大陸橋運(yùn)輸?shù)姆悼障鋯?wèn)題困擾

2014-04-20 13:48:04
Landbridge平臺(tái)

集裝箱運(yùn)輸是當(dāng)今世界最受重視發(fā)展的先進(jìn)運(yùn)輸方式。它以高效、便捷、安全的特點(diǎn)成為交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要形式。由于集裝箱運(yùn)輸能減少換裝造成的破損,提高裝卸效率,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,節(jié)約包裝和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用,降低運(yùn)輸成本,成為交通運(yùn)輸和組織管理上的一大進(jìn)步。0aa大陸橋物流聯(lián)盟

2002年4月10日，當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、鐵道部、交通部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等部委發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)集裝箱運(yùn)輸?shù)娜舾梢庖?jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）提出：“大力推動(dòng)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)鐵路、公路和水路的協(xié)調(diào)與合作，促進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。充分發(fā)揮沿海港口在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中的樞紐作用，利用港口設(shè)施，加快鐵路港站建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)系統(tǒng)。加強(qiáng)鐵路與其他運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中西部地區(qū)與沿海主要港口之間的鐵路集裝箱運(yùn)輸通道的作用。”0aa大陸橋物流聯(lián)盟

近年來(lái)，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持下，大陸橋集裝箱運(yùn)輸取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。然而，集裝箱運(yùn)輸中的返空箱問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著大陸橋運(yùn)輸，成為業(yè)界無(wú)可奈何的心病，一個(gè)揮之不去的結(jié)癥。0aa大陸橋物流聯(lián)盟

“空箱”困擾大陸橋運(yùn)輸0aa大陸橋物流聯(lián)盟

返空箱問(wèn)題的存在加大了運(yùn)輸成本，其實(shí)，不只是大陸橋運(yùn)輸受返空箱的困擾，在海運(yùn)系統(tǒng)同樣存在這一問(wèn)題，根據(jù)《中國(guó)船舶報(bào)》報(bào)道，在上個(gè)世紀(jì)末，全球海運(yùn)集裝箱空返就已經(jīng)突出，1999年統(tǒng)計(jì)的海運(yùn)年空箱返程運(yùn)費(fèi)就高達(dá)130億美元。這充分說(shuō)明了如何高效利用集裝箱已成為物流運(yùn)輸業(yè)界長(zhǎng)期存在且需要切實(shí)解決的問(wèn)題。

近年來(lái)，國(guó)家鐵道部先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)大陸橋運(yùn)輸?shù)恼撸箨憳蜻\(yùn)輸實(shí)施了運(yùn)價(jià)優(yōu)惠，以一個(gè)規(guī)格為40的過(guò)境箱來(lái)說(shuō)，大陸橋運(yùn)輸比正常的鐵路運(yùn)輸運(yùn)價(jià)低兩三千元。1998年6月1日起實(shí)行的《國(guó)際集裝箱班列組織辦法》第二條專(zhuān)門(mén)針對(duì)返空箱問(wèn)題提出“鐵路由中鐵集裝箱運(yùn)輸中心系統(tǒng)負(fù)責(zé)國(guó)際集裝箱的回空組織及信息流轉(zhuǎn)、費(fèi)用清算等項(xiàng)工作……” 第六條“……各級(jí)集裝箱調(diào)度要加強(qiáng)貨源組織、加大攬貨力度，認(rèn)真做好國(guó)際箱返空和開(kāi)行方案的調(diào)整工作，主動(dòng)配合行車(chē)調(diào)度，掌握港站國(guó)際集裝箱班列的正常運(yùn)行，按日、月逐級(jí)上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。遇有問(wèn)題時(shí)及時(shí)協(xié)調(diào)解決。”第七條第2、3款指出：“各級(jí)集裝箱運(yùn)輸中心要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)國(guó)際集裝箱回空及回空利用組織工作，到站及時(shí)辦理重箱交付、回空返還和到達(dá)臺(tái)帳銷(xiāo)號(hào)手續(xù)；對(duì)回空箱運(yùn)輸費(fèi)用，客戶(hù)可直接向車(chē)站交納，也可由中心墊付。”

