于在俄從事木材深加工投資項(xiàng)目的外國(guó)企業(yè)，俄政府免除所有加工產(chǎn)品出口關(guān)稅（鋸材、膠合板、紙張和紙漿），免除俄羅斯不生產(chǎn)的技術(shù)設(shè)備和木材加工設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅。投資額達(dá)3億盧布（約合1000萬(wàn)美元）的項(xiàng)目可免競(jìng)標(biāo)以半價(jià)獲得林區(qū)租賃權(quán)。414大陸橋物流聯(lián)盟

（三）中俄木材貿(mào)易形勢(shì)414大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)是俄羅斯木材的主要進(jìn)口國(guó)，2013年我國(guó)進(jìn)口原木4515.90萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)19.18%；鋸材2393.97萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)16.42%。俄羅斯70%的原木出口到中國(guó)，在國(guó)際木材貿(mào)易中占比較大。其中，自俄羅斯進(jìn)口原木1025.78萬(wàn)立方米，占中國(guó)進(jìn)口原木總量的22.7%，呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。目前，我國(guó)木材資源的對(duì)外依存度已達(dá)45%，木材成為繼石油、鐵礦石之后，我國(guó)對(duì)外依存度較高的自然資源之一。近幾年，俄羅斯為鼓勵(lì)在境內(nèi)發(fā)展木材加工業(yè)，多次上調(diào)原木出口關(guān)稅。造成俄羅斯原木進(jìn)口量大幅下滑的原因在于俄羅斯在2007年大幅提高原木出口關(guān)稅。目前我國(guó)進(jìn)口俄羅斯原木出口量比關(guān)稅前減少1513.77萬(wàn)立方米，2013年俄羅斯原木出口量?jī)H是關(guān)稅前的40.39%。俄羅斯原木出口雖減少，但木材加工品出口則呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2012年俄羅斯加工鋸材出口量同比增長(zhǎng)97.6%，木漿出口量增長(zhǎng)了1.1倍。在今后一段時(shí)期內(nèi)，鋸材出口將大幅度增長(zhǎng)。從總體上看，俄羅斯木材出口仍以出口原木為主，鋸材為輔。414大陸橋物流聯(lián)盟

2.機(jī)遇與潛力414大陸橋物流聯(lián)盟

（一）俄羅斯加速遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)為推動(dòng)中俄林業(yè)合作提供了機(jī)遇414大陸橋物流聯(lián)盟

近年來(lái)，俄羅斯加快了遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)，增加對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)投資力度，規(guī)劃總投資將達(dá)10萬(wàn)億盧布，計(jì)劃在2013年至2017年間實(shí)施包括提升貝阿鐵路、跨西伯利亞鐵路運(yùn)力，改建遠(yuǎn)東地區(qū)60余個(gè)機(jī)場(chǎng)，撥款建設(shè)地區(qū)公路網(wǎng)，完善遠(yuǎn)東地區(qū)港口設(shè)施，加強(qiáng)地區(qū)電力建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。隨著遠(yuǎn)東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，林區(qū)與鐵路、公路之間的交通也將得到較大的改善，將為黑龍江省擴(kuò)大對(duì)俄投資，開(kāi)展林業(yè)合作提供了便利條件。與黑龍江省毗鄰的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū),出口木材占整個(gè)俄羅斯出口總額的40%，居全俄首位，已成為我國(guó)進(jìn)口俄羅斯木材的主要地區(qū)。遠(yuǎn)東地區(qū)不僅木材資源豐富，而且對(duì)中國(guó)出口木材的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)度也較高。俄羅斯加速遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)必將加快森林資源的開(kāi)發(fā)與利用，這為中國(guó)企業(yè)在遠(yuǎn)東地區(qū)投資建設(shè)木材加工廠，進(jìn)口俄木半成品到國(guó)內(nèi)落地進(jìn)行精深加工帶來(lái)了歷史性機(jī)遇。414大陸橋物流聯(lián)盟

