王曉泉：建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略思考

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本文刊于中信出版集團(tuán)主辦月刊《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》2014年3月號(hào)Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

2013年9月7日，習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦時(shí)提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，這是我國(guó)政府在深刻洞察世界發(fā)展大趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，立足中國(guó)國(guó)情做出的重大戰(zhàn)略決策。它標(biāo)志著我國(guó)開始改變傳統(tǒng)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作方向，由偏重東部海路變?yōu)闁|部海路與西部陸路雙方向均衡發(fā)展。這必將對(duì)21世紀(jì)歐亞大陸乃至世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，因此備受世界矚目。在這種情況下，論證“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”具體內(nèi)容時(shí)，需以更具有時(shí)代感和歷史縱深感的多維視角，審視相關(guān)重大戰(zhàn)略利益，同時(shí)勾勒出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所應(yīng)具備的特點(diǎn)，提出相應(yīng)戰(zhàn)略舉措Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

2013年9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)提出，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”涉及的重大戰(zhàn)略利益Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是以對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作為主的綜合性戰(zhàn)略構(gòu)想，涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)、外交、安全等諸多領(lǐng)域的戰(zhàn)略利益，只要規(guī)劃合理、實(shí)施得當(dāng)，就能夠使中國(guó)突破若干制約發(fā)展的戰(zhàn)略瓶頸。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

第一，激活陸權(quán)優(yōu)勢(shì)，破解東西部發(fā)展失衡的難題。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

陸權(quán)的統(tǒng)治地位被海權(quán)取代，是貫穿世界近現(xiàn)代史的一條主線。西方工業(yè)革命后，海權(quán)步入大發(fā)展時(shí)代，陸上商路的價(jià)值大大降低，陸上絲綢之路也隨之沒落。然而，正如海權(quán)的崛起得益于科技進(jìn)步，當(dāng)代快速發(fā)展的交通和信息技術(shù)正在推動(dòng)陸權(quán)和海權(quán)的關(guān)系發(fā)生幾百年來的首次逆轉(zhuǎn)。海運(yùn)較陸運(yùn)的優(yōu)勢(shì)正在逐漸下降，導(dǎo)致歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程加快，陸上絲綢之路的復(fù)興已是大勢(shì)所趨。21世紀(jì)即使不是歐亞世紀(jì)，至少也是歐亞大陸與太平洋并存的世紀(jì)。我國(guó)面朝太平洋、背靠歐亞大陸的地緣優(yōu)勢(shì)將盡顯無疑。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

改革開放初期，海權(quán)仍保持著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)中西部地區(qū)的勞動(dòng)力、礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)要素向東部聚集，這符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但卻加劇了東西部差距。為縮小東西部差距和挖掘西部發(fā)展?jié)摿Γ?000年10月，中共十五屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，把實(shí)施西部大開發(fā)、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措”。近十幾年來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了較大提升，但東西部差距仍然巨大；其中一個(gè)重要原因，是西部地區(qū)遠(yuǎn)離出海口，只能充當(dāng)東部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的大后方和原料、勞動(dòng)力供給基地。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，將為中國(guó)打通通往歐洲、中東的陸上通道，我國(guó)新疆、云南、四川、重慶等西部省市將成為這條通道的戰(zhàn)略前沿，產(chǎn)生類似東部地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而吸引生產(chǎn)要素聚集，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，“渝新歐”鐵路開通后，重慶加工的商品出口到歐洲的時(shí)間大大縮短。惠普等知名跨國(guó)公司因此大幅增加投資，把重慶作為對(duì)歐出口筆記本電腦等產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

第二，促進(jìn)區(qū)域合作，創(chuàng)造拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新外需。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

