連云港：未來的國際交通中心

2014-04-20 13:32:24
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區(qū)位優(yōu)勢具備建設(shè)國際交通中心的基礎(chǔ)條件csu大陸橋物流聯(lián)盟

連云港市位于我國1.8萬公里大陸海岸線的中間位置，同時位于西太平洋白令海峽到馬六甲海峽大陸海岸線的中部，是中國距離日本最近的城市之一。蘭州是中國的地理中心，烏魯木齊是亞洲的地理中心，連云港經(jīng)蘭州、烏魯木齊、阿拉山口的隴海、蘭新鐵路已貫通多年，通過阿拉山口和哈薩克斯坦溝通歐洲。另一條通道中吉烏鐵路即將開工，未來將連接伊斯坦布爾和歐洲。如果亞歐之間的鐵路進(jìn)一步實現(xiàn)高速化，將會改變世界的經(jīng)濟(jì)格局。胡錦濤總書記指出：“連云港的位置重要，是涉及全局的問題，連云港的建設(shè)不僅要看到附近的幾個省，中亞國家也很關(guān)注歐亞大陸橋”。作為我國唯一的東西向主通道的隴海蘭新鐵路在我國交通網(wǎng)的戰(zhàn)略地位和特殊功能愈益突出。目前鐵路已經(jīng)開行連云港到莫斯科、阿拉山口到漢堡的集裝箱專列，國內(nèi)也已開通連云港至阿拉山口、西寧、成都、綿陽、重慶、西安、鄭州、侯馬、常州、無錫等地的集裝箱專列。青藏鐵路已建成投運。csu大陸橋物流聯(lián)盟

　　秦嶺和淮河是中國重要的地理、氣候分界線，北緯33°以北的黃淮海平原、關(guān)中地區(qū)是中國小麥、蘋果等農(nóng)作物的集中產(chǎn)區(qū)，是中國的糧倉和菜籃子。隴海蘭新沿線也是中國煤炭、石油等能源礦產(chǎn)和有色金屬礦產(chǎn)的集中賦存地區(qū)。新中國成立以來近60年間，在烏魯木齊、蘭州、天水、寶雞、西安、洛陽、鄭州、徐州、連云港等地已經(jīng)布置了不少在國內(nèi)甚至在國際上知名的工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)在中國加入WTO后都已不同程度、以不同方式進(jìn)入國際市場，參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，這條工業(yè)走廊日益增長的物流主要流向是通過海運進(jìn)入國際市場。

擁有27萬平方公里土地、1.5億人口的淮河流域也是中國的人類發(fā)祥地之一，有著厚重的歷史和文化積淀。由于滄海變桑田和黃河改道的影響，經(jīng)濟(jì)開發(fā)的成本高、時間長，造成蘇魯豫皖四省的貧困縣都曾集中在這里。而經(jīng)過50多年的開發(fā)，這一地區(qū)已發(fā)生了根本性的變化，但缺乏貫通全流域的物流主通道。工業(yè)的同構(gòu)現(xiàn)象和關(guān)聯(lián)度差以及地區(qū)整體開放程度低是淮河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的共同問題。國家有關(guān)部門應(yīng)盡快會同蘇魯豫皖四省及淮河水利委員會等開展淮河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的研究，盡快建設(shè)南陽——連云港鐵路（利用西安——南京線的部分路段），打通漯河——燕尾港水運通道以及構(gòu)筑流域內(nèi)各城市的高速公路網(wǎng)就顯得非常必要和迫切。

　　秦代徐福東渡，漢代張騫通西域，唐朝玄奘西游、鑒真東渡，只到明代鄭和東渡日本、七下西洋，歷史上中國走向世界的腳步一直沒有停息。近代從1895年準(zhǔn)備修筑汴洛路，到建成隴秦豫海鐵路、蘭新鐵路花了95年時間。孫中山先生提出建設(shè)海州港，李先念副總理提出“大打大鬧連云港”，國家對連云港地區(qū)的注意力正越來越集中。目前，海上運輸已經(jīng)通達(dá)美東、美西、歐洲，中吉烏鐵路、土庫曼斯坦到連云港方向的輸氣管道即將開工，連云港至霍爾果斯國道主干線已經(jīng)建成，西歐經(jīng)彼得堡、莫斯科連接新疆全長8445公里的西歐——中國公路走廊已經(jīng)開工建設(shè)，連云港至歐洲的國際通道的輪廓已經(jīng)漸趨明朗。歷史上中國的政治中心從咸陽、西安、洛陽一直遷到了開封，南宋和抗日戰(zhàn)爭初期還曾決定定都商丘。東部沿海地區(qū)的行政中心也從曲阜、郯城、海州、新浦向海濱推進(jìn)，所有這一切都是海洋經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引力形成的。

