貫通亞歐大陸橋打造東方橋頭堡

2014-04-20 13:28:48
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我國(guó)關(guān)于亞歐大陸橋的理論研究和企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐目前基本上僅僅著眼于我國(guó)與俄羅斯和中亞五國(guó)的雙邊或多邊貿(mào)易。在出現(xiàn)大陸橋理論的20多年里，我們一直把越過中亞五國(guó)的陸橋運(yùn)輸視為遠(yuǎn)期目標(biāo)，而且從一開始就定位于通過波蘭至德國(guó)的路線。這種定位限制了亞歐大陸橋的貫通，也很難得到陸橋西段歐洲國(guó)家的響應(yīng)。而亞歐大陸橋不能貫通至歐洲，必然限制了陸橋的貨流，陸橋得不到發(fā)展，作為東方橋頭堡的連云港也無法借助陸橋運(yùn)輸，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃上獲得戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)地位。CY7大陸橋物流聯(lián)盟

一、亞歐大陸橋在國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的重新定位CY7大陸橋物流聯(lián)盟

　　如果僅僅將亞歐大陸橋定位為中國(guó)與中亞五國(guó)及俄羅斯亞洲部分的貿(mào)易通道，則該陸橋稱不上是亞歐大陸橋，也不會(huì)成為國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的主要干線。目前的亞歐大陸橋自連云港起經(jīng)阿拉山口、中亞五國(guó)至莫斯科的一段相對(duì)成熟，但是貿(mào)易量太小，所經(jīng)過的國(guó)家經(jīng)濟(jì)均不太發(fā)達(dá)。該陸橋的國(guó)內(nèi)段經(jīng)過地區(qū)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)。要使這段陸橋真正成為連接亞洲和歐洲的陸橋，就要把眼光再放寬一些。將陸橋的東段和西段分別擴(kuò)張，從亞歐貿(mào)易的大格局綜合考慮。

　　（一）擴(kuò)展亞歐大陸橋東段

　　連云港是亞歐大陸橋東方橋頭堡，但是不能將思路局限于連云港的直接腹地。橋頭堡的意義在于其樞紐性、中心性，應(yīng)該以連云港為中心，將其南方的浙江、上海乃至東端海上腹地日本、韓國(guó)考慮在內(nèi)。

　　如果大陸橋能夠直通歐洲，則上橋貨運(yùn)量必然大大增加。考慮到海鐵聯(lián)運(yùn)的經(jīng)濟(jì)性，北至山東，南至上海、浙江的上橋貨均可以通過青島、上海、寧波等口岸海運(yùn)至連云港，日韓需要通過大陸橋運(yùn)至歐洲的貨物更應(yīng)該首先海運(yùn)至連云港，然后通過亞歐大陸橋運(yùn)至歐洲。

　　這種設(shè)想初看過于大膽，其立論基礎(chǔ)是亞歐大陸橋能夠貨運(yùn)通暢，直通歐洲，目前顯然不具備這一條件。因此，亞歐大陸橋東段的擴(kuò)展實(shí)際上是建立在其西段發(fā)展的基礎(chǔ)上。只要亞歐大陸橋能夠直通歐洲，其吸引力必然大大增加，大量的中轉(zhuǎn)貨物會(huì)集中到作為東方橋頭堡的連云港，只有這樣，連云港才能發(fā)展成為我國(guó)乃至世界一流大港，成為樞紐性港口，否則，連云港在上海、寧波、青島、天津等大港的夾擊下，僅僅連接我國(guó)中西部和中亞五國(guó)等不發(fā)達(dá)地區(qū)，其可持續(xù)發(fā)展是很難展開的。

　　綜上所述，連云港的發(fā)展，亞歐大陸橋的發(fā)展，其根本都在于上橋貨運(yùn)量的大小，要擴(kuò)大上橋貨運(yùn)量，必須提高沿橋國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易量，發(fā)展現(xiàn)沿橋地區(qū)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)方面，更重要的是擴(kuò)展大陸橋的連接國(guó)家，將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐洲國(guó)家和地區(qū)連接起來，才能帶動(dòng)整個(gè)大陸橋的發(fā)展，才能真正帶動(dòng)沿橋經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展，從而形成沿橋各國(guó)和地區(qū)的良性互動(dòng)發(fā)展。