出口貿(mào)易特別是對(duì)西方出口是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主引擎之一。2008年世界金融危機(jī)之后，西方國(guó)家的訂單急劇減少，導(dǎo)致中國(guó)東部大量工廠停工，給我國(guó)面向出口的工業(yè)產(chǎn)能帶來很大沖擊。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更重視內(nèi)需（特別是國(guó)內(nèi)消費(fèi)）的拉動(dòng)作用，是一個(gè)戰(zhàn)略性的任務(wù)。然而，增加消費(fèi)與建立完善的社會(huì)保障體系和收入分配體系緊密相聯(lián)，投資結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)更是長(zhǎng)期性任務(wù)，難以一蹴而就。因此，我國(guó)必須開拓境外市場(chǎng)，保持出口合理的規(guī)模和增速。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

廣大發(fā)展中國(guó)家有強(qiáng)大的市場(chǎng)潛力，且其市場(chǎng)更符合中國(guó)商品的特點(diǎn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，發(fā)展中國(guó)家一旦具有投資能力，就會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)設(shè)施，為我國(guó)帶來更多出口訂單和服務(wù)合同。十八大報(bào)告指出，“中國(guó)將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。”以此為指導(dǎo)，我國(guó)向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行工業(yè)輸出，不但有利于自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且將給合作伙伴國(guó)帶來更多經(jīng)濟(jì)收益，其中相當(dāng)一部分將轉(zhuǎn)換為對(duì)我國(guó)制造業(yè)的新需求。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

第三，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，打造多元化出口貿(mào)易通道。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，使美國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域都感受到來自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。美國(guó)明顯加快了對(duì)華戰(zhàn)略遏制步伐，日本對(duì)我國(guó)一再挑釁，致使中國(guó)東部安全壓力陡增。我國(guó)海上貿(mào)易通道的安全問題凸顯。中國(guó)很大一部分外貿(mào)商品和石油通過“南海—馬六甲”通道運(yùn)送。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將為中打造多條陸路出口貿(mào)易通道，不但可以直接對(duì)沖東部經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠使中國(guó)成為連接?xùn)|亞與歐洲、中東、非洲的交通和能源走廊，增加?xùn)|亞國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的倚重，弱化其追隨美、日遏制中國(guó)的動(dòng)力。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所需具備的特征Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)國(guó)情，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”只有具備以下特征，才能更好地滿足我國(guó)的重大戰(zhàn)略需求：Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

首先，地域范圍超越古絲綢之路，涵蓋中亞、西亞與南亞。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

習(xí)主席談到“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”時(shí)指出，“打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，逐漸形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。”這說明，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是多走向的，范圍涵蓋中亞、西亞與南亞。由于建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”需依托上海合作組織，人們有關(guān)絲綢之路的概念一般局限于我國(guó)西北至中亞的通道，這很容易給外界造成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”只有西北一個(gè)方向的印象。這種傾向是需要糾正的。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