　　溫家寶總理在視察連云港市時指出：“搞好連云港的規(guī)劃和建設(shè)，加快連云港的建設(shè)步伐，從而使連云港成為連接沿海地帶包括環(huán)渤海灣、長江三角洲以及浙江、福建的一個中間環(huán)節(jié)，又使連云港成為隴海線經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展相溝通的一個紐帶。如果這樣看的話，連云港的發(fā)展可能就不僅是蘇北發(fā)展的一個龍頭，也可能在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局特別是地區(qū)發(fā)展當(dāng)中占有一定的位置。”連云港不僅是連云港市的核心戰(zhàn)略資源，也是蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭、引擎和助推器。溫家寶總理從國家戰(zhàn)略層面上把連云港描繪成沿海和隴海線經(jīng)濟(jì)發(fā)展相溝通的“紐帶”——這就是中國的交通中心。

　　連云港國際交通中心不同于香港、上海國際航運中心，其區(qū)別在于：香港、上海是基于水轉(zhuǎn)水的國際航海運輸中心，像新加坡，巴拿馬城都可以形成這樣的中心，而連云港國際交通中心不僅立足于國際海運，而且包括國際鐵路、公路、管道運輸，包括國際航空運輸和國際通訊，包括國內(nèi)國際的電力輸送。不僅立足于貨物運輸，而且立足于旅客運輸，包括鐵路旅游的“東方快車”，國際航空，國際旅游巴士，同時建立基于國際運輸業(yè)的信息港和市場平臺。

　　因此，應(yīng)盡快按國際慣例運行的自由港和相當(dāng)于“申根協(xié)定”的航權(quán)改革以及人員、勞務(wù)、貨幣政策；逐步建設(shè)適應(yīng)國際交通中心的城市以及語言、文化環(huán)境；盡快建設(shè)促進(jìn)國際交通中心發(fā)展的相關(guān)配套設(shè)施和工業(yè)裝備企業(yè)。

　　從連云港到歐洲的國際通道對于以美、日、韓和歐盟為主要貿(mào)易對象的國際運輸突顯了中國國家利益，全國眾多的交通通道匯聚到隴海蘭新沿線和連云港，并通過亞歐大陸橋連接太平洋和大西洋，從空間、時間和費用上是一筆巨大的節(jié)約，因此基于國家利益斥資建設(shè)國際交通中心是必要的。而連云港是一個尚未形成規(guī)模的城市，從城市規(guī)劃和投資分析都是經(jīng)濟(jì)的。

從戰(zhàn)略的高度把握連云港國際交通中心的重點問題

　　從戰(zhàn)略的高度把握連云港國際交通中心的重點問題，是實施這一目標(biāo)的關(guān)鍵。港口建設(shè)的空間資源是交通中心的核心問題。據(jù)港口管理局編制的發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在主港區(qū)的設(shè)計通過能力為：老港區(qū)：700萬噸；馬腰作業(yè)區(qū)：800萬噸；廟嶺作業(yè)區(qū)：500萬噸/300萬TEU；墟溝作業(yè)區(qū)：1100萬噸；旗臺作業(yè)區(qū)：1億噸；大堤作業(yè)區(qū)：4000萬噸/500萬TEU；合計17100萬噸/800萬TEU。

　　調(diào)整原漁業(yè)公司岸線為商港岸線。在深入研究30萬噸級航道和開展主港區(qū)和灌河口數(shù)學(xué)模型、物理模型實驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對秦山島港區(qū)、灌河口港區(qū)和前三島港區(qū)開展科學(xué)規(guī)劃，以確定它們的功能和分工。

　　秦山島面積0.18平方公里，海撥55.4米，岸線長度2.41公里，加上礫石壩——“神路”，可以利用的岸線長度和西大堤相當(dāng)，由于離主航道距離近，可以就近利用深水航道，因此該港區(qū)設(shè)計通過能力不低于4000萬噸，三洋港擋潮閘的建設(shè)，使臨洪河口和秦山島都可以作為主港區(qū)一部分來規(guī)劃。