隨著大陸橋運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，各貨代物流企業(yè)、貨主自備箱增加，返空箱劇增，加之自2008年第3季度鐵路運(yùn)力寬松后，有關(guān)返空箱的政策取消，給大陸橋運(yùn)營(yíng)的貨代物流企業(yè)“打擊很大”。在2009年元月5 日，由大陸橋視野雜志社組織青島的中遠(yuǎn)、中鐵、中海、中貨、遠(yuǎn)洋大亞、思銳國(guó)際、裕龍集團(tuán)等大陸橋運(yùn)營(yíng)主要貨代物流企業(yè)召開(kāi)的“金融危機(jī)下的大陸橋運(yùn)輸”座談會(huì)上，大家對(duì)返空箱這一問(wèn)題反映十分強(qiáng)烈。鐵路運(yùn)力寬松后，使得西邊東行的貨物有許多直接通過(guò)鐵路直接南下了，空箱政策取消，再加上鐵路價(jià)格已經(jīng)沒(méi)有什么空間了，一個(gè)空箱子回來(lái)也得五六千元成本，使得空箱問(wèn)題的影響會(huì)更加嚴(yán)重。因而，出現(xiàn)許多運(yùn)輸?shù)侥康牡氐呢浳镄遁d后集裝箱返回困難，甚至出現(xiàn)空箱“拋荒”，有的存放一年半載難以返回，有的干脆就拋棄了。最近還有新聞報(bào)道，西部有拾荒者將新集裝箱切割賣(mài)廢鐵事件，可見(jiàn)這一問(wèn)題的嚴(yán)重。空箱問(wèn)題大大加重了物流企業(yè)的負(fù)擔(dān)，成為困擾大陸橋運(yùn)輸?shù)耐怀鰡?wèn)題。

“空箱問(wèn)題”的成因

無(wú)論海運(yùn)還是陸運(yùn)，在國(guó)際集裝箱運(yùn)輸中，空箱問(wèn)題由來(lái)已久，造成這一問(wèn)題有多方面的原因，業(yè)界諸多經(jīng)營(yíng)者、專(zhuān)家學(xué)者都深入探討過(guò)它的產(chǎn)生原因，筆者不再贅述。筆者認(rèn)為，大陸橋運(yùn)輸與海運(yùn)、公路運(yùn)輸相比還有其自身獨(dú)特的因素，這些因素使得大陸橋運(yùn)輸中的空箱問(wèn)題更加突出。

東西行的貨物運(yùn)量不平衡。大陸橋運(yùn)輸有一個(gè)突出的特點(diǎn)，就是東西行的貨物運(yùn)輸不平衡。從東部沿海口岸運(yùn)往內(nèi)陸的貨物比之由西部運(yùn)往東部出口的貨物數(shù)量要相對(duì)的多，我們?cè)诹私庵泻＜b箱運(yùn)輸青島公司的情況時(shí)，他們告訴我們：“西行貨物都是過(guò)境的，而回來(lái)都是空箱，有時(shí)可以從烏魯木齊找點(diǎn)貨源。莫斯科的班列也大多是空箱返回。”單向貨源造成集裝箱使用數(shù)量不平衡，大量集裝箱需要從烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦排空到連云港和天津，而烏魯木齊局的貨源、運(yùn)能又無(wú)法滿(mǎn)足空箱返回，直接影響大陸橋班列的開(kāi)行。盡管中鐵國(guó)際貨代公司等有關(guān)組織、沿橋區(qū)域的地方政府都做了大量努力來(lái)優(yōu)化這條通道，其中一個(gè)重要方法就是利用返空箱順路捎貨，但由于東西行貨物數(shù)量和集裝箱使用數(shù)量的不平衡，使得空箱問(wèn)題始終存在。