（二）國(guó)家實(shí)施“天保工程”為擴(kuò)大進(jìn)口俄羅斯木材提供機(jī)遇414大陸橋物流聯(lián)盟

黑龍江省大、小興安嶺和森工系統(tǒng)國(guó)家天保二期工程實(shí)施后，2011年全省林區(qū)木材產(chǎn)量開(kāi)始調(diào)減，到2013年由幾年前每年800萬(wàn)立方米左右調(diào)減到每年295.9萬(wàn)立方米，年調(diào)減幅度為59.9%。依托地緣優(yōu)勢(shì)進(jìn)口俄羅斯木材是在國(guó)家實(shí)施“天保工程”限產(chǎn)后，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的很好補(bǔ)充。據(jù)國(guó)家林業(yè)局公布的全國(guó)森林資源清查結(jié)果，2015年缺口將擴(kuò)大到2億立方米左右，缺口主要靠進(jìn)口來(lái)補(bǔ)充。我省從俄羅斯進(jìn)口木材不僅滿足了省內(nèi)的需求，而且還大大緩解了國(guó)內(nèi)的緊缺狀況，支持了全國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，每年都有大量的俄產(chǎn)木材從黑龍江入境輸送到國(guó)內(nèi)其他省份。414大陸橋物流聯(lián)盟

（三）“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”戰(zhàn)略為進(jìn)口俄羅斯木材落地加工提供了機(jī)遇414大陸橋物流聯(lián)盟

為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提升進(jìn)出口的質(zhì)量和水平，針對(duì)地產(chǎn)品出口比重偏低、資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口落地加工比重偏低的實(shí)際情況，省委省政府提出了“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”的戰(zhàn)略思想，以解決“該出的沒(méi)出得去，該留的沒(méi)留下來(lái)”的問(wèn)題。2013年3月26日，省委書(shū)記王憲魁在省委常委擴(kuò)大會(huì)議上指出：要抓住中俄兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系進(jìn)入新階段的重大機(jī)遇，擴(kuò)大和深化對(duì)俄合作。強(qiáng)調(diào)研究制定扶持“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”的政策。木材是我省從俄羅斯進(jìn)口的主要商品，在“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”政策的支持下，進(jìn)口俄羅斯木材的落地加工將得到較快發(fā)展。414大陸橋物流聯(lián)盟

（四）對(duì)俄投資將保障木材落地加工有充足的原料供應(yīng)414大陸橋物流聯(lián)盟

木材已成為我國(guó)僅次于石油和鋼鐵的第三大用匯產(chǎn)品，木材供給問(wèn)題事關(guān)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全局，并對(duì)全球林產(chǎn)品貿(mào)易及森林資源經(jīng)營(yíng)具有重大影響。我國(guó)已成為世界第二大木材消耗國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，對(duì)木材的需求量還會(huì)越來(lái)越大。為了滿足國(guó)內(nèi)需求，近年來(lái)，黑龍江省擴(kuò)大了對(duì)俄能源原材料的投資，截至2012年，黑龍江省累計(jì)核準(zhǔn)在俄投資企業(yè)360家，投資總額40.6億美元；實(shí)際對(duì)俄投資28.3億美元，在木材采伐加工領(lǐng)域，2013年黑龍江省在俄羅斯投資獲得森林采伐權(quán)1200萬(wàn)公頃，累計(jì)回運(yùn)俄羅斯木材達(dá)8870萬(wàn)立方米。從2010年開(kāi)始，俄羅斯鼓勵(lì)外資企業(yè)在俄羅斯設(shè)廠，開(kāi)展原木境內(nèi)加工，對(duì)經(jīng)過(guò)加工的板材出口實(shí)行關(guān)稅減免政策。2011-2013年進(jìn)口俄羅斯鋸材增勢(shì)明顯，2011年我省進(jìn)口俄羅斯鋸材達(dá)到134.20萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)34.87%；進(jìn)口金額3.28億美元，同比增長(zhǎng)38.11 %。2012年出現(xiàn)小幅下滑后，2013年我省進(jìn)口俄羅斯鋸材達(dá)到156.77萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)12.95%。由此可以看出，不斷擴(kuò)大的對(duì)俄林業(yè)投資和回運(yùn)木材的不斷增加可以使我省木業(yè)企業(yè)釋放生產(chǎn)潛能，依靠俄羅斯進(jìn)口木材開(kāi)展落地生產(chǎn)加工。414大陸橋物流聯(lián)盟

