金融危機(jī)下新亞歐大陸橋東端港口物流量變化分析與對策建議
2014-04-20 10:35:40
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日照港
日照港位于我國海岸線中部,東臨黃海,北與青島港、南與連云港毗鄰,隔海與日本、韓國、朝鮮相望。日照港的主要貨種有煤炭、鐵礦石、集裝箱、糧食、液體化工及油品、氧化鋁、焦炭、水泥、木材、鋼材等。
2008年日照港完成貨物吞吐量1.51億噸,同比增長15.6%,集裝箱吞吐量71萬標(biāo)箱,經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)翻番。自2008年9月至2009年2月,日照港的貨物吞吐量及變化趨勢如表2和圖3所示。受金融危機(jī)影響,作為日照港的主要貨種,2008年鐵礦石吞吐量不斷減少,變化趨勢如圖4所示。而2009年1月,日照港鐵礦石進(jìn)口量則陡增至654萬噸,達(dá)到2008年5月以來的最高水平,同時較2008年1月還增長了1%。1月份日照港鐵礦石進(jìn)口量井噴的主要原因是2008年8月以后,國內(nèi)小鋼廠減少了進(jìn)口。而隨著庫存消化之后,小鋼廠開始集中補(bǔ)貨,使得鐵礦石進(jìn)口量集中釋放。目前,日照港已確定了2009年發(fā)展新目標(biāo),確保完成貨物吞吐量1.58億噸,力爭完成1.62億噸;集裝箱確保完成80萬標(biāo)箱,力爭完成90萬標(biāo)箱。
天津港 天津港地處渤海灣西端,位于海河下游及其入海口處,是環(huán)渤海中與華北、西北等內(nèi)陸地區(qū)距離最短的港口,是首都北京的海上門戶,也是亞歐大陸橋最短的東端起點(diǎn)。天津港是我國華北、西北和京津地區(qū)的重要水路交通樞紐。主要貨種包括煤炭、鐵礦石、焦碳等干散貨、集裝箱、原油等。
2008年天津港受經(jīng)濟(jì)下滑影響相對較小。由于內(nèi)貿(mào)貨量增長速度仍然相對較快,全港貨物吞吐量仍增長14.3%,明顯超過沿海港口平均增長水平。天津港近期貨物吞吐量和集裝箱吞吐量如表3和表4所示,變化趨勢如圖5所示。腹地經(jīng)濟(jì)增長相對較快為天津港集裝箱業(yè)務(wù)的中長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但短期全球經(jīng)濟(jì)下行的背景,2009年全年集裝箱增長可能將明顯放緩。煤炭及礦石等散雜貨業(yè)務(wù)增長將受到需求放緩的抑制。2009年公司煤炭及礦石業(yè)務(wù)的增長很可能受到需求放緩的抑制,同時天津港還將面臨來自鄰近的唐山港京唐港區(qū)及曹妃甸港區(qū)的強(qiáng)大競爭壓力。
青島港 青島港位于山東半島南岸的膠州灣內(nèi),港內(nèi)水域?qū)捝睿募就ê剑蹫晨谛「勾螅俏覈膬?yōu)良港口,是晉中煤炭和勝利油田原油的主要輸出港,也是我國僅次于上海、深圳的第三大集裝箱運(yùn)輸港口。它主要從事集裝箱、煤炭、原油、鐵礦、糧食等進(jìn)出口貨物的裝卸服務(wù)和國際國內(nèi)客運(yùn)服務(wù)。
2008年,青島港生產(chǎn)同比增長13.3%。青島港近期的貨物吞吐量和集裝箱吞吐量如表5和表6所示,變化趨勢如圖6所示。由于工業(yè)增長止落回穩(wěn),用煤和用油量增加,青島港最先感受到了中國經(jīng)濟(jì)回暖的氣息,2009年1月份,港口生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了首月“開門紅”,原油和煤炭的吞吐量各增長10%左右,港口吞吐量完成2572萬噸,集裝箱85.2萬標(biāo)準(zhǔn)箱,并力爭全年生產(chǎn)保持5%以上的速度增長。
連云港港
連云港位于江蘇省北部,北臨渤海灣,南連長三角,與上海、寧波并列為長三角地區(qū)三大干線港口。連云港是隴海線、蘭新線東段起點(diǎn)、是我國高速公路主干線連霍高速的起點(diǎn),是連接中西部最便捷的出海通道。優(yōu)良的集疏運(yùn)條件為其成為大宗散貨的主樞紐港創(chuàng)造了條件。主要裝卸貨種有煤炭、焦炭、金屬礦、氧化鋁、木薯干、水泥、膠合板、鋼材、化肥和液體化工品等。
連云港近期的貨物吞吐量和集裝箱吞吐量如表7所示,變化趨勢如圖7所示。
綜合分析以上港口2008年9月到2009年2月的港口吞吐量和集裝箱吞吐量變化情況,可以看出金融危機(jī)對大陸橋東端港口的影響程度各有差異。總體上表現(xiàn)出:港口總吞吐量增長速度放緩,月吞吐量波動加大,港口集裝箱吞吐量出現(xiàn)下滑的趨勢。
金融危機(jī)下新亞歐大陸橋腹地省市投資及貿(mào)易分析
(一)應(yīng)對金融危機(jī)沿線各省主要投資舉動及重點(diǎn)項(xiàng)目
為應(yīng)對金融危機(jī),國務(wù)院已先后出臺了“四萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。在這一宏觀政策背景下,各省級政府均在積極調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,積極拓展本地區(qū)項(xiàng)目資源以最大限度地獲得國家投資的支持從而推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大陸橋沿線各省的主要投資舉動及重點(diǎn)項(xiàng)目如下。
