找準(zhǔn)定位，做強(qiáng)功能，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東方橋頭堡

重振絲綢之路是陸橋沿線地區(qū)的共同夢(mèng)想，共謀繁榮發(fā)展是陸橋沿線城市的一致追求。2013年 9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦期間，提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想，并和納扎爾巴耶夫總統(tǒng)共同見證了連云港市與哈方簽署共建過境貨物運(yùn)輸通道及貨物中轉(zhuǎn)分撥基地的合作協(xié)議，明確將連云港打造為哈國(guó)的戰(zhàn)略出海口。時(shí)隔兩個(gè)月之后，黨的十八屆三中全會(huì)把推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)，確定為我國(guó)開創(chuàng)全方位開放新格局的重要舉措。共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的時(shí)代命題，為沿線城市帶來了三大歷史性發(fā)展機(jī)遇：一是發(fā)揮新亞歐大陸橋紐帶作用，推動(dòng)海陸聯(lián)動(dòng)開放和東西雙向開放相結(jié)合，形成共享開放的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)沿線不同區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)的有效整合。二是借助沿線產(chǎn)業(yè)梯度、資源差別和市場(chǎng)差異，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源的深度融合，形成共享市場(chǎng)的機(jī)遇，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、一體化進(jìn)程。三是推動(dòng)?xùn)|中西城市務(wù)實(shí)合作，全面深化區(qū)域合作的平臺(tái)建設(shè)與機(jī)制完善，形成共贏發(fā)展的機(jī)遇，逐步構(gòu)建“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、多方合作、互利互惠”東中西協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。bos大陸橋物流聯(lián)盟

連云港西依大陸橋，是廣大中西部地區(qū)、中亞國(guó)家最便捷的出海口，東與日韓一衣帶水，是東北亞國(guó)家加強(qiáng)與中西亞和歐洲合作的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在當(dāng)前世界兩個(gè)重要敏感經(jīng)濟(jì)帶中處于關(guān)鍵位置。在全國(guó)生產(chǎn)力布局中，連云港又處于沿海經(jīng)濟(jì)帶和隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，南連長(zhǎng)三角，北接渤海灣，在我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中同樣占有重要地位。作為新歐亞大陸橋的東方橋頭堡，連云港是一個(gè)正在崛起的國(guó)際性海濱城市，擁有江蘇唯一的44公里基巖岸線和秀麗的山海風(fēng)光，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和《西游記》文化的發(fā)源地。連云港也是一個(gè)正在建設(shè)中的現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市，作為全國(guó)十大海港之一的連云港港，是國(guó)家主樞紐港、集裝箱干線港、江蘇唯一大型海港和中西部地區(qū)最便捷的出海港。近年來，隨著江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，新醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到凸顯，一批臨港產(chǎn)業(yè)集群正在形成，依托港口綜合交通優(yōu)勢(shì)而興起的現(xiàn)代物流業(yè)、圍繞建設(shè)國(guó)際商務(wù)中心而興起的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。以點(diǎn)帶面、從線到片，是推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的基本路徑，沿線城市找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、做強(qiáng)功能至關(guān)重要。在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的大背景下，連云港的功能定位將孕育著一次新的蛻變。我們將通過擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外、向東向西雙向開放，著力打造成為依托大陸橋、服務(wù)中西部、面向東北亞、輻射亞歐大陸的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東方橋頭堡。主要包括三個(gè)層面：一是打造銜接海陸絲綢之路的綜合交通樞紐，在港口功能完善、高速高鐵建設(shè)、航空航線開拓等方面不斷提升，構(gòu)建起“海、陸、空、鐵、水、管”立體式綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系；二是打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東西雙向開放門戶，在開放功能、國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)、開放載體等方面不斷突破，構(gòu)建起東北亞西向拓展和中亞地區(qū)東向出海的加工生產(chǎn)、商貿(mào)物流基地；三是打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作集聚區(qū)，依托國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，在推進(jìn)與上海的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、與蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、與日韓的經(jīng)貿(mào)合作等方面不斷深化，同時(shí)，加強(qiáng)與陸橋沿線國(guó)家地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和合作，建設(shè)成進(jìn)口資源加工基地、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地和重化工配套產(chǎn)業(yè)基地。bos大陸橋物流聯(lián)盟