中亞地處歐亞大陸心臟地帶，是俄羅斯南下、印度北上、歐盟東進(jìn)的必經(jīng)之路。歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合趨勢(shì)加快，進(jìn)一步提升了中亞的戰(zhàn)略價(jià)值。俄羅斯、美國(guó)、歐盟、土耳其等主要國(guó)際力量在中亞地區(qū)展開了大博弈。俄羅斯推出了歐亞聯(lián)盟計(jì)劃，試圖通過推動(dòng)與中亞的一體化，為成為未來多極化世界中的重要一極圈定勢(shì)力范圍。西方國(guó)家則針鋒相對(duì)，歐盟推出了“中亞伙伴計(jì)劃”，美國(guó)相繼推出了“大中亞計(jì)劃”和“新絲綢之路戰(zhàn)略”，試圖阻礙俄羅斯與中亞的一體化進(jìn)程，推動(dòng)中亞的南向和西向一體化。印度積極推動(dòng)中亞與南亞的經(jīng)濟(jì)一體化，而土耳其則大力推動(dòng)中亞與西亞的經(jīng)濟(jì)一體化。印度和土耳其的中亞戰(zhàn)略客觀上起到阻礙俄羅斯與中亞經(jīng)濟(jì)一體化的效果，得到了美歐支持Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”如果僅限于西北走向，就會(huì)與美國(guó)、歐盟、印度、土耳其積極推動(dòng)的中亞南向和西向一體化的戰(zhàn)略意圖相悖，遭到這些國(guó)家的抵制。甚至可能削弱上海合作組織的凝聚力和中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。俄羅斯將中國(guó)視為其與中亞經(jīng)濟(jì)一體化計(jì)劃的最有力競(jìng)爭(zhēng)者，試圖趕在中國(guó)在中亞地區(qū)取得絕對(duì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)之前，以歐亞經(jīng)濟(jì)共同體及未來歐亞聯(lián)盟為依托，主導(dǎo)中亞經(jīng)濟(jì)秩序。俄專家指出，“俄羅斯將越來越難以遏制中國(guó)在上合組織不斷上升的影響力。何況北京可以在雙邊基礎(chǔ)上向其成員國(guó)提供貸款，對(duì)俄羅斯利益來說，這比北京通過上海合作組織聯(lián)合機(jī)制慷慨解囊還要危險(xiǎn)。莫斯科似乎已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)。”長(zhǎng)期以來，俄羅斯一直試圖控制上海合作組織經(jīng)濟(jì)合作的節(jié)奏，使其發(fā)展速度不超過歐亞經(jīng)濟(jì)共同體。中國(guó)積極推動(dòng)的上海合作組織開發(fā)銀行、上海合作組織自貿(mào)區(qū)等大手筆經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目的進(jìn)展，目前并不很理想。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

能否成功建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的關(guān)鍵在于，如何找到多數(shù)國(guó)際力量均能接受的方案。為此，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”需西北、南、西三個(gè)方向并重，整體推進(jìn)。“古代絲綢之路的路上通道主要有兩條，一條是西北絲綢之路，一條是南方絲綢之路。西北絲綢之路指的是自長(zhǎng)安出發(fā)，從新疆出境經(jīng)過中亞到達(dá)歐洲的線路。南方絲綢之路指的是自成都出發(fā)，從云南騰沖出境經(jīng)緬甸至印度的貿(mào)易路線。”中國(guó)正在沿南方絲綢之路積極打造“孟中緬印經(jīng)濟(jì)走廊”，在新疆打造“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”。三方向并重的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將使南亞、西亞與中國(guó)西部地區(qū)連為一體，強(qiáng)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)的輻射作用。其與美國(guó)、歐盟、印度、俄羅斯等國(guó)的戰(zhàn)略利益沒有大的沖突，能夠在很大程度上包容和統(tǒng)合這些國(guó)家不同的區(qū)域一體化方案。比如，美國(guó)推動(dòng)南亞與中亞的電力、鐵路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，符合中國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略利益；而中國(guó)推動(dòng)中亞與南亞的一體化進(jìn)程的同時(shí)，也在加強(qiáng)中亞、南亞與中國(guó)西部地區(qū)的一體化進(jìn)程，使中國(guó)西部有可能利用其它國(guó)家取得的多邊經(jīng)濟(jì)合作成果。例如，哈薩克斯坦鐵路部門試圖修復(fù)并管理阿富汗的鐵路網(wǎng)，這項(xiàng)計(jì)劃得到了西方的支持，在阿中國(guó)企業(yè)也將從中受益。對(duì)俄羅斯而言，三方向并重的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”大大超出歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的范圍，只要其一體化程度低于歐亞經(jīng)濟(jì)共同體，就有可能被俄視為對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的有益補(bǔ)充。而俄羅斯與中亞的一體化，也會(huì)使“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”受益。例如，“中國(guó)通往歐洲的渝新歐鐵路運(yùn)營(yíng)后，由于哈薩克斯坦、俄羅斯和白俄羅斯海關(guān)聯(lián)盟在2012年1月全面運(yùn)行，取消了穿越三國(guó)邊境時(shí)冗長(zhǎng)的海關(guān)檢查，貨物運(yùn)輸節(jié)省了好幾天時(shí)間，還大大減少了貨物失竊的情況。”Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