　　灌河口204國道大橋以下段44公里，如果河口兩岸各設(shè)立10公里導(dǎo)堤束水攻沙，填海造陸，南岸連接開山島，灌河口兩側(cè)可利用岸線達(dá)54公里，從30萬噸級航道轉(zhuǎn)角處開挖航道至灌河口，將形成以河海相通的燕尾港、陳家港、堆溝港、響水港和長茂港區(qū)。連云港地區(qū)的設(shè)計吞吐能力將超過5億噸。

　　前三島港區(qū)應(yīng)建設(shè)超大型泊位供卸載和轉(zhuǎn)運。達(dá)念山島距連云港52公里，面積0.115平方公里，離岸10米水深達(dá)－24米；平山島距連云港64公里，面積0.144平方公里，水深條件與達(dá)念山島相同。兩島相距15.1公里，可以吹泥填海，建設(shè)中國北方的“小洋山”，從而成為連云港、日照港、青島港的航運樞紐，港口腹地將復(fù)蓋黃河及淮河流域的青島—銀川、日照—西安、連云港—阿拉山口、連云港——南陽—重慶等鐵路沿線廣大地區(qū)。這樣以前三島、秦山島、連島、后云臺山形成的島鏈所構(gòu)成的海灣港，和百里灌河構(gòu)成的河口港，在空間上科學(xué)合理地利用了濱海岸線。

　　 ■子口地區(qū)建設(shè)30～50萬噸級干船塢及船舶修造基地，就近為國際船舶服務(wù)。

　　2007年，全國集裝箱吞吐量超過1億TEU，如果每年按10%速度遞增，10年后2017年將達(dá)到2.58億TEU；按20%的速度遞增將達(dá)到6.2億TEU。如果連云港吞吐量占全國的1/10的話，10年將達(dá)到2500萬TEU～6200萬TEU，最低將達(dá)到目前上海港的水平，因此港口規(guī)劃建設(shè)的速度應(yīng)該進(jìn)一步提高。

　　鐵路：在東隴海電氣化的基礎(chǔ)上，盡快開行動車組。在西安——鄭州客運專線建成后續(xù)建鄭州——連云港客運專線。

　　建設(shè)沿海鐵路，聯(lián)合相關(guān)城市，加快“京滬東線”建設(shè)，形成青（島、香）港線、京滬東線、隴海線在連云港交匯，構(gòu)成新的路網(wǎng)性樞紐，這必將大幅度提升連云港在國家鐵路網(wǎng)中的地位。

　　盡快研究南陽—連云港淮河流域鐵路干線問題，先期建設(shè)蚌埠—淮安—連云港段。

　　建設(shè)連云港鐵路客車整備所和連云港客運段，解決連云港始發(fā)列車目前實行的徐州—連云港套跑問題，以節(jié)省運力和提高效益。

　　在包莊以西預(yù)留連云港地區(qū)的樞紐站場位置，以解決云臺山樞紐即將飽和的問題。推進(jìn)主要依托隴海鐵路和沿海鐵路的金橋國際物流園建設(shè)。充分發(fā)揮連云港在隴海鐵路和淮河鐵路中的重要作用。

　　內(nèi)河航運：進(jìn)一步研究濟(jì)寧、徐州、邳州等港口到達(dá)燕尾港和連云港的水路通道，形成通榆河、鹽河、新沂河等聯(lián)系連云港的航道網(wǎng)，構(gòu)筑蘇北強(qiáng)大的水運網(wǎng)絡(luò)。研究淮河水運入海通道問題。重新研究新墟運河問題。

　　公路：構(gòu)筑以港口為中心的扇形公路網(wǎng)，在連臨高速全面開工的同時，建設(shè)蚌埠—宿遷—東海平明和常州—揚中—泰州—興化—建湖—楊集—大島山高速公路，形成兩環(huán)七射高速公路網(wǎng)，溝通上海、常州、南京、蚌埠、西安、臨沂、青島等周邊城市，并且和市區(qū)道路合理連接。

　　民用航空：空港開放是首要問題，否則城市的對外開放只能假道別的城市。要把連云港機(jī)場建成國際貨運機(jī)場，我國和中亞國家飛行日韓等東北亞國家的門戶機(jī)場以及北京——上海航路的備降機(jī)場，旅客年吞吐量1000萬人次。