東西行的貨物結(jié)構(gòu)差別大。新亞歐大陸橋具有極其鮮明的特點(diǎn)：它東西兩端連著太平洋與大西洋兩大經(jīng)濟(jì)中心，基本上屬于發(fā)達(dá)地區(qū)，但空間容量小，資源缺；而中間地帶特別是中國(guó)的中西部基本屬于不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地域遼闊，空間容量大，糧食、棉花、水果、生物等資源豐富，特別是礦產(chǎn)、能源資源擁有量分別占全國(guó)的31.57%和35.77%，石油、天然氣占全國(guó)41%，還有占全國(guó)探明儲(chǔ)量53%的磷礦資源，占全國(guó)儲(chǔ)量96.7%的鉀鹽資源等，在全國(guó)占有顯著的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)潛力大，使擴(kuò)大內(nèi)需和外貿(mào)成為可能，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的潛在資源和動(dòng)力。這一特點(diǎn)，決定了大陸橋運(yùn)輸從東部沿海西行的物資大多為生產(chǎn)資料、生活物品，而東行的貨物多為資源性物資。西行的生產(chǎn)生活資料需要使用集裝箱運(yùn)輸，而資源性的物資像煤炭、木材、糧食等，大多以散貨形式運(yùn)輸，幾乎不需要集裝箱或需要量很小。

運(yùn)輸管理方面的因素。空箱返回是一個(gè)客觀存在的事實(shí)，而這一問(wèn)題伴隨著集裝箱運(yùn)輸?shù)拈_(kāi)始就存在了，十幾年的時(shí)間一直困擾著包括大陸橋運(yùn)輸在內(nèi)的海陸各種運(yùn)輸方式。據(jù)筆者所知，多年來(lái)有許許多多大陸橋運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者思考這一問(wèn)題，問(wèn)題的結(jié)癥難道僅僅是東西行的貨物運(yùn)量不平衡和貨物結(jié)構(gòu)差別大嗎？這么長(zhǎng)期存在而又長(zhǎng)期得不到解決，就不得不猜疑管理方面的原因了。

　　“空箱問(wèn)題”的對(duì)策思考

　　空箱返回不僅增加運(yùn)輸生產(chǎn)費(fèi)用，而且造成鐵路運(yùn)輸能力的浪費(fèi)，解決好這一問(wèn)題對(duì)于促進(jìn)大陸橋運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展十分必要。筆者既沒(méi)有大陸橋運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)實(shí)踐，也沒(méi)有大陸橋運(yùn)輸?shù)母呱罾碚摚鳛橐粋€(gè)對(duì)大陸橋運(yùn)輸比較關(guān)注的局外人，談點(diǎn)粗淺的看法。

　　國(guó)家有關(guān)部門(mén)做好政策上的統(tǒng)調(diào)工作。早在2002年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)等部委的《若干意見(jiàn)》中，就關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)集裝箱運(yùn)輸提出好多切實(shí)可行的措施，其中包括逐步完善集裝箱運(yùn)輸政策法規(guī)體系：“各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真清理現(xiàn)行的政策性文件，廢止不利于集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際情況，依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則和國(guó)際慣例，制定符合我國(guó)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的政策法規(guī)。政策法規(guī)的制定要以服務(wù)貨主為導(dǎo)向，面向全社會(huì)各種所有制形式的企業(yè)，鼓勵(lì)內(nèi)陸地區(qū)和內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展。注意各相關(guān)法律、法規(guī)及部門(mén)規(guī)章之間的銜接，體現(xiàn)政策法規(guī)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、一致性和穩(wěn)定性，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，加大對(duì)違法行為的處罰力度，維護(hù)政策法規(guī)的嚴(yán)肅性。” 在相關(guān)政策規(guī)定中也都有有關(guān)返空箱的優(yōu)惠政策，但執(zhí)行如何呢？隨著鐵路運(yùn)力寬松，本應(yīng)是研究解決“空箱問(wèn)題”的好時(shí)機(jī)，關(guān)鍵是要落實(shí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，能研究出臺(tái)一些利好政策。筆者認(rèn)為，首先考慮的是要繼續(xù)恢復(fù)執(zhí)行回空箱利用優(yōu)惠政策，并根據(jù)大陸橋運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的實(shí)際加大政策支持力度。如空箱運(yùn)費(fèi)按重箱運(yùn)費(fèi)的50％計(jì)算；自備箱管理費(fèi)適當(dāng)加收。順路裝貨時(shí)，免收回空段空箱運(yùn)費(fèi)等。