第三，功能作用超越商貿(mào)范疇，推動(dòng)新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)大合作。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

習(xí)近平主席在2013年周邊外交工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要更加奮發(fā)有為地推進(jìn)周邊外交”，“要誠(chéng)心誠(chéng)意對(duì)待周邊國(guó)家，爭(zhēng)取更多朋友和伙伴。要本著互惠互利的原則同周邊國(guó)家開展合作，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國(guó)家得益于我國(guó)發(fā)展，使我國(guó)也從周邊國(guó)家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。”該講話精神體現(xiàn)在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)上，就是從加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通做起，“以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

絲綢之路在古代只是一條商路，而要搞“區(qū)域大合作”，就不能停留在單純的商貿(mào)概念上。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的國(guó)家如果僅提供過境服務(wù)，那么“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)其經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用就會(huì)比較有限。我國(guó)既然提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，就需要考慮發(fā)揮自身制造業(yè)能力，培養(yǎng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，幫助發(fā)展中國(guó)家釋放出巨大市場(chǎng)潛力。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展艱難的主要原因是，發(fā)達(dá)國(guó)家無心幫助發(fā)展中國(guó)家，而是以新殖民主義方式，通過對(duì)國(guó)際大宗商品定價(jià)權(quán)以及技術(shù)、人才、資本等經(jīng)濟(jì)要素的壟斷權(quán)，盤剝發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”屬于“南南合作”，追求“互利共贏、共同發(fā)展”，因此必然將伴隨著中國(guó)的工業(yè)文明輸出，并以此帶動(dòng)合作伙伴國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然，我國(guó)也將從合作中獲得多重收益：一是境外原料的本地化加工將更有效益，使經(jīng)濟(jì)要素配置更為合理；二是中國(guó)從“本土發(fā)展型世界工廠”變?yōu)?ldquo;全球布局型跨國(guó)工業(yè)集團(tuán)”，原料和能源進(jìn)口、產(chǎn)品出口壓力以及環(huán)境壓力都將由此大幅降低；三是中國(guó)將從合作伙伴國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得更多外需。也就是說，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”肩負(fù)著并且能夠完成創(chuàng)造“南南合作的新模式”的歷史重任。這種“南南合作模式”具有互利性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性，定能團(tuán)結(jié)所有合作伙伴，共同化解危機(jī)性因素，推動(dòng)公正合理的經(jīng)濟(jì)秩序的形成。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

第三，依靠最新高科技成果，建立高效互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

在海權(quán)時(shí)代，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”由于地處歐亞大陸腹地，交通不便，淪為歐亞大陸的歐洲經(jīng)濟(jì)板塊和東亞經(jīng)濟(jì)板塊的邊緣地帶。正如蒸汽機(jī)技術(shù)開啟了海權(quán)時(shí)代一樣，新一輪科技革命將徹底改變“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的地緣經(jīng)濟(jì)地位。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

