歐亞聯(lián)盟與絲綢之路非二選一 中俄應(yīng)采取新思維

中國于2013年9月提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶后，其與歐亞聯(lián)盟的關(guān)系就成為引人關(guān)注的問題。這兩大戰(zhàn)略一為中國所倡議，一為俄羅斯所主導(dǎo)，并同時(shí)交匯于中亞，因此，出現(xiàn)了認(rèn)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞聯(lián)盟相沖突的觀點(diǎn)。1yp大陸橋物流聯(lián)盟

這種看法有其理由。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞聯(lián)盟在成員上有重合，在地域上有交叉，在功能上有相似，但在地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)走向上，卻又南轅北轍。如果將中亞作為中心點(diǎn)，歐亞聯(lián)盟是把中亞拉回俄羅斯懷抱，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶則是將中亞與中國相連。同樣地，歐亞聯(lián)盟將俄羅斯的傳統(tǒng)影響引入中亞，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶卻向中亞吹中國之風(fēng)。1yp大陸橋物流聯(lián)盟

不過，以此認(rèn)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞聯(lián)盟相沖突卻是過分機(jī)械和簡單化。1yp大陸橋物流聯(lián)盟

中俄在中亞的存在都有其合理原因。兩國均為中亞超級(jí)大鄰國，與中亞有著千絲萬縷的聯(lián)系。兩國在中亞的共處是環(huán)境使然，但是合作還是沖突，卻事在人為。從中國人的思維講，矛盾事物和諧共處不僅可能，而且應(yīng)該。中國提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是從國內(nèi)發(fā)展和區(qū)域合作著眼，并無針對(duì)俄羅斯的意圖，也沒有與歐亞聯(lián)盟一決高下的想法。中國認(rèn)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和歐亞聯(lián)盟不僅可以和平共處，而且可以相互協(xié)作，相得益彰。1yp大陸橋物流聯(lián)盟

從國家利益角度評(píng)判，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶并不損害俄羅斯利益。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基本功能是推動(dòng)區(qū)域合作，這有利于地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展。不管在政治、經(jīng)濟(jì)還是安全上，中亞地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展都符合俄羅斯的利益。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)歐亞聯(lián)盟也不構(gòu)成挑戰(zhàn)。對(duì)于中亞國家來說，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不是相對(duì)于歐亞聯(lián)盟的選擇，這對(duì)它們不是兩者擇一的問題，中亞國家無需在歐亞聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶之間做出非此即彼的選擇。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶也不會(huì)影響歐亞聯(lián)盟的前景。從根本上說，歐亞聯(lián)盟的成敗取決于俄羅斯與中亞國家的關(guān)系，取決于為這些國家?guī)淼睦妫c絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶無關(guān)。1yp大陸橋物流聯(lián)盟

事實(shí)上，就現(xiàn)在的狀態(tài)來看，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶也不能與歐亞聯(lián)盟爭鋒。從機(jī)制建設(shè)的角度說，歐亞聯(lián)盟的發(fā)展遠(yuǎn)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶之前。2011年7月，歐亞聯(lián)盟就啟動(dòng)其初級(jí)形式——關(guān)稅同盟。該同盟成員國(俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦)間統(tǒng)一了海關(guān)程序，實(shí)現(xiàn)了商品的自由流動(dòng)。從2012年1月開始，關(guān)稅同盟升級(jí)為統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間。這是更高一層的一體化形式，它以申根協(xié)議為藍(lán)本，在諸多領(lǐng)域?qū)嵭袇f(xié)調(diào)的政策和行動(dòng)，包括宏觀經(jīng)濟(jì)政策、競爭規(guī)則、技術(shù)規(guī)范、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、交通和自然壟斷行業(yè)的稅率，以及統(tǒng)一簽證和移民政策等。1yp大陸橋物流聯(lián)盟

2011年12月，俄白哈成立歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。這是一個(gè)超國家機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在莫斯科。該委員會(huì)的成立為繼續(xù)向歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟發(fā)展鋪設(shè)了道路。2015年1月，歐亞聯(lián)盟將繼續(xù)升級(jí)為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，這距俄羅斯設(shè)想的歐亞聯(lián)盟的最高形式只差最后一步。1yp大陸橋物流聯(lián)盟

反觀絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，其遠(yuǎn)未達(dá)到機(jī)制和制度建設(shè)的層面。它的目標(biāo)是軟性的，只是指出一個(gè)方向，暫未設(shè)定具體目標(biāo)，基本上還處于概念建設(shè)的階段。1yp大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)然，這不是說在這一概念之下是一片空白。中國過去在這一地區(qū)所推動(dòng)的項(xiàng)目和所取得的成果，都應(yīng)是這一概念的內(nèi)容，但作為一個(gè)戰(zhàn)略來說，則是剛剛起步。顯然，一個(gè)低層次、沒有具體機(jī)制、松散的經(jīng)濟(jì)合作形態(tài)難以對(duì)一個(gè)高層次、制度化的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟構(gòu)成真正挑戰(zhàn)，更不可能融合它。1yp大陸橋物流聯(lián)盟

然而，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞聯(lián)盟的和睦相處乃至合作協(xié)助，僅有中國的一廂情愿是不夠的，還需要俄羅斯配合。這更加重要，卻也更加困難。因?yàn)樵谝恍┒砹_斯人的意識(shí)中，中亞是“屬于”俄羅斯的，不管中國是什么意圖，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入了俄羅斯的“影響范圍”，它就是侵害了俄羅斯的利益。如果這種思維不改變，相互合作顯然是水中月，鏡中花。其最終結(jié)果也只能是雙輸。1yp大陸橋物流聯(lián)盟

中國和俄羅斯在中亞行事應(yīng)采取新思維，將中亞變成兩國全面合作之地。兩國在上合組織框架下已有多方面合作，唯有在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域躑躅不前。歐亞聯(lián)盟并非不想走出原蘇聯(lián)地區(qū)，目前正在與印度和越南進(jìn)行自貿(mào)區(qū)談判。然而，對(duì)中國這一俄羅斯最大貿(mào)易伙伴，歐亞聯(lián)盟卻敬而遠(yuǎn)之。這是中俄關(guān)系的一個(gè)結(jié)，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞聯(lián)盟的一個(gè)結(jié)。中俄應(yīng)該打開這個(gè)結(jié)。如此，兩國關(guān)系將進(jìn)入一片新天地。(趙華勝，作者為復(fù)旦大學(xué)俄羅斯中亞研究中心主任。)本文刊載自《環(huán)球時(shí)報(bào)》“透視俄羅斯”專刊，內(nèi)容由《俄羅斯報(bào)》提供。1yp大陸橋物流聯(lián)盟

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