（五）境內(nèi)園區(qū)對(duì)俄羅斯進(jìn)口木材落地加工有較大的需求414大陸橋物流聯(lián)盟

按照實(shí)施哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，以俄羅斯和本地的森林資源為依托，以牡丹江市為中心，以濱綏鐵路和綏滿公路為軸線，西連哈爾濱市，東經(jīng)綏芬河、東寧兩個(gè)國(guó)家一級(jí)口岸延伸到海參崴，把木業(yè)作為產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的切入點(diǎn)、支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，現(xiàn)已形成以綏芬河、東寧口岸為主的木業(yè)交易和加工平臺(tái)，牡丹江市開(kāi)發(fā)區(qū)、東寧浙江工業(yè)園、穆棱下城子工業(yè)園、海林木業(yè)城等14處木材加工基地，俄羅斯烏蘇里斯克康吉經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、華宇工業(yè)園區(qū)、綏芬河遠(yuǎn)東工業(yè)園區(qū)和新北方工業(yè)園區(qū)等4個(gè)境外工業(yè)園區(qū)、形成了木材加工、造紙及紙制品、木工機(jī)械及林紙服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)初步形成了集木材貿(mào)易、物流、加工、研發(fā)、生產(chǎn)為一體的國(guó)內(nèi)外有強(qiáng)大影響力的木業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。此外，佳木斯、雞西、伊春、七臺(tái)河市所轄市縣也有400家—500家木業(yè)企業(yè)，年需要木材300多萬(wàn)立方米。截至目前全省已建立各類(lèi)木材加工園區(qū)39處，年加工能力960萬(wàn)立方米，有規(guī)模以上木材加工企業(yè)1950家。總的來(lái)看，我省依托俄羅斯木材的木業(yè)企業(yè)多，木材需求量大，承接大量進(jìn)口木材進(jìn)行生產(chǎn)加工的能力強(qiáng)、潛力大。414大陸橋物流聯(lián)盟

3.成效顯著414大陸橋物流聯(lián)盟

（一）落地加工率高于其他商品414大陸橋物流聯(lián)盟

目前，我國(guó)成為世界的木材主要進(jìn)口國(guó)之一，黑龍江省為木材進(jìn)口大省，進(jìn)口俄羅斯木材占據(jù)全國(guó)進(jìn)口量近十分之一。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009—2013年自俄羅斯共計(jì)進(jìn)口木材（原木+鋸材）3026.07萬(wàn)立方米，金額46.36億美元，占全省自俄進(jìn)口量的一成左右。如果扣除進(jìn)口俄羅斯原油的貿(mào)易額，進(jìn)口俄羅斯木材則占全省自俄進(jìn)口量的三成以上，成為我省從俄羅斯進(jìn)口主要商品。根據(jù)我們調(diào)查，黑龍江進(jìn)口木材落地加工率達(dá)到35%左右,高于全省平均落地率（20.82%）14.18個(gè)百分點(diǎn)。木材落地加工已經(jīng)成為我省自俄羅斯進(jìn)口商品加工率最高的產(chǎn)品。414大陸橋物流聯(lián)盟