新一代高鐵技術(shù)和信息通訊技術(shù)正在顛覆人們傳統(tǒng)的時(shí)空觀念。“當(dāng)高鐵經(jīng)過歐亞大陸的能源、資源、人口、資本和技術(shù)大國(guó)時(shí)，這些生產(chǎn)要素必然開始具有高度的流動(dòng)性。這將改變這些國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的地位，而國(guó)家地位的改變最終會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的改變，這就是當(dāng)年西方崛起的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯。”“建設(shè)由中國(guó)通往中亞、南亞、中東、東歐最后直至西歐的各條高鐵路線，將有力地帶動(dòng)歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)整合。貫通歐亞大陸的交通大動(dòng)脈將把沿線各國(guó)的生產(chǎn)要素重新組合，在各國(guó)制造出新的需求，吸引新的投資。”“中國(guó)與周邊國(guó)家高鐵系統(tǒng)的建成，必將對(duì)中國(guó)的安全形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生革命性的轉(zhuǎn)變。西部大開發(fā)將獲得巨大動(dòng)力，新疆將成為與中亞、西亞和歐洲相連的國(guó)際大通道，而云南將成為與東南亞和南亞國(guó)家交往的國(guó)際大通道。此外，跨境高鐵網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還將使中國(guó)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化交流大大增強(qiáng)。正如瑞典學(xué)者卡爾森（Carlzon）在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)所說，‘如果中國(guó)在未來成為世界第一強(qiáng)國(guó)，那么今天投資高鐵的決定是起決定性的決策之一。’”Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院紀(jì)嘉綸教授指出，“中國(guó)高鐵技術(shù)具有三大優(yōu)勢(shì)：第一，中國(guó)高速鐵路技術(shù)能夠打包出口。高速鐵路技術(shù)的高低，不僅看鐵路，還要看工務(wù)工程、通信信號(hào)、牽引供電、車輛制造等多方面技術(shù)水平。中國(guó)高鐵技術(shù)由鐵道部整體統(tǒng)一引進(jìn)，通過消化吸收創(chuàng)新，已形成自己的一套技術(shù)體系，并且能夠打包出口。第二，中國(guó)高鐵技術(shù)層次比較豐富，經(jīng)過六次大提速，中國(guó)高鐵可以達(dá)到時(shí)速200—250千米，也可以達(dá)到350千米。第三，中國(guó)高速鐵路技術(shù)成本低，比其他國(guó)家低20%左右。”中國(guó)的高鐵技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不僅能贏得出口訂單，而且為主導(dǎo)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的經(jīng)濟(jì)秩序創(chuàng)造了條件，因?yàn)楦哞F路線的規(guī)劃會(huì)直接導(dǎo)致一批大城市的出現(xiàn)，直接改變域內(nèi)城市布局。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的絕大多數(shù)國(guó)家都有積極的鐵路修建計(jì)劃。哈薩克斯坦境內(nèi)已有8700英里的鐵路線，正抓緊修建連接中國(guó)和土庫(kù)曼斯坦乃至伊朗的新鐵路。哈薩克斯坦的鐵路計(jì)劃刺激了地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。為了升級(jí)與中國(guó)相連的鐵路，特別是改善西伯利亞大鐵路的狀況，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布了一項(xiàng)投資430億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。所有這些計(jì)劃，都為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和中國(guó)高鐵大展宏圖提供了機(jī)遇。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

21世紀(jì)是信息爆炸的時(shí)代。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，保障了越來越多、即便是偏遠(yuǎn)地區(qū)的人口，可以與世界同步獲取信息，商務(wù)信息交流更為便捷。我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)在科技和商業(yè)上都實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。僅以華為集團(tuán)為例，其2013年銷售收入達(dá)2400億元人民幣，未來5年收入增長(zhǎng)將保持在10%左右。華為憑借持續(xù)的研發(fā)投入完成了從追趕到超越的歷程。過去10年來，華為每年都將銷售收入10%以上的資金用于創(chuàng)新，2004年至2013年，華為累計(jì)在研發(fā)創(chuàng)新上投入1539億元。如今4G技術(shù)方興未艾，而在4G方面處于全球領(lǐng)先位置的華為卻已開始布局5G。華為400G核心骨干網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)先業(yè)界一年以上，有15萬(wàn)員工在全球140多個(gè)國(guó)家提供服務(wù)。2013年，我國(guó)的中興通訊公司在烏茲別克斯坦建成了中亞第一條手機(jī)生產(chǎn)線。現(xiàn)代化的信息通訊技術(shù)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的催化劑。我國(guó)將在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的過程中，利用自身信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為域內(nèi)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作信息的高效傳播提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有望在不久的將來具備信息化的特點(diǎn)。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

除高鐵、通訊外，我國(guó)還在電力、公路、能源管網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)。這些基礎(chǔ)設(shè)施恰恰是目前“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所急需發(fā)展的。我國(guó)將利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)與域內(nèi)國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)，并通過對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，提升“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的經(jīng)貿(mào)合作效率，增進(jìn)國(guó)家間互信，推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的相應(yīng)戰(zhàn)略舉措Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