江蘇:江蘇省積極結(jié)合本省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需求,制訂出臺十項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需政策措施,先后組織開展“百企千億”銀企對接活動、“百項(xiàng)工程、千億投資”項(xiàng)目集中開工建設(shè)活動,集中開工了一批事關(guān)江蘇今后發(fā)展的鐵路、港口、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,以及高產(chǎn)業(yè)層次、高科技含量、高附加值“三高”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全省累計安排政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目規(guī)模達(dá)3000億元,預(yù)計可帶動全社會投資1.2萬億元。
山東:今年山東推出240個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,主要集中在交通、能源、農(nóng)林水利、先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施等8個領(lǐng)域,預(yù)計這些領(lǐng)域全年完成投資16000億元左右,占全社會投資的80%以上。
安徽:近年來,安徽省圍繞建設(shè)8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地和六大基礎(chǔ)工程,實(shí)施“861”行動計劃。去年,“861”行動共安排項(xiàng)目1877個,累計完成投資2400多億元,在政府性投資的帶動下,全社會投資達(dá)6789億元。今年,計劃安排“861”項(xiàng)目2555個,年度投資3045億元,項(xiàng)目投入進(jìn)一步擴(kuò)大。
河南:河南省決定從2008年11月起至2009年底投資1.2萬億元,加快133個在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2009年,該省重點(diǎn)實(shí)施“8511投資促進(jìn)計劃”,即在農(nóng)林水利、交通、能源、城鎮(zhèn)建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排、社會事業(yè)等8大領(lǐng)域,新開工建設(shè)500個以上億元以上的重大項(xiàng)目,帶動全社會新開工項(xiàng)目總投資規(guī)模超過1萬億元。
陜西:根據(jù)陜西省政府決定,2009年陜西省省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將從原來的100個左右擴(kuò)大到309個,估算總投資1.1萬億元。
在這些重大建設(shè)項(xiàng)目中,共有140個在建項(xiàng)目。包括西安至平?jīng)鲨F路、西寶高速公路擴(kuò)建、西安地鐵、榆林王圪堵水庫等37個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,年度投資408億元;電源建設(shè)、煤炭產(chǎn)能、油氣擴(kuò)產(chǎn)、深度轉(zhuǎn)化等42個能源化工項(xiàng)目,年度投資428億元;金堆城鉬加工、中聯(lián)重工工程機(jī)械等37個裝備制造和高技術(shù)項(xiàng)目,年度投資89億元;西安西郊熱電廠“上大壓小”、陜化節(jié)能減排技改、丹江口水庫及上游水污染防治和水土保持等8個節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目,年度投資119億元。2009年新開工項(xiàng)目48個,年度投資217億元。包括西寶、西漢蓉鐵路客運(yùn)專線,兗礦煤液化、陶氏煤化工、西安浐灞世博園、百縣工業(yè)園等。
山西:山西省2009年計劃新開工投資項(xiàng)目(生產(chǎn)性項(xiàng)目5000萬以上,非生產(chǎn)性項(xiàng)目1000萬以上)共計160項(xiàng),總規(guī)模569.86億元,策劃大西鐵路運(yùn)城段、侯西鐵路復(fù)線改造、運(yùn)城至靈寶高速鐵路等10億元以上重要項(xiàng)目。加快流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),今明兩年全省將建成30個年交易額5億元以上的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,建設(shè)60個配送中心、5000個農(nóng)家店和便民店。