（二）木材落地加工區(qū)域相對(duì)集中414大陸橋物流聯(lián)盟

黑龍江屬于進(jìn)口俄羅斯木材的大省，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，進(jìn)口俄羅斯木材優(yōu)勢(shì)明顯，進(jìn)口俄羅斯木材多集中在口岸地區(qū)，尤其是集中在與俄羅斯接壤且交通便利的東南部地區(qū)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)2009—2013年間，進(jìn)口俄羅斯木材超千萬(wàn)美元的地區(qū)分別在黑龍江的綏芬河、同江、嘉蔭口岸，共計(jì)進(jìn)口木材2420.11萬(wàn)立方米，金額38.98億美元，進(jìn)口量占據(jù)全省八成以上。牡丹江、綏芬河市由于木業(yè)企業(yè)集中，從俄羅斯進(jìn)口木材數(shù)量和加工量都居全省前列。牡丹江已經(jīng)形成以木材加工企業(yè)為龍頭的木材加工基地，全市共有木材加工企業(yè)1000余家，年加工進(jìn)口木材300萬(wàn)立方米，進(jìn)口木材落地加工率達(dá)到40%；綏芬河市現(xiàn)已成為中國(guó)最大的俄羅斯木材進(jìn)口集散地和木材加工基地，自2002年綏芬河市開(kāi)始實(shí)行進(jìn)口木材加工出口試點(diǎn)以來(lái)，現(xiàn)已加工出口10多萬(wàn)立方米，創(chuàng)匯4000多萬(wàn)美元；穆棱市由于處于牡丹江、綏芬河之間重要區(qū)位，林木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)愈發(fā)明顯，全市400余家不同規(guī)模的木材加工企業(yè)，年加工5000立方米以上的規(guī)模企業(yè)128家，其中7家已成為省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)；伊春市木材加工規(guī)模也很大，擁有光明家具全國(guó)知名企業(yè)，伊春萬(wàn)通祥木業(yè)引進(jìn)俄羅斯木材，實(shí)現(xiàn)100%落地加工；哈爾濱賓西開(kāi)發(fā)區(qū)中俄木材交易中心已經(jīng)粗具雛形，雖然沒(méi)有口岸優(yōu)勢(shì)但由于科技、人才優(yōu)勢(shì)全省領(lǐng)先，將建設(shè)成為全國(guó)性的對(duì)俄木制品進(jìn)出口加工基地。414大陸橋物流聯(lián)盟

（三）產(chǎn)業(yè)集聚初步形成414大陸橋物流聯(lián)盟

依托俄羅斯進(jìn)口木材落地加工，我省的木業(yè)企業(yè)得到較快發(fā)展，為當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)和稅收做出了較大貢獻(xiàn)，產(chǎn)品檔次不斷提高。在哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)，以東寧吉信、華宇木業(yè)、穆棱富邦地板、牡丹江圣象板業(yè)、海林大自然木業(yè)為龍頭的木制品加工產(chǎn)業(yè)集群正在形成。我省部分木業(yè)企業(yè)依托地緣優(yōu)勢(shì)在境外設(shè)立木材加工廠，對(duì)原木進(jìn)行粗加工，將半成品運(yùn)到國(guó)內(nèi)進(jìn)行精深加工，形成了境內(nèi)外互動(dòng)、跨境加工之路。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已從上個(gè)世紀(jì)末的單一鋸材轉(zhuǎn)變?yōu)椋轰彶摹⒓刹摹?shí)木地板、家具、細(xì)木工板、木炭等10大類(lèi)50多個(gè)品種。有的產(chǎn)品具有很高的附加值，屬于高端產(chǎn)品，已初步形成了特色鮮明、品種齊全、結(jié)構(gòu)合理、相互吃配的產(chǎn)業(yè)鏈條，主要制成品銷(xiāo)往日本、韓國(guó)、美國(guó)和歐洲等地。414大陸橋物流聯(lián)盟

（四）木制品質(zhì)量檢測(cè)水平大幅提高414大陸橋物流聯(lián)盟

隨著利用俄羅斯木材進(jìn)行落地生產(chǎn)加工的不斷發(fā)展，產(chǎn)品品種數(shù)量多，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保的要求也越來(lái)越高。為了確保產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家質(zhì)檢總局分別在綏芬河市和穆棱市建立國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)中心。2009年12月，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局批準(zhǔn)在綏芬河市設(shè)立國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，可開(kāi)展人造板、家具、木制品等300余項(xiàng)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)，年可檢驗(yàn)檢疫各類(lèi)林木產(chǎn)品1500余萬(wàn)噸。2010年3月，集檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)、科研為一體的穆棱國(guó)家級(jí)林木產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成投入使用，該中心提供對(duì)地板、家具等產(chǎn)品的檢驗(yàn)、認(rèn)證等服務(wù)。414大陸橋物流聯(lián)盟

