建設(shè)國際陸港 促進(jìn)內(nèi)陸城市國際化

         一、沿海港口

        （一）沿海港口在內(nèi)陸城市成立分公司、建立內(nèi)陸港區(qū)的作用

        沿海港口應(yīng)該發(fā)揮集裝箱運(yùn)量大這個(gè)優(yōu)勢，在內(nèi)陸城市成立分公司、建立內(nèi)陸港區(qū)，使港口分支機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到內(nèi)陸城市。其作用，一是將間接經(jīng)濟(jì)腹地轉(zhuǎn)化為直接經(jīng)濟(jì)腹地；二是將內(nèi)陸到港口之間的集裝箱運(yùn)輸轉(zhuǎn)變?yōu)楦劭趦?nèi)部、港區(qū)之間集裝箱調(diào)度,拓展了貨物來源、擴(kuò)大了營業(yè)范圍、提高了物流效率、增加了營業(yè)收入；三是為內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出口商提供象海港一樣的國際物流服務(wù)，促進(jìn)內(nèi)陸外貿(mào)發(fā)展。

　?。ǘ┰趦?nèi)陸城市成立分公司、建立內(nèi)陸港區(qū)效益分析

        首先，其利潤源頭較多，一是集裝箱在內(nèi)陸港區(qū)的裝卸、存放營業(yè)利潤（港段費(fèi)），二是鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸對大宗貨主的價(jià)格折扣（港口超大貨主），三是房地產(chǎn)增值，內(nèi)陸港區(qū)地處物流要沖，隨著時(shí)間的推移地產(chǎn)、房產(chǎn)都將增值。其次，分公司經(jīng)營幾乎不占用流動資金，分公司與進(jìn)出口商的結(jié)算是一單一算、日清日結(jié)、付款運(yùn)貨，分公司與運(yùn)輸單位的結(jié)算是月清月結(jié)、甚至還有更長的賬期，分公司賬面上將滾動存有進(jìn)出口商的運(yùn)雜費(fèi)。第三，內(nèi)陸港區(qū)的經(jīng)營管理與沿海港區(qū)基本相同，管理經(jīng)驗(yàn)成熟、管理人才充裕。

　    二、內(nèi)陸城市

　　在鐵路、公路交匯處建立國際陸港，接納沿海港口的內(nèi)陸港區(qū)，以國際陸港為基礎(chǔ)布置規(guī)劃臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，促進(jìn)城市國際化、提升城市的商務(wù)服務(wù)水平。

　　（一）發(fā)展思路

        沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢之一是以海港為基礎(chǔ)、依托海港大進(jìn)大出的國際物流優(yōu)勢，在港口周邊地區(qū)形成臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（包括臨港工業(yè)區(qū)和臨港服務(wù)區(qū)），臨港工業(yè)企業(yè)集群的大產(chǎn)出和大運(yùn)量為海港提供充足的貨物資源，臨港服務(wù)區(qū)的優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)集群為海港聚集經(jīng)濟(jì)腹地的貨物資源，形成“依港設(shè)區(qū)、以區(qū)養(yǎng)港、區(qū)港聯(lián)動、建港興市”的良性發(fā)展模式。

　　以西安為例(見圖)，在西安陸港基礎(chǔ)上比照沿海城市“依港設(shè)區(qū)、以區(qū)養(yǎng)港、區(qū)港聯(lián)動、建港興市”的發(fā)展模式，布置規(guī)劃陸港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成建港興市的發(fā)展態(tài)勢。

　    （二）解放思想、科學(xué)發(fā)展

　　1.在陸港周邊建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)（租界）。在國外有唐人街、中國城，中國內(nèi)陸也可以建立“德人街”、“美國城”等，邀請世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市在我國內(nèi)陸城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)（租界）。淺層次上講，是引進(jìn)商人，直接帶動招商引資；深層次上講是將世界各國的先進(jìn)文化、制度、人才直接引入內(nèi)陸，促進(jìn)我國內(nèi)陸城市與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市之間的交流，使現(xiàn)代世界文明融入古代中國文明之中。