第一，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”需與解決阿富汗問題相結(jié)合。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

阿富汗處于歐亞大陸十字路口。解決阿富汗問題，對(duì)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)至關(guān)重要，將使中國(guó)西部與中亞、南亞、西亞連成互聯(lián)互通的經(jīng)濟(jì)板塊，使中國(guó)西部由經(jīng)濟(jì)發(fā)展大后方變?yōu)閼?zhàn)略前沿，使中國(guó)的陸權(quán)優(yōu)勢(shì)和在歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程中的地位得到強(qiáng)化，促使域內(nèi)多邊經(jīng)貿(mào)合作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來高潮，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。而所有這些，都會(huì)威脅到作為傳統(tǒng)海權(quán)國(guó)—美國(guó)的霸權(quán)。美國(guó)不具備幫助阿富汗實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展的真誠(chéng)愿望，其軍事占領(lǐng)阿富汗的戰(zhàn)略目標(biāo)底線是在歐亞大陸中心留下難以收拾的殘局，破壞歐亞大陸整合進(jìn)程，滯遲歐亞世紀(jì)的來臨。美國(guó)的戰(zhàn)略企圖使其無法在解決阿富汗問題上廣泛動(dòng)員歐亞大陸國(guó)家的力量，只能依靠漫長(zhǎng)而昂貴的后勤補(bǔ)給線苦苦支撐著軍事占領(lǐng)，最終不得不選擇撤軍。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

經(jīng)濟(jì)落后、人民貧困是阿富汗出現(xiàn)動(dòng)蕩與戰(zhàn)爭(zhēng)，滋生三股勢(shì)力、毒品、有組織犯罪等安全問題的誘因。美國(guó)軍事占領(lǐng)阿富汗后，阿富汗經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形化，嚴(yán)重依賴國(guó)際援助和“外軍服務(wù)”，對(duì)外依存度極高，進(jìn)口額占外貿(mào)總額的98%。此情如不改變，阿富汗將因在美軍撤離后失去重要收入來源而面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并為美通過國(guó)際援助干涉其內(nèi)政留下可乘之機(jī)。美軍的撤離，還會(huì)給伊斯蘭宗教極端勢(shì)力制造機(jī)會(huì)。伊斯蘭宗教極端勢(shì)力如果得以壯大，就會(huì)利用阿富汗四通八達(dá)的地理?xiàng)l件向整個(gè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”擴(kuò)張，甚至可能嚴(yán)重阻礙“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

因此，解決阿富汗問題對(duì)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)來說刻不容緩。同時(shí)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)也會(huì)為解決阿富汗問題創(chuàng)造條件。阿富汗擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和豐富的自然資源。幫助阿富汗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式應(yīng)是“授人以漁”，即以建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為契機(jī)，結(jié)合中阿戰(zhàn)略需求，加大對(duì)阿富汗的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投入，使阿富汗經(jīng)濟(jì)有機(jī)地融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，形成整體開發(fā)的規(guī)模效益。阿富汗將在此過程中實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)升級(jí)，并進(jìn)而成為和平穩(wěn)定和健康發(fā)展的國(guó)家。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

第二，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”需與上海合作組織擴(kuò)員相結(jié)合。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

上海合作組織是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的天然合作平臺(tái)，其成員國(guó)、觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴國(guó)幾乎覆蓋了整個(gè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。將印度、巴基斯坦吸收為上海合作組織成員國(guó)，是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的題中應(yīng)有之義。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