甘肅:甘肅省篩選了一批包括保障性住房建設(shè),農(nóng)林水利骨干工程,綜合交通重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,煤炭、以風(fēng)電等綠色能源為主的電力和電網(wǎng)配套、核電項(xiàng)目前期工作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與自主創(chuàng)新等,這些新謀劃的項(xiàng)目總投資約4000億元。
其中,蘭州市今年計劃投資137億元,安排實(shí)施石油化工、有色冶金、能源、機(jī)械電子、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等七大產(chǎn)業(yè)的204個重點(diǎn)項(xiàng)目。
青海省:2009年青海將著重抓好八個方面的工作來應(yīng)對金融危機(jī),保增長:一是擴(kuò)大投資規(guī)模,增強(qiáng)需求,拉動增長和積蓄發(fā)展后勁的能力;二是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,推動農(nóng)牧民增收和城鄉(xiāng)一體化建設(shè);三是加速工業(yè)發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;四是擴(kuò)大消費(fèi)需求,加快高原旅游名省建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐;五是堅持生態(tài)立省,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏;六是注重協(xié)調(diào)發(fā)展,加快社會事業(yè)和基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程;七是創(chuàng)新體制,著力深化改革和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì);八是大力改善民生,不斷提高全省各族人民的幸福感和滿意度。
寧夏:寧夏全年力爭固定資產(chǎn)投資完成1072億元,增長25%,計劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目48個,預(yù)備開工項(xiàng)目23個。“寧東大型煤電化工基地”開工,總投資近400億元的8個能源化工項(xiàng)目建設(shè)在該基地同時啟動。寧夏新一輪企業(yè)技術(shù)改造計劃完成技改投資120億元,重點(diǎn)實(shí)施青銅峽鋁業(yè)異地改造二期、中石油寧夏石化500萬噸煉油、國電寧夏2500噸多晶硅等50個重點(diǎn)技改項(xiàng)目。自治區(qū)基本建設(shè)和更新改造投資計劃中,涉及民生的項(xiàng)目有278項(xiàng),項(xiàng)目投資249億元。
新疆:新疆2009年計劃完成投資900億元,加快自治區(qū)初步確定的170項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。烏魯木齊2009年到2010年投資項(xiàng)目計劃編制完成投資500億,積極支持烏準(zhǔn)鐵路小黃山——五彩灣段、烏魯木齊——精河復(fù)線、蘭新鐵路第二雙線建設(shè),烏魯木齊國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程建設(shè)。其中,烏魯木齊市政府決定要加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入,加快水利、交通、環(huán)境保護(hù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作。
根據(jù)上述內(nèi)容對大陸橋沿線各省區(qū)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目情況匯總,如表8所示。
(二)沿線省市投資對貿(mào)易和貨種的影響效果分析
總結(jié)新亞歐大陸橋沿線省區(qū)2009年的投資焦點(diǎn)集中于交通基礎(chǔ)設(shè)施、電力、能源、化工、住房、水利等項(xiàng)目。這在很大程度上會拉動對鋼材、建材、能源的需求。可以推斷,2009年沿線煤炭、鋼材、原油等主要貨種運(yùn)量將會有所回升。而受2008年底國家家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施,家電、汽車等工業(yè)品也有回暖趨勢。