新機(jī)遇千載難逢，謀發(fā)展時(shí)不我待。連云港助推新亞歐大陸橋海陸雙向開放，關(guān)鍵要在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)大局中推進(jìn)服務(wù)合作。一是深化與沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化合作。積極爭(zhēng)取與陸橋沿線國(guó)家締結(jié)一批新的友好城市，加快建立與中亞國(guó)家商會(huì)、友好協(xié)會(huì)、駐華使領(lǐng)館及政府機(jī)構(gòu)等工作聯(lián)系，深化經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)文化交流，重點(diǎn)加強(qiáng)與中亞國(guó)家的油氣資源開發(fā)合作，推動(dòng)中亞國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)在我市設(shè)立物流基地，近期大力推動(dòng)中哈連云港物流中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。強(qiáng)化與東亞經(jīng)濟(jì)板塊互動(dòng)，發(fā)揮日本堺市、韓國(guó)木浦及群山市等國(guó)家友城作用，強(qiáng)化與日韓等國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流，積極推動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步深化提升向東開放的層次和水平。二是深化與沿線內(nèi)地城市產(chǎn)業(yè)合作。統(tǒng)籌與沿線城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶空中走廊，盡快恢復(fù)連云港至西安航線，開通至西寧、烏魯木齊航線，促進(jìn)城市合作常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)開放發(fā)展新格局。深化區(qū)域物流合作，在中西部沿線地區(qū)互設(shè)物流場(chǎng)站，促進(jìn)東西雙向物流市場(chǎng)開放，重點(diǎn)加強(qiáng)石化、能源和節(jié)能環(huán)保裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作，加快進(jìn)口資源加工基地、出口產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移基地等示范基地建設(shè)。深化區(qū)域智力合作，積極推動(dòng)與中西部地區(qū)政產(chǎn)學(xué)研合作，加快陸橋沿線地區(qū)重大科研成果轉(zhuǎn)化，合作建設(shè)中西部沿線地區(qū)人力資源和培訓(xùn)基地，促進(jìn)人力資源跨區(qū)域合理流動(dòng)。三是深化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。加快建設(shè)公鐵基礎(chǔ)設(shè)施，加快連鹽鐵路建設(shè)，開工建設(shè)連青鐵路，構(gòu)筑新絲綢之路東端陸橋“T”型高鐵格局。加快構(gòu)建區(qū)域性航空港，強(qiáng)力推進(jìn)連云港新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”期間開工建設(shè)，“十三五”建成使用，大力推動(dòng)陸橋沿線國(guó)家共同籌建“新絲綢之路國(guó)際航空公司”。建立大陸橋通關(guān)合作機(jī)制，推行“一次報(bào)檢、一次查驗(yàn)、一次放行”，建立出口貨物便捷通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。四是積極推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)合作。構(gòu)建區(qū)域合作組織體系，重點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)家層面支持、整合并提升新亞歐大陸橋合作機(jī)制，在陸橋沿線城市市長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)基礎(chǔ)上推動(dòng)建立省（區(qū)）市的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域合作的重大事宜。構(gòu)建商貿(mào)會(huì)展合作平臺(tái)，設(shè)立陸橋沿線城市產(chǎn)品展覽展示中心，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際商品交易平臺(tái)。構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，在國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)內(nèi)建設(shè)“園中園”、“區(qū)中區(qū)”，共同探索建立產(chǎn)業(yè)跨行政區(qū)轉(zhuǎn)移的利益分享機(jī)制。構(gòu)建區(qū)域信息合作機(jī)制，以國(guó)家各部門和地方政府為主要服務(wù)對(duì)象，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作共贏的信息管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)建區(qū)域金融合作機(jī)制，開展區(qū)域金融創(chuàng)新，大力發(fā)展金融中介服務(wù)業(yè)。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新資源合作機(jī)制，推動(dòng)陸橋沿線城市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)之間的交流與合作，促進(jìn)各類科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)之間的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶科技合作與競(jìng)爭(zhēng)的人才優(yōu)勢(shì)。bos大陸橋物流聯(lián)盟