　　（二）拓展亞歐大陸橋西段

　　根據(jù)上述大陸橋東段區(qū)位經(jīng)濟(jì)的分析可知，亞歐大陸橋西段的拓展意義重大，而且存在著現(xiàn)實(shí)可能。但是，傳統(tǒng)的把漢堡和鹿特丹作為亞歐大陸橋西段橋頭堡的思路卻很難在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)椋固氐ず蜐h堡均為世界級(jí)大港，從地理位置上看均處于西歐地區(qū)，從東方來的貨物要通過多個(gè)亞洲和歐洲國(guó)家才能到達(dá)。而沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別很大，貿(mào)易來往不多，尤其是作為連接?xùn)|西方的樞紐國(guó)家中亞五國(guó)與德國(guó)、荷蘭等西歐國(guó)家聯(lián)系有限，貿(mào)易量太小，無法形成支撐陸橋運(yùn)營(yíng)的基本貨量。另一方面，從東亞經(jīng)蘇伊士運(yùn)河至歐洲的海上航線經(jīng)過幾百年的發(fā)展，已經(jīng)非常成熟，雖然耗時(shí)比較長(zhǎng)，但安全可靠。陸橋運(yùn)輸要挑戰(zhàn)傳統(tǒng)，必須具備壓倒性優(yōu)勢(shì)。而目前陸橋運(yùn)輸?shù)姆?wù)在很多方面都不能盡如人意。因此，漢堡和鹿特丹方面對(duì)亞歐大陸橋始終興趣不大。

　　在這種情況下，必須重新考慮亞歐大陸橋西方橋頭堡問題。亞歐大陸橋西方橋頭堡應(yīng)該具備以下幾個(gè)條件：1.經(jīng)濟(jì)足夠發(fā)達(dá)，能夠增加大陸橋貨運(yùn)量；2.離亞歐大陸橋中部的中亞五國(guó)和俄羅斯足夠近，經(jīng)過國(guó)家盡量少；3.與俄羅斯和中亞五國(guó)有足夠多的聯(lián)系，貿(mào)易量相對(duì)大。4.到達(dá)歐洲發(fā)達(dá)地區(qū)（英、法、德等國(guó)家）足夠便利。

　　根據(jù)上述4個(gè)條件，可以發(fā)現(xiàn)波羅的海南部地區(qū)是最佳選擇。其中，拉脫維亞和立陶宛優(yōu)勢(shì)更加明顯。立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞是最早脫離前蘇聯(lián)的國(guó)家，目前已經(jīng)加入歐盟。波羅的海地區(qū)為整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)，目前受金融危機(jī)的影響也相對(duì)較小。立陶宛、拉脫維亞等國(guó)家的GDP近幾年以年均超過6％的速度增長(zhǎng)，其中立陶宛2003年GDP的增長(zhǎng)速度更是達(dá)到9.7％。2005年立陶宛實(shí)現(xiàn)GDP達(dá)710.84億立特(約合205.87億歐元)，比上年同期增長(zhǎng)7.5%；人均GDP為20819立特(約合6030歐元)，比上年同期增加8.1%。這些國(guó)家都是前蘇聯(lián)國(guó)家，與俄羅斯和中亞五國(guó)傳統(tǒng)上貿(mào)易來往頻繁。如果考慮海鐵聯(lián)運(yùn)因素，陸橋運(yùn)輸?shù)竭_(dá)這些國(guó)家后，經(jīng)海港進(jìn)入波羅的海，可以方便地到達(dá)德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等大國(guó)的港口。

　　如同東方橋頭堡是以大陸橋?yàn)橐劳械慕煌屑~一樣，西方橋頭堡也應(yīng)該是歐洲的區(qū)域交通樞紐，通過鐵路和公路與亞洲、中東歐相連，通過海路與西歐、北歐相連，形成亞歐大陸橋歐洲端交通網(wǎng)絡(luò)。

　　實(shí)踐研究表明，這一具備西方橋頭堡樞紐港口的城市可以是拉脫維亞的文茨皮爾斯港、立陶宛的克萊佩達(dá)港或俄羅斯加里寧格勒港。具體選擇還需要進(jìn)一步的研究分析。在筆者的實(shí)際接觸中，這幾個(gè)港口均對(duì)于成為亞歐大陸橋西方橋頭堡具有濃厚的興趣。

　　亞歐大陸橋東段和西段的擴(kuò)展顯然不能同時(shí)進(jìn)行，西段橋頭堡的確立是貫通整個(gè)亞歐大陸橋的關(guān)鍵，與波羅的海南部國(guó)家的合作會(huì)加速整個(gè)進(jìn)程。瑞典、立陶宛、挪威、俄羅斯四國(guó)聯(lián)合完成的“東西方交通走廊”項(xiàng)目正是歐洲方面對(duì)亞歐大陸橋研究的最新進(jìn)展，充分表明歐洲國(guó)家對(duì)亞歐大陸橋的重視。與這些國(guó)家合作展開亞歐大陸橋西段布局的研究對(duì)于確定亞歐大陸橋西方橋頭堡具有重要意義。

　　在貫通亞歐大陸橋的基礎(chǔ)上，以連云港為中心，吸引陸橋輻射范圍內(nèi)的港口開展海鐵聯(lián)運(yùn)，對(duì)于連云港的城市發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