1.煤貨運(yùn)量變化。2008年,新亞歐大陸橋沿線省區(qū)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈前緊后松、總體良好的基本態(tài)勢。前8個月,受經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長拉動,煤炭需求旺盛,價格持續(xù)上揚(yáng)。進(jìn)入9月份以后,受國際金融危機(jī)等影響,煤炭需求增幅下滑,庫存快速上升,價格大幅回落。2008年新亞歐大陸橋沿線省區(qū)煤炭運(yùn)行基本情況呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn):產(chǎn)運(yùn)銷平穩(wěn)增長,凈出口增加,庫存大幅增長,價格劇烈波動,利潤增幅回落,投資保持較快增長。
2009年,煤炭需求增長將繼續(xù)放緩,生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長,供需形勢繼續(xù)向?qū)捤煞较虬l(fā)展。目前,國際金融危機(jī)的蔓延沖擊仍未見底,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性因素增多。國家出臺一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施,將在一定程度上平抑重工業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)鏈的波動幅度。總的來看,2009年沿線煤炭需求基本平穩(wěn),有效供應(yīng)能力繼續(xù)增加,動力煤趨于總體寬松,但由于存在產(chǎn)運(yùn)需結(jié)構(gòu)性矛盾和一些不確定性因素,不排除在需求旺季出現(xiàn)區(qū)域性偏緊的可能。
2.礦石貨運(yùn)量變化。結(jié)合當(dāng)前沿線鋼鐵企業(yè)逐步恢復(fù)礦石進(jìn)口及1月份良好的運(yùn)營數(shù)據(jù)表現(xiàn),預(yù)計09年新亞歐大陸橋沿線礦石貨運(yùn)量保持穩(wěn)中有升的概率較大。
以新亞歐大陸橋東端主要港口之一的日照港為例,腹地鐵礦石需求將向日照港集中,日照港鐵礦石吞吐量仍將高于平均增長水平。另外,日照港礦石增量還有兩大現(xiàn)實(shí)保證:山東規(guī)劃在2010年左右在日照港形成2000萬噸鋼鐵精品基地,一期規(guī)模1000萬噸,二期500萬噸,同時保留日鋼生產(chǎn)能力。新增的產(chǎn)能,預(yù)計需要2400萬噸礦石原料,再加上部分鋼鐵產(chǎn)品需要通過水路外運(yùn),估計可增加港口吞吐量3000萬噸以上,占現(xiàn)有礦石吞吐量的50%。
3.石油貨運(yùn)量變化。2009年新亞歐大陸橋沿線石油貨運(yùn)量將呈現(xiàn)回升趨勢。隨著石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獲得國務(wù)院常務(wù)會議的通過,國家抓緊落實(shí)成品油儲備,完善稅收政策,增加技改投入,加大對石化企業(yè)的信貸支持。并擴(kuò)建產(chǎn)能,調(diào)整化肥農(nóng)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu),抓緊組織實(shí)施在建煉油、乙烯重大項(xiàng)目,扶植高附加值化工產(chǎn)品。振興計劃旨在調(diào)整控制總量,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局,加快技術(shù)升級。這一產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對于拉動新亞歐大陸橋沿線石油貨運(yùn)量起到顯著作用。但另一方面,世界金融危機(jī)、國際油價劇烈波動等因素對沿線石油供應(yīng)帶來了不利影響。預(yù)計2009年石油消費(fèi)增長率可能會處于較低水平,其中上半年消費(fèi)量低于去年同期。隨著新亞歐大陸橋沿線擴(kuò)大投資、增加內(nèi)需、促進(jìn)增長各項(xiàng)措施效果的逐步顯現(xiàn),石油消費(fèi)將出現(xiàn)回升,供大于求的矛盾將得到緩解。
4.汽車、家電貨運(yùn)量變化。2009年,汽車、家電等工業(yè)產(chǎn)品將出現(xiàn)回暖趨勢。隨著汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獲國務(wù)院常務(wù)會議的通過,國家對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅;并支持大型汽車企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行兼并重組,使大型車企從目前的14家減少到10家以內(nèi)。今后3年中央安排100億元專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌。減征購置稅政策對大多數(shù)轎車企業(yè)構(gòu)成利好。專項(xiàng)資金有利于新能源汽車和自主品牌轎車的發(fā)展。規(guī)劃一方面刺激了內(nèi)需,擴(kuò)大了小排量汽車銷售;另一方面鼓勵車企進(jìn)行研發(fā)投入發(fā)展自主品牌,這將對我國的汽車企業(yè)發(fā)展構(gòu)成長期利好。極大的拉動了新亞歐大陸橋沿線汽車貨運(yùn)量的增長。