　　2.在陸港周邊地區(qū)建立保稅港區(qū)。保稅港區(qū)是把港口與保稅區(qū)合為一體的物流、加工和商貿(mào)封閉保稅區(qū)域，具有國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、出口加工等功能；保稅港區(qū)實(shí)施保稅區(qū)政策和出口加工區(qū)政策，做到進(jìn)口貨物進(jìn)入保稅港區(qū)保稅、出口貨物進(jìn)入保稅港區(qū)退稅，添加了自由貿(mào)易區(qū)意義，使內(nèi)陸民眾直接享受世界上先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)、低價(jià)產(chǎn)品；建設(shè)保稅港區(qū)可將先進(jìn)的國際貿(mào)易機(jī)制直接引入內(nèi)陸城市，帶動城市的國際化。

　　在內(nèi)陸設(shè)立“租界”和保稅港區(qū)，將構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、提升內(nèi)需；讓內(nèi)陸民眾零距離認(rèn)識、學(xué)習(xí)世界主流社會，此乃慧民之舉、強(qiáng)國之道、治本之策、均衡發(fā)展。

　    三、組織起來、齊心協(xié)力，暢通大陸橋

　?。ㄒ唬┬聛啔W大陸橋通而不暢的深層次原因

　　1.缺少國際港口。國際物流網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)是國際港口，海洋和航空概莫如此，新亞歐大陸橋是一條缺少國際物流節(jié)點(diǎn)（國際陸港）的國際陸地運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

　　2.沒有國際陸地物流的基礎(chǔ)理論體系。國際陸地運(yùn)輸從其發(fā)展之初就步入了“兩國之間、邊境口岸、點(diǎn)對點(diǎn)的雙邊國際陸地運(yùn)輸機(jī)制”，國際海洋和國際航空運(yùn)輸都采用的是“世界各國港口之間、網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)、多邊運(yùn)輸機(jī)制”。新亞歐大陸橋是橫跨多國的國際陸地運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，依靠的是“多式聯(lián)運(yùn)”基礎(chǔ)理論，這是海洋運(yùn)輸向內(nèi)陸發(fā)展的副產(chǎn)物，其不能有效指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)狀的國際陸地物流良性發(fā)展。目前，國際陸地物流的基礎(chǔ)理論還是一個(gè)空白，僅有“國際陸港”這個(gè)概念。

　　3.缺乏國際陸地物流公約和相關(guān)的法規(guī)、慣例。海洋運(yùn)輸有漢堡規(guī)則、航空運(yùn)輸有華沙公約，在此基礎(chǔ)上有信用證等國際支付方式和貨物保險(xiǎn)等條約，大陸橋運(yùn)輸缺少這些公約、法規(guī)和慣例。

　　4.沿橋各國沒有統(tǒng)一的海關(guān)、邊檢、檢疫、商檢等部門的申報(bào)程序、稅率和費(fèi)用。

　　5．沿橋的鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。

　?。ǘ┙鉀Q上述問題的措施

　　一是在新亞歐大陸橋沿線經(jīng)濟(jì)中心城市建立國際陸港，完善大陸橋國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。二是以高校為基礎(chǔ)設(shè)立“陸海物流”學(xué)科，研究、發(fā)展國際陸地物流基礎(chǔ)理論；組織國際法研究機(jī)構(gòu)、沿海港口、外運(yùn)貨代等相關(guān)單位，參照漢堡規(guī)則、華沙公約，研制陸港與陸港之間、陸港與海港之間的國際物流條約；修改信用證等國際支付方式的版本、修改國際貨運(yùn)保險(xiǎn)條款，使其適應(yīng)國際陸地物流的特殊要求；培養(yǎng)國際陸地物流的人才。三是在上海合作組織和新亞歐大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制的組織下，由沿橋各國的“一關(guān)三檢”共同成立“新亞歐大陸橋通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制”，構(gòu)建沿橋各國之間長效的、工作層面上的溝通平臺。四是由沿橋各國聯(lián)合成立“新亞歐大陸橋股份公司”，以此為基礎(chǔ)籌措資金，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)沿橋的鐵路、公路等基礎(chǔ)物流設(shè)施。

　　暢通大陸橋的志同道合者們，應(yīng)該肩負(fù)起歷史賦予使命，為科學(xué)的發(fā)展我國內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)，為國際陸地物流與國際海洋物流一體化的理論發(fā)展和制度創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)！

        來源：大陸橋視野2009.01