4.主要問(wèn)題414大陸橋物流聯(lián)盟

（一）雖是木材進(jìn)口大省，但不是木材加工大省414大陸橋物流聯(lián)盟

黑龍江省的木材進(jìn)口量雖然在全國(guó)排位處于領(lǐng)先位置，但木材落地加工的比重不高，大量的木材都以原木、鋸材、板方材的形式銷(xiāo)往全國(guó)各地，本地企業(yè)獲利空間有限，過(guò)埠增值效益不突出。全省木材加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力低，企業(yè)規(guī)模較小，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，資源綜合利用率不高。廣西、廣東、山東等木材加工強(qiáng)省，由于具有強(qiáng)大的木材產(chǎn)業(yè)鏈體系，在木材加工領(lǐng)域已經(jīng)遠(yuǎn)高于黑龍江。廣西近幾年的木材加工迅速崛起，廣西林產(chǎn)總值達(dá)千億元，木材加工占總產(chǎn)值的1/3，到2015年預(yù)計(jì)廣西林業(yè)產(chǎn)值達(dá)2500億元，其中木材加工業(yè)將達(dá)到1200億元，占總產(chǎn)值48%。山東省重點(diǎn)培養(yǎng)開(kāi)放度大、輻射面廣、吞吐能力強(qiáng)的林產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，有效促進(jìn)了木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中山東臨沂膠合板市場(chǎng)年交易額60億元，日照嵐山年加工能力300萬(wàn)立方米以上，山東木材加工企業(yè)1.3萬(wàn)家，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近千億，全國(guó)領(lǐng)先。廣東省多年來(lái)在木材加工領(lǐng)域領(lǐng)先全國(guó)，廣東的木材加工業(yè)消費(fèi)木材達(dá)到1億多立方米以上，加工的家具科技含量高、技術(shù)水平與國(guó)際接軌，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)全球市場(chǎng)。414大陸橋物流聯(lián)盟

（二）精深加工能力不強(qiáng)，導(dǎo)致進(jìn)口木材流失省外414大陸橋物流聯(lián)盟

木材一直是我省對(duì)俄貿(mào)易傳統(tǒng)的主要進(jìn)口商品，也是我省資源類(lèi)產(chǎn)品落地加工的主要產(chǎn)品，但由于省內(nèi)現(xiàn)有的木業(yè)企業(yè)以粗加工為主，生產(chǎn)高端產(chǎn)品的能力不強(qiáng)，其產(chǎn)品的科技含量和附加值較低，有些企業(yè)將從俄羅斯進(jìn)口的木材通過(guò)海運(yùn)或在口岸換裝直接運(yùn)往外省進(jìn)行加工，沒(méi)有在我省落地加工。據(jù)哈爾濱海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009--2012年間黑龍江省從俄進(jìn)口木材未在黑龍江口岸報(bào)關(guān)共計(jì)469萬(wàn)立方米，金額6.6億美元，占全省木材進(jìn)口量17.98%。其中，2009年的省外報(bào)關(guān)量最少，其進(jìn)口數(shù)量為97.25億立方米，金額1.08億美元，分別占當(dāng)年全省的16.28%和14.29%；而2011年的省外報(bào)關(guān)進(jìn)口量高達(dá)142.51萬(wàn)立方米，金額也歷史性地達(dá)到2.37億美元，分別占當(dāng)年全省的21.90%和26.63%。俄羅斯進(jìn)口木材省外流失量的不斷擴(kuò)大，將會(huì)對(duì)我省的落地加工產(chǎn)生一定的影響。414大陸橋物流聯(lián)盟