印度、巴基斯坦加入上海合作組織，上海合作組織的多邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制就能夠覆蓋到整個(gè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，從而提高經(jīng)濟(jì)合作的有效性和保障工業(yè)輸出方案的系統(tǒng)性。印度、巴基斯坦加入上海合作組織，將有力地促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的互聯(lián)互通。例如，印度、巴基斯坦希望將其鐵路網(wǎng)與未來的俄羅斯—哈薩克斯坦—吉爾吉斯斯坦—塔吉克斯坦鐵路、以及中國(guó)—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路相連。在上海合作組織框架下修建這兩條鐵路，不但會(huì)獲得印度、巴基斯坦的支持，盡早建成哈吉塔阿巴印鐵路和中吉烏一縱一橫兩條鐵路大動(dòng)脈；而且將大大提高路網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)效益，為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的多邊經(jīng)貿(mào)合作注入巨大活力。印度、巴基斯坦加入上海合作組織后，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制的對(duì)接將更具可操作性：東南向與東盟及未來的“區(qū)域綜合伙伴關(guān)系”（RCEP）計(jì)劃對(duì)接；西向與中東、非洲對(duì)接；西北向與歐洲對(duì)接；東向與東亞及未來的“中日韓自貿(mào)區(qū)”對(duì)接。這樣，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”位于歐亞大陸中心得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯，而作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和上海合作組織經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)國(guó)，我國(guó)將大大增強(qiáng)在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

印度、巴基斯坦加入上海合作組織，將大幅提高上海合作組織解決阿富汗問題的能力。巴基斯坦與阿富汗有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。阿富汗是由部落構(gòu)成的國(guó)家，部落長(zhǎng)老們的政治傾向性決定著政局走向，而巴基斯坦第二大民族普什圖族系阿富汗的第一大民族，很多部落長(zhǎng)老與巴基斯坦保持著密切和友好的關(guān)系。而印度對(duì)阿富汗的影響力正在迅速增加。2011年10月，印阿簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，準(zhǔn)備在安全、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、教育和民間往來等領(lǐng)域全面開展合作。印度是阿富汗的重要援助國(guó)，“2001年以來，印度援助阿富汗的資金已超到20億美元”。印度逐步加大了對(duì)阿軍事援助，自“印阿簽署戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議、允許雙方擴(kuò)大軍事訓(xùn)練方面合作以來，已有許多阿富汗軍官前往印度受訓(xùn)。”雖然印度與中國(guó)、巴基斯坦的政治互信有待提高，但是不能片面地將印度加強(qiáng)對(duì)阿關(guān)系視為對(duì)中、巴的戰(zhàn)略遏制。這里有對(duì)中阿經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)的一面，但并非主要方面。印阿合作有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，將為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”開辟道路。印阿經(jīng)濟(jì)合作越緊密，印度對(duì)巴基斯坦的過境需求就越大，印巴合作與關(guān)系改善的條件就越成熟。例如，印度和巴基斯坦都面臨著嚴(yán)重的天然氣短缺問題，都高度重視塔吉克斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度（TAPI）天然氣管道項(xiàng)目，并為該項(xiàng)目盡早建成而努力。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)、巴基斯坦、印度、俄羅斯都試圖解決阿富汗問題，且各有優(yōu)勢(shì)。有效整合四國(guó)資源，需充分發(fā)揮上海合作組織的作用。印、巴同為上海合作組織觀察員國(guó)，如果成為正式成員國(guó)，那么上海合作組織將為四國(guó)在阿富汗問題上協(xié)同行動(dòng)提供更有力的保障。反之，四國(guó)的力量可能被分散。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

第三，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”需秉承“上合精神”。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