二、提升連云港東方橋頭堡的地位

　　如果亞歐大陸橋能夠貫通，日韓必然會(huì)加大上橋貨量，而作為東方橋頭堡的連云港作為區(qū)域性中轉(zhuǎn)港其吞吐量會(huì)大大增加。任何一個(gè)世界或區(qū)域級(jí)的交通樞紐都不可能僅僅依靠本地區(qū)產(chǎn)生的貨量，中轉(zhuǎn)貨是一個(gè)樞紐級(jí)港口吞吐量的重要組成部分，有時(shí)甚至占大部分，如香港、新加坡、釜山港莫不如此。連云港的港口建設(shè)應(yīng)該具備吸引、處理除江蘇省以外的貨物的中轉(zhuǎn)能力，尤其是吸引日、韓貨源。

　　（一）保稅功能是中轉(zhuǎn)港口的基本功能之一

　　要具備中轉(zhuǎn)能力，除了港口基本能力外，在通關(guān)政策上，連云港應(yīng)該具有保稅功能。保稅港區(qū)具有國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、出口加工和國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能。可以享受境內(nèi)關(guān)外，免證、免稅、保稅、入?yún)^(qū)退稅等優(yōu)惠政策。香港、新加坡等國(guó)際大港正是在自由港的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。

　　港口保稅功能在層次上有保稅區(qū)、保稅港區(qū)、自由港幾個(gè)層次。目前，我國(guó)自2005年6月22日正式批準(zhǔn)上海洋山為保稅港區(qū)后，已先后批準(zhǔn)天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山、廣西欽州和廈門海滄為保稅港區(qū)，至2008年9月7日，青島前灣獲批為保稅港區(qū)，我國(guó)共批準(zhǔn)8個(gè)保稅港區(qū)。這是過渡到中轉(zhuǎn)功能最強(qiáng)的自由港前的最后一個(gè)步驟。如果連云港能夠申請(qǐng)保稅港區(qū)，必然會(huì)吸引更多的中轉(zhuǎn)貨源，為亞歐大陸橋提供更多的上橋貨量，才能更好地發(fā)揮東方橋頭堡的功能。

　　（二）樞紐港應(yīng)該同時(shí)為金融中心和貿(mào)易中心

　　要成為亞歐大陸橋的東方樞紐港，連云港必須具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本條件，即成為區(qū)域性金融和貿(mào)易的集散地。沒有完備的金融服務(wù)，企業(yè)的資金流和貨流就會(huì)受到限制，就無法開展國(guó)際性貨物中轉(zhuǎn)。沒有貿(mào)易量的支撐，貨流的中轉(zhuǎn)就會(huì)失去根本。

　　金融和物流是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)排名前兩名的產(chǎn)業(yè)，也是真正具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。作為區(qū)域性樞紐港，金融和貿(mào)易是兩根最為重要的支柱。而航運(yùn)、金融和貿(mào)易發(fā)達(dá)的地區(qū)，一定也是物流信息的聚集地，從而使該地區(qū)成為現(xiàn)代物流中心。

　　（三）鐵路服務(wù)水平是陸橋成敗的關(guān)鍵

　　亞歐大陸橋的創(chuàng)新點(diǎn)在于海鐵聯(lián)運(yùn)，但主體永遠(yuǎn)是鐵路運(yùn)輸。因此，鐵路服務(wù)水平的高低是大陸橋貨流暢通的基本保障。作為途經(jīng)我國(guó)多個(gè)省市的第二條亞歐大陸橋主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是跨越西伯利亞的俄羅斯亞歐大陸橋。俄羅斯鐵路雖然仍然具有國(guó)家壟斷的色彩，但是其技術(shù)水平還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)的亞歐大陸橋，尤其是其鐵路GPS定位系統(tǒng)為貨主提供貨物的即時(shí)跟蹤服務(wù)是令很多貨主寧愿化高價(jià)選擇俄羅斯大陸橋的主要原因。

　　（四）打造連云港可持續(xù)發(fā)展能力

　　又好又快發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的主題，可持續(xù)發(fā)展能力為中央所關(guān)注，也是歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。歐盟國(guó)家在研究“東西方交通走廊”時(shí)，主題之一就是建設(shè)“綠色走廊”。犧牲環(huán)境發(fā)展的項(xiàng)目不僅會(huì)給連云港地區(qū)帶來破壞，而且也難以爭(zhēng)取到歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的合作。

　　總之，連云港的發(fā)展與亞歐大陸橋的發(fā)展息息相關(guān)。如果亞歐大陸橋能夠貫通，延伸至歐洲，則連云港就面臨著成為陸橋東方樞紐的歷史機(jī)遇，將日韓、我國(guó)的華北地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲的廣大地區(qū)納入自己的腹地，從而獲得跨越式發(fā)展。而這種歷史機(jī)遇是可以通過努力獲得的。目前，來自歐洲貫通亞歐大陸橋的呼聲正日漸高漲，如果得到東方的響應(yīng)，貫通亞歐大陸橋的前景必將很快到來。

　　來源：大陸橋視野2009.01 作者單位：青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院

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