（三）初級(jí)加工占主導(dǎo)，科技含量偏低414大陸橋物流聯(lián)盟

我省依托俄羅斯進(jìn)口木材建立了眾多的企業(yè)，但多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品還是粗加工產(chǎn)品居多，主要是地板、指板、刨花板、中密度板等，生產(chǎn)高檔家具的企業(yè)還很少。從總體上看，黑龍江省進(jìn)口俄羅斯木材在加工層級(jí)上還處于初級(jí)加工水平，沒(méi)有形成上下游銜接的木材加工產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展木材加工終端產(chǎn)品尚未進(jìn)入快車(chē)道。省內(nèi)的木材加工園區(qū)，對(duì)引進(jìn)木業(yè)企業(yè)缺乏整體規(guī)劃，針對(duì)木業(yè)企業(yè)科技研發(fā)能力的培育不足，沒(méi)有發(fā)揮木材綜合利用優(yōu)勢(shì)，木材加工附加值水平處于較低水平。在俄的境外加工廠以及進(jìn)內(nèi)加工企業(yè)多是對(duì)俄羅斯原木進(jìn)行簡(jiǎn)單的旋切加工或刨成板方材，絕大部分企業(yè)回運(yùn)省內(nèi)后直接銷(xiāo)售到外省。俄羅斯木材質(zhì)量屬于上成，簡(jiǎn)單初級(jí)加工對(duì)俄羅斯木材高附加值的挖掘度明顯不足，我國(guó)南方木材加工發(fā)達(dá)省份已經(jīng)形成了成熟木材加工產(chǎn)業(yè)鏈體系，對(duì)于俄羅斯木材性能了解程度較高，在俄羅斯木材深加工能力明顯強(qiáng)于我省，這是致使我省俄羅斯進(jìn)口木材落地加工率不高的重要原因。414大陸橋物流聯(lián)盟

5.對(duì)策建議414大陸橋物流聯(lián)盟

（一）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)414大陸橋物流聯(lián)盟

充分利用對(duì)俄林業(yè)合作的橋頭堡、樞紐站作用，逐步改變木材粗加工的簡(jiǎn)單模式，做大做強(qiáng)木材精深加工能力，促進(jìn)木材落地加工能力提檔升級(jí)。省內(nèi)沿邊口岸地區(qū)在有效發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要使木材產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)由分散向集中、由家庭向企業(yè)、由粗放向精細(xì)加工經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，整合有利資源，不搞單打獨(dú)斗，通過(guò)扶優(yōu)扶強(qiáng)，進(jìn)一步提升整體加工能力。按照“招商引資新建一批、聯(lián)大靠強(qiáng)組建一批、提高經(jīng)營(yíng)管理水平扶強(qiáng)一批”的總體思路，做大做強(qiáng)木材加工龍頭企業(yè)。沿邊口岸地區(qū)在招商引資時(shí)要有側(cè)重，要引入能夠真正帶動(dòng)當(dāng)?shù)啬緲I(yè)加工整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過(guò)大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)，進(jìn)而提升整體木材落地加工能力。414大陸橋物流聯(lián)盟

（二）打造木材加工配套產(chǎn)業(yè)鏈414大陸橋物流聯(lián)盟

逐步發(fā)展壯大各級(jí)各類(lèi)木業(yè)加工生產(chǎn)企業(yè)，逐步完善木材加工配套產(chǎn)業(yè)鏈。采用木材加工領(lǐng)域先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，依靠先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，促進(jìn)木材加工配套產(chǎn)業(yè)鏈的形成，完善木材上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成吃配效應(yīng)，真正做到“吃干榨凈”。從原木加工、旋皮到細(xì)木工板、科技木、多層板加工，從原木的購(gòu)進(jìn)到產(chǎn)品的外出，從板材加工到家具制造、制膠、機(jī)械零配件、廢料回收加工等，進(jìn)一步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，實(shí)現(xiàn)木材綜合利用最大化，進(jìn)一步壯大木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)黑龍江省木材加工在全國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。依靠骨干企業(yè)實(shí)施高端設(shè)計(jì)，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，生產(chǎn)家具、木質(zhì)別墅等高端產(chǎn)品，力爭(zhēng)通過(guò)3--5年的努力，把木材加工業(yè)打造成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)俄羅斯木材進(jìn)口和落地加工的快速發(fā)展。414大陸橋物流聯(lián)盟