有關(guān)部門(mén)牽頭成立空箱運(yùn)營(yíng)公司。中鐵國(guó)際貨代公司自成立起就表明愿與各合作伙伴共同推動(dòng)新歐亞大陸橋通道的發(fā)展和繁榮。如果中鐵國(guó)際貨代公司或者西部口岸的貨代物流企業(yè)能夠著手成立空箱運(yùn)營(yíng)公司，統(tǒng)一打理空箱業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取國(guó)家的政策支持，使專(zhuān)門(mén)的空箱運(yùn)營(yíng)公司獨(dú)享國(guó)家的空箱政策，會(huì)大大有利于空箱的管理和運(yùn)營(yíng)，減輕其他大陸橋運(yùn)輸企業(yè)的空箱問(wèn)題干擾，使之集中精力做好大陸橋運(yùn)輸。鐵道部的《國(guó)際集裝箱班列組織辦法》第二條就明確指出：“鐵路由中鐵集裝箱運(yùn)輸中心系統(tǒng)負(fù)責(zé)國(guó)際集裝箱的回空組織及信息流轉(zhuǎn)、費(fèi)用清算等項(xiàng)工作，對(duì)國(guó)際集裝箱實(shí)行往返程監(jiān)控、箱號(hào)追蹤，并提供信息查詢(xún)等全過(guò)程服務(wù)。”成立專(zhuān)門(mén)的空箱運(yùn)營(yíng)公司就可以集中精力開(kāi)拓業(yè)務(wù)，擴(kuò)大與沿橋的哈薩克、俄羅斯、白俄羅斯、拉脫維亞等國(guó)家以及大陸橋中國(guó)段沿橋省區(qū)涉橋貨代物流公司合作，加大攬貨力度，提高整個(gè)通道的效率。

利用空箱捎貨開(kāi)行東行班列。只有開(kāi)行東行班列，實(shí)現(xiàn)集裝箱的平衡使用，大陸橋班列才能真正暢通。否則就會(huì)“通而不暢，暢而無(wú)流”。從目前看，開(kāi)行東行空箱捎貨班列至少有這么有幾大好處：一是能充分利用鐵路運(yùn)輸能力；二是能疏通口岸站；三是能加速集裝箱的周轉(zhuǎn)速度；四是有利于西部貨物的東向出海。筆者從有關(guān)資料了解，中鐵貨代從2005年初就充分認(rèn)識(shí)到了開(kāi)行東行班列的重要性，對(duì)利用空箱裝運(yùn)硫磺進(jìn)行了積極嘗試，并且利用返空的集裝箱裝運(yùn)PVC、番茄醬等，中鐵貨代在當(dāng)時(shí)大約組織了占到40%的返空箱，取得了一定的效果。二連站也曾經(jīng)開(kāi)辦返空集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，他們從2007年6月開(kāi)辦了返空集裝箱運(yùn)輸木材，充分利用返空箱，作出適當(dāng)?shù)膬r(jià)格調(diào)整，各集裝箱辦理站的20、40英尺集裝箱裝運(yùn)板材運(yùn)價(jià)在“一口價(jià)”基礎(chǔ)上下浮30%，達(dá)到了創(chuàng)收雙贏的目的。二連市木材協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)針對(duì)這一業(yè)務(wù)說(shuō)，開(kāi)展返空集裝箱裝運(yùn)業(yè)務(wù)，對(duì)于木材經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)無(wú)疑是件好事，既可以降低成本，又可以縮短運(yùn)輸時(shí)間。但是，隨著大陸橋運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，特別是西行貨物的運(yùn)量越來(lái)越大，有大量的空箱要么空排到港口，要么在阿拉山口積壓，使他們難以招架。因?yàn)檫@種方式雖然好處明顯，但也存在貨箱匹配、箱車(chē)匹配、價(jià)格、手續(xù)復(fù)雜、環(huán)節(jié)增多等方面的許多困難，一度增加了公司的運(yùn)營(yíng)成本。如果貨主、箱主、合作伙伴對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的支持度還比較小。貨主、箱主、合作伙伴共同支持這個(gè)項(xiàng)目，加之國(guó)家政策上在給予傾斜，應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)很好的方式。