　　管道：包括土庫曼斯坦至連云港的油氣管道，西氣東輸二線鄭州以東到連云港支線，連云港—儀征輸油管道，洛陽——連云港成品油管道，以及淮安——連云港輸鹵管道。

　　電力主網(wǎng)架：建設(shè)連云港——烏魯木齊1200/500/330KV電力主網(wǎng)架，實現(xiàn)沿海核電、黃河水電，各地火電和風(fēng)電并網(wǎng)，形成我國南北向和東西向電力主網(wǎng)架，并和華北、華中電網(wǎng)溝通，利用連云港與烏魯木齊間四個小時的時差，在各地實行不同作息時間的基礎(chǔ)上合理調(diào)度，最大程度地節(jié)約電能，提升系統(tǒng)安全運行水平。

　　建設(shè)連云港國際郵件交換局的時機(jī)已經(jīng)成熟，以解決江蘇省無國際郵局的現(xiàn)狀。

　　探討連云港連接太平洋海底光纜的必要性。建設(shè)衛(wèi)星地球站，傳輸氣象衛(wèi)星、通訊衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星信號，為各類用戶服務(wù)。以亞歐大陸橋國際信息中心為基礎(chǔ)，建設(shè)連云港信息港。

　　連云港市城市規(guī)劃在重要節(jié)點地區(qū)要留有足夠的空間，要為鋼鐵、石化、造船等大型工業(yè)留足土地和岸線，并且保留必要的彈性。

按照國際交通中心將連云港打造成國際化城市

　　國際交通中心必然催生一個國際化城市，全面提升對外開放水平是連云港未來形成國際交通中心的必要條件。

　　恢復(fù)連云海關(guān)為海關(guān)總署的直屬關(guān)。賦予連云港按照國際慣例的自由港政策。把連云港市列為對外資銀行開放地區(qū)，允許外資銀行和國際保險公司進(jìn)駐連云港。設(shè)立海事法院。開放勞務(wù)市場。吸引國際旅游企業(yè)來連開設(shè)分部和國際游輪靠泊。邀請聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界銀行、聯(lián)合國教科文組織、世界鐵路聯(lián)盟等單位來連投資、辦學(xué)和在連設(shè)立國際交通培訓(xùn)中心等，加強(qiáng)國際運輸界的交流和合作。

　　建設(shè)世界音樂城，舉辦連云港國際音樂節(jié)，方便不同國家、不同民族、不同地區(qū)的文藝展演活動。

　　逐步發(fā)展民航國際航班，開行連云港——伊斯坦布爾“東方旅游快車”，形成若干條國際旅游熱線。

　　為適應(yīng)城市國際化的需要，連云港市城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)從大海向內(nèi)陸推進(jìn)，“環(huán)山筑城，指狀分布”，形成層次分明、功能齊全的總體布局，以花果山、后云臺山為中心，打造“綠心”城市。

　　在隴海鐵路建設(shè)初期，規(guī)劃把西安市建成民族風(fēng)格城市，把連云市建成歐式風(fēng)格城市。要繼續(xù)堅持這一歷史理念，規(guī)范城市建筑色調(diào)，形成城市突出個性，保護(hù)重要歷史建筑和歷史街區(qū)。建設(shè)歷史博物館、自然博物館、海洋博物館、濱海植物園、國家專業(yè)體育場館，中國科學(xué)院和中國工程院的專業(yè)研究所，提高城市的文化品味。

　　恢復(fù)連云市，把“連云港”還給港口集團(tuán)，取消讀起來拗口而且文理不通的“連云港港”。把中云站更名為“連云”站，恢復(fù)原連云港站和新浦站，連云港日報更名為連云日報，蒼梧晚報改名為海州晚報。徹底改變連云港市的地名雜亂狀態(tài)。制定城市道路命名標(biāo)準(zhǔn)與辦法。

　　愛護(hù)城市自然地物，治山理水，對山岳景觀、海灣岬角、河湖溫泉、古樹名木、歷史遺存采取科學(xué)有效的保護(hù)措施，使上述人類文明成果能夠長久保存、永續(xù)利用。

　　經(jīng)過10～20年的努力，把連云市建設(shè)成為國際交通中心，重化工業(yè)基地，國際商貿(mào)名城和海濱度假勝地。

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