（三）注重培育木材深加工能力414大陸橋物流聯(lián)盟

注重培育木材深加工能力，深抓終端產(chǎn)品建設(shè)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。引導(dǎo)企業(yè)和大專(zhuān)院校及科研院所進(jìn)行信息、科技、管理對(duì)接與合作，共建工程（技術(shù)）中心，提升木材加工業(yè)科技水平，增加地板、科技木、異型板產(chǎn)量，加快發(fā)展家具制造業(yè)，改變產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品層次單一的格局。注意引進(jìn)人才，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。盡快將板材產(chǎn)品由原來(lái)的單一板方材，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喈a(chǎn)品、多規(guī)格的深加工，大力發(fā)展高科技含量的終端產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)提高品牌意識(shí)，幫助木業(yè)企業(yè)申報(bào)、注冊(cè)自主品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品。通過(guò)木業(yè)企業(yè)自身能力增長(zhǎng)，提升企業(yè)加工水平，以提高進(jìn)口俄羅斯木材加工附加值。414大陸橋物流聯(lián)盟

（四）發(fā)揮木業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范引導(dǎo)作用414大陸橋物流聯(lián)盟

大力發(fā)展木業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，提高企業(yè)組織化程度。扶持發(fā)展各種適合木業(yè)企業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，充分發(fā)揮它們的組織、協(xié)調(diào)功能，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。引導(dǎo)木業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮積極作用，促進(jìn)企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)交流學(xué)習(xí)、信息共享、融資擔(dān)保，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，完善利益分配機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)自律，避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)組織化和集約化程度。通過(guò)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展人才培訓(xùn)和引進(jìn)，提高企業(yè)自我管理和自我服務(wù)水平，還可以邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)高等院校、科研單位專(zhuān)家對(duì)木材的深加工及新產(chǎn)品進(jìn)行研討，為行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈問(wèn)診，促進(jìn)對(duì)俄林業(yè)合作穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。414大陸橋物流聯(lián)盟

（五）擴(kuò)大對(duì)俄林業(yè)投資414大陸橋物流聯(lián)盟

積極與有實(shí)力、有潛力的國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)合作，組建對(duì)俄林業(yè)合作開(kāi)發(fā)公司，到俄羅斯進(jìn)行木材采伐和木材加工。積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在開(kāi)展森林采伐合作中遇到的資金、木材回運(yùn)和中長(zhǎng)期低息貸款等方面遇到的困難，為企業(yè)創(chuàng)造更為有利的合作條件。加大對(duì)木材進(jìn)口大戶(hù)的扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)的進(jìn)口積極性。重視與境外木材園區(qū)的互動(dòng)，整合信息、政策資金、物流儲(chǔ)備、銷(xiāo)售渠道優(yōu)勢(shì)與境外園區(qū)的林木資源和加工優(yōu)勢(shì)，形成境內(nèi)外互利合作、互動(dòng)發(fā)展的良好局面。學(xué)習(xí)借鑒福建莆田秀嶼國(guó)家級(jí)木材貿(mào)易加工示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)赴俄羅斯組團(tuán)采購(gòu)，降低采購(gòu)成本和難度，保證木材加工企業(yè)的原料供應(yīng)和價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。414大陸橋物流聯(lián)盟

（六）優(yōu)化木業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境414大陸橋物流聯(lián)盟

財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金融、信保等有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、協(xié)作、協(xié)調(diào),形成合力, 共同為進(jìn)口木材落地加工營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。盡快出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展木材產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)重點(diǎn)木材加工企業(yè)的財(cái)政扶持力度，大力鼓勵(lì)木業(yè)企業(yè)增強(qiáng)加工能力的積極性，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用；建立完善木業(yè)龍頭企業(yè)的融資互助和信用平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)通過(guò)資本營(yíng)運(yùn)優(yōu)化資源配置，培育大型企業(yè)集團(tuán)。制定全省統(tǒng)一的邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼政策，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，影響口岸的發(fā)展。建議國(guó)家擴(kuò)大邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，支持進(jìn)口資源類(lèi)產(chǎn)品，增加木材回運(yùn)的補(bǔ)貼額度。414大陸橋物流聯(lián)盟

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