改變運(yùn)營(yíng)模式，提倡散貨箱運(yùn)。西部東行的貨物多為資源性物資，散貨較多，大多不使用集裝箱裝運(yùn)。能否改變一下思路，轉(zhuǎn)變一下經(jīng)營(yíng)模式，提倡散貨箱運(yùn)，既可以解決空箱返回問(wèn)題，也可以在運(yùn)價(jià)上給一些實(shí)惠，還可以提高貨物運(yùn)輸?shù)男省＿@應(yīng)該是多贏的事情，但由于這會(huì)給倉(cāng)儲(chǔ)貨場(chǎng)以及一些配貨的貨代機(jī)構(gòu)帶來(lái)裝卸上的麻煩，增加裝卸的接卸設(shè)備投入，因而一般的貨場(chǎng)不太可能想這方面的問(wèn)題。但是，為了大陸橋運(yùn)輸?shù)慕】盗夹赃\(yùn)行，必須正視集裝箱運(yùn)輸面臨的問(wèn)題。青島裕龍集團(tuán)正在積極準(zhǔn)備準(zhǔn)備投入大陸橋運(yùn)輸，他們前期調(diào)研就考慮從西部利用返空箱裝運(yùn)適宜貨物。

研制開(kāi)發(fā)低成本、短壽命的“一次性”集裝箱。國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)等部委的《若干意見(jiàn)》第八條 “加強(qiáng)集裝箱運(yùn)輸支持保障系統(tǒng)建設(shè)”中提到“促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合”， “建立和完善符合國(guó)際慣例的集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系，加快集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。加強(qiáng)在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流，鼓勵(lì)沿海與內(nèi)地在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域的合作”。根據(jù)國(guó)際集裝箱運(yùn)輸中的返空箱問(wèn)題日益嚴(yán)重的形勢(shì)，集裝箱業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)、集裝箱運(yùn)輸企業(yè)、有關(guān)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該向舉辦物流論壇一樣經(jīng)常性召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)議，就相關(guān)問(wèn)題通報(bào)情況、研究對(duì)策；集裝箱研發(fā)、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)似乎應(yīng)該考慮研制開(kāi)發(fā)低成本、短壽命的“一次性” 集裝箱了，對(duì)于明顯存在返回空箱困難的運(yùn)輸可以采用低成本的“一次性”集裝箱。這當(dāng)然需要國(guó)際集裝箱組織研究制定有關(guān)集裝箱制造、應(yīng)用以及裝卸機(jī)械的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。低成本的“一次性”集裝箱，在特定情況下可以考慮在目的地“賣(mài)廢”，或者開(kāi)發(fā)其運(yùn)輸外用途，如到目的地后賣(mài)給一些工程施工場(chǎng)所作為臨時(shí)工棚、材料物資倉(cāng)儲(chǔ)使用。

版權(quán)與免責(zé)聲明：此稿件為引述消息報(bào)道，稿件版權(quán)歸原作者所有，Landbridge平臺(tái)不對(duì)本稿件內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)政治性、事實(shí)性、技術(shù)性差錯(cuò)和版權(quán)方面的問(wèn)題及不良信息，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，并提供稿件的【糾錯(cuò)信息】。糾錯(cuò)熱線(xiàn)：0518-85806682

您當(dāng)前的位置：首頁(yè) > 陸橋文庫(kù)

廣告宣傳與業(yè)務(wù)推介，手機(jī)及微信：13951259812

大陸橋運(yùn)輸?shù)姆悼障鋯?wèn)題困擾

Landbridge平臺(tái)常務(wù)理事單位