習(xí)近平主席指出，“為了使我們歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’。”要?jiǎng)?chuàng)新合作模式，就必須創(chuàng)新合作理念。上海合作組織以發(fā)展中國(guó)家視角審視世界發(fā)展道路，創(chuàng)新性地提出以“互信、互利、平等、協(xié)商，尊重文明多樣性，謀求共同發(fā)展”為內(nèi)容的“上合精神”。“上合精神”強(qiáng)調(diào)的是互利與和諧，與傳統(tǒng)的殖民主義和新殖民主義掠奪方式產(chǎn)生鮮明對(duì)比。只要秉承“上合精神”建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，我國(guó)對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的主導(dǎo)權(quán)就會(huì)獲得域內(nèi)國(guó)家的廣泛認(rèn)同。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”不能僅靠市場(chǎng)自發(fā)力量，需重視戰(zhàn)略規(guī)劃。這一點(diǎn)，早已被歷史經(jīng)驗(yàn)所證明。古代“絲綢之路沿線城鎮(zhèn)的興起和發(fā)展的保障，主要來自外部中央行政建制，而非城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展。”如果放棄戰(zhàn)略規(guī)劃，那么“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”最后剩下的可能只是“路”而不是“帶”，因?yàn)樵?ldquo;絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)初期，域內(nèi)國(guó)家的市場(chǎng)相對(duì)狹小。假如我國(guó)不開展有計(jì)劃的工業(yè)輸出，提高域內(nèi)國(guó)家的工業(yè)生產(chǎn)能力和工業(yè)附加值，那么“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿途國(guó)家所得到的就僅僅是一點(diǎn)兒過境收入，中國(guó)商品也就只能出口到西方市場(chǎng)。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

印度、俄羅斯等域內(nèi)大國(guó)都有與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上其他國(guó)家之間的一體化方案。然而，相比之下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要素最全，工業(yè)輸出能力最強(qiáng)，并且在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中積累了豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)應(yīng)參照國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”進(jìn)行區(qū)域性功能劃分，規(guī)劃好工業(yè)輸出的目標(biāo)和方式、方法，充分照顧域內(nèi)國(guó)家的發(fā)展權(quán)。這樣做，將對(duì)別國(guó)的一體化方案起到很好的包容效果，使其為我所用，為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)揮正能量。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

“上合精神”是解決阿富汗問題和打通阿富汗通道的鑰匙。美國(guó)在阿富汗的失敗，在于其沿用了不合時(shí)宜的軍事占領(lǐng)方式，以及新殖民主義的政治和經(jīng)濟(jì)操控方式，表現(xiàn)為忽視阿發(fā)展權(quán)，藐視阿主權(quán)、國(guó)情和文化風(fēng)俗。阿歷史悠久，伊斯蘭核心價(jià)值體系深入人心，而美無視阿的國(guó)情，不尊重阿文化與傳統(tǒng)，強(qiáng)行推動(dòng)西方普世價(jià)值，釀成“燒經(jīng)事件”等嚴(yán)重褻瀆伊斯蘭教的事件，引發(fā)示威浪潮；加之美軍軍紀(jì)不嚴(yán)，濫殺無辜，很快便失去民心。中國(guó)以“上合精神”解決阿富汗問題，采用的方式不是軍事干預(yù)，而是勸談促合，幫助阿富汗由亂變治，并找到一條符合其本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

“上合精神”也是打消域內(nèi)國(guó)家對(duì)華疑慮的法寶。面對(duì)越來越強(qiáng)大和奮發(fā)有為的中國(guó)，即使印度這樣的大國(guó)，也會(huì)有疑慮。2012年，一個(gè)由外交和國(guó)防資深官員組成的研究小組發(fā)表了題為《不結(jié)盟2.0：21世紀(jì)印度對(duì)外戰(zhàn)略政策》的報(bào)告，提出“必須努力限制中國(guó)對(duì)印度市場(chǎng)，尤其是對(duì)印度基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的滲透。即便允許中國(guó)進(jìn)入，但必須帶有各種保護(hù)和在其他領(lǐng)域推進(jìn)印度利益的條件。”我國(guó)秉承“上合精神”與域內(nèi)所有國(guó)家開展互利合作，充分尊重所有國(guó)家的領(lǐng)土、主權(quán)和文化。長(zhǎng)此以往，“上合精神”必將深入人心，成為域內(nèi)國(guó)家相互交往的宗旨。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”范圍內(nèi)將真正形成公正合理的經(jīng)濟(jì)秩序，以及和諧發(fā)展的“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”，這也將為建立公正合理的世界新秩序起到良好示范效益。Bd9大陸橋物流聯(lián)盟

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