同時,2008年底,國家實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策,財政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)資金將達(dá)到104億元,累計拉動消費(fèi)9200億元。新亞歐大陸橋沿線的山東、河南、安徽、陜西等省率先成為試點(diǎn)省市。這一舉措有利于拉動沿線農(nóng)村消費(fèi)和相關(guān)行業(yè)發(fā)展,對于提升新亞歐大陸橋沿線家電貨運(yùn)量的增長有顯著的推動作用。
拉動物流需求建議
(一)明晰不同貨種的吞吐量變化趨勢,采取針對性的應(yīng)對措施
港口的主導(dǎo)貨種一般包括集裝箱、煤炭、原油、礦石等,金融危機(jī)下不同貨種的運(yùn)量變化趨勢不完全一致(如前文所述)。對主導(dǎo)貨物的需求量、價格、運(yùn)費(fèi)等進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研,掌握主導(dǎo)貨物的運(yùn)量變動原因,細(xì)分金融危機(jī)對各種貨物的影響規(guī)律,準(zhǔn)確預(yù)測主導(dǎo)貨種吞吐量的變化趨勢,針對不同的貨種變化趨勢,采取不同的應(yīng)對措施。
(二)加強(qiáng)對內(nèi)貿(mào)貨種的吸引能力
金融危機(jī)環(huán)境下,國家出臺十大產(chǎn)業(yè)振興計劃,擴(kuò)大內(nèi)需,內(nèi)貿(mào)貨物的運(yùn)輸需求增強(qiáng),應(yīng)該抓住有力時機(jī),增強(qiáng)對內(nèi)貿(mào)貨種的吸引,擴(kuò)大內(nèi)貿(mào)貨物的輻射范圍。可采取的措施如下:(1)劃分專業(yè)內(nèi)貿(mào)操作區(qū)域,開發(fā)內(nèi)貿(mào)新航線。(2)向供應(yīng)鏈上下游延伸,擴(kuò)大港口面向的內(nèi)貿(mào)市場。(3)建立電子信息平臺,整合港口供應(yīng)鏈的信息,提供電子商務(wù)、電子政務(wù)等服務(wù),提高港口物流整體效率。
(三)加強(qiáng)保稅物流服務(wù)能力建設(shè),提高對外貿(mào)貨物量吸引能力
保稅港區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi),具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)享受的稅收和外匯管理政策主要有:國外貨物入港區(qū)保稅;貨物出港區(qū)進(jìn)入國內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān),并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅;國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口,實(shí)行退稅;港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。
港口的保稅物流服務(wù)能力,關(guān)系到企業(yè)的物流成本、資金周轉(zhuǎn)速度,從而影響企業(yè)的運(yùn)營成本。因此,港口應(yīng)加強(qiáng)保稅物流服務(wù)能力建設(shè),吸引更多的外貿(mào)貨物量,從而提高港口的吞吐量,實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)效益。
(四)加強(qiáng)定向服務(wù)重點(diǎn)大項(xiàng)目的能力,為大項(xiàng)目提供個性化物流服務(wù)方案
加強(qiáng)港口與沿線省區(qū)戰(zhàn)略合作,著重瞄準(zhǔn)重大項(xiàng)目的計劃與實(shí)施情況,提供個性化的港口物流服務(wù),與項(xiàng)目建設(shè)主體形成穩(wěn)定的合作關(guān)系。(1)以硬件設(shè)備設(shè)施為基礎(chǔ),完善港口配套基礎(chǔ)設(shè)施,提升服務(wù)水平。以安全可靠的硬性設(shè)施設(shè)備吸引沿線項(xiàng)目建設(shè)對物流的需求。(2)以優(yōu)惠政策為保障,拉動服務(wù)需求。進(jìn)一步完善和優(yōu)化土地、稅收、通關(guān)服務(wù)等政策,在硬件設(shè)備設(shè)施提高的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)港口引力,拉動物流服務(wù)需求。(作者單位:北京交通大學(xué)紀(jì)壽文)
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