“打鐵首先自身硬”。為更好服務(wù)和助推經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，連云港必須立足現(xiàn)實(shí)發(fā)展條件，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快提升發(fā)展綜合優(yōu)勢(shì)，在助推合作中求崛起，在加快發(fā)展中促服務(wù)。一是著力提升規(guī)劃及布局質(zhì)量。規(guī)劃是發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，是服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的前提。著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)大局，圍繞城市和產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)編制轉(zhuǎn)型升級(jí)總體規(guī)劃，強(qiáng)化總體規(guī)劃、階段性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的銜接和整合，明確港口、產(chǎn)業(yè)及城市發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和空間布局，加快完善與國(guó)際接軌、與絲路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要求相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃體系。二是著力提升港口及口岸建設(shè)。港口是連云港的核心戰(zhàn)略資源，是服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的基礎(chǔ)。著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)大局，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施和疏港體系建設(shè)，推進(jìn)“一體兩翼”組合港建設(shè)，完善“一體兩翼”貨運(yùn)系統(tǒng)和港口專用線、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)專用線的規(guī)劃與建設(shè)。優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，強(qiáng)化航線政策扶持，引導(dǎo)沿海企業(yè)利用連云港鐵水聯(lián)運(yùn)示范通道，開行連云港經(jīng)新疆至歐洲的“連新歐”班列，提升新亞歐大陸橋運(yùn)輸?shù)钠放苾?yōu)勢(shì)。三是提升產(chǎn)業(yè)及園區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)特別是海洋產(chǎn)業(yè)，是連云港的發(fā)展優(yōu)勢(shì)所在，是服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的關(guān)鍵動(dòng)力。重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源和高端裝備制造四大產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、海洋產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，形成“4+3”新興產(chǎn)業(yè)格局。加快發(fā)展石化、冶金、重型裝備制造三大基礎(chǔ)型、基地型產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國(guó)重要的臨港工業(yè)基地。加快發(fā)展為臨港工業(yè)及大宗海運(yùn)貨物提供一體化服務(wù)的臨港物流業(yè)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東端的物流商貿(mào)集聚中心。推進(jìn)園區(qū)共建合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)中西部地區(qū)的企業(yè)和客商多方式參與連云港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)，支持日韓、中亞國(guó)家及中西部地區(qū)的城市和企業(yè)在示范區(qū)共建園區(qū)。四是著力提升城市及基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)突破商務(wù)功能區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)連云區(qū)國(guó)際商務(wù)中心、連云新城旅游商務(wù)功能區(qū)、徐圩新區(qū)商務(wù)功能區(qū)和新海新區(qū)文化藝術(shù)城、金融商務(wù)中心等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。暢通城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，完善城市交通體系，優(yōu)先建設(shè)大運(yùn)量快速公交通道。大力推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，改善老城區(qū)道路、管網(wǎng)、衛(wèi)生、綠化等配套設(shè)施條，完善城市公共配套。五是著力提升創(chuàng)新及能力建設(shè)。助推雙向開放建設(shè)大局，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要加快創(chuàng)新發(fā)展。連云港將抓住國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)和江蘇省實(shí)施創(chuàng)新工程的機(jī)遇，深入推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，支持中科院能源動(dòng)力研究中心等重大研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)揮核心示范作用，扶持恒瑞藥物創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心4家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力構(gòu)筑企業(yè)家集聚區(qū)，確立企業(yè)家人才是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“靈魂”，是第一生產(chǎn)力思想認(rèn)識(shí)，制定并完善我市企業(yè)家人才集聚與發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)施企業(yè)家人才集聚和能力提升工程。筑牢發(fā)展動(dòng)力基礎(chǔ)，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)注入新的生機(jī)活力。bos大陸橋物流聯(lián)盟

來源：大陸橋視野 作者：劉江船bos大陸橋物流聯(lián)盟

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