中歐國際物流陸路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與創(chuàng)新
2014-04-19 16:25:06
Landbridge平臺(tái)
一、中歐間貿(mào)易及國際物流運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展
歐洲是中國最重要的貿(mào)易伙伴之一。本世紀(jì)以來,隨著中歐關(guān)系的不斷發(fā)展,中歐貿(mào)易飛速增長。2000年中歐貿(mào)易額為844億美元,占我國外貿(mào)總額的比重為18%,2008年中歐貿(mào)易額達(dá)到5115億美元,比2000年增長5.06倍,在外貿(mào)總額中的占比也提高到了20%。中亞國家由于地理位置和我國外貿(mào)管理的慣例,一直包括在中歐貿(mào)易的范圍之內(nèi)。2000年中國與中亞五國的貿(mào)易額為18億元,占全國外貿(mào)總額的比重僅為0.4%,2008年中國與中亞五國的貿(mào)易額達(dá)到308億元,比2000年增長了16倍,占全國外貿(mào)總額的比重上升到1.2%。
高速增長的貿(mào)易造就了不斷增長的中歐(包括中亞,下同)間巨大的物流運(yùn)輸市場(chǎng)。2000年中歐航線的集裝箱量約228萬TEU。到2007年,增長到1041萬TEU,7年間增長了4.6倍。2008年雖然遭受到國際金融危機(jī)的影響,出現(xiàn)2%的下跌,但出口重箱仍然保持在1000萬TEU以上。
目前,中歐國際物流運(yùn)輸市場(chǎng)基本由海運(yùn)壟斷,根據(jù)2008年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),海運(yùn)完成的集裝箱量為1020萬TEU;陸運(yùn)完成的集裝箱量約50萬TEU,二者之比為20:1。從地區(qū)結(jié)構(gòu)看,貨源主要分布在西歐、北歐、中東歐、地中海沿岸和中亞五大地區(qū),目前西歐占的比重較大,但中東歐、中亞地區(qū)隨著該地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有后來居上的勢(shì)頭。從貨種結(jié)構(gòu)看,以集裝箱貨物為主,但在中亞等資源輸出地區(qū),散貨(主要為金屬礦石、石油)運(yùn)輸占的比重很高。
二、中歐國際物流陸路運(yùn)輸現(xiàn)狀及存在問題
中歐國際物流陸路運(yùn)輸是指通過橫貫歐亞大陸的鐵路和公路網(wǎng)來運(yùn)輸中歐之間的國際貿(mào)易貨物。歷史上著名的“絲綢之路”曾承擔(dān)此重任,并創(chuàng)造了不朽的輝煌。上世紀(jì)初以來,隨著西伯利亞大鐵路的修建,以現(xiàn)代運(yùn)輸方式為主的歐亞陸路運(yùn)輸慢慢發(fā)展起來,目前基本形成了以兩條亞歐大陸橋?yàn)楣歉伞啔W國際公路網(wǎng)為輔助的中歐陸路貨物運(yùn)輸格局。
從運(yùn)輸方式看,以鐵路為主,公路為輔。由于中歐國際物流的運(yùn)距長,一般在5000公里~10000公里之間,因此鐵路具有較大的優(yōu)勢(shì)。但公路由于其靈活便捷,在中短途的集裝箱運(yùn)輸中發(fā)揮著重要作用。從2008年相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料看,鐵路實(shí)際完成的貨運(yùn)量為4044萬噸,公路完成的貨運(yùn)量為860萬噸。
從出入境口岸看,以西伯利亞大陸橋相關(guān)口岸為主,新亞歐大陸橋口岸為輔。由于西伯利亞大陸橋通關(guān)次數(shù)少,運(yùn)行速度快,運(yùn)價(jià)低,吸引的貨物比新亞歐大陸橋多。除滿洲里和二連口岸外,西伯利亞大陸橋的東方港甚至吸引了我國江浙滬魯沿海地區(qū)出口到俄羅斯和北歐國家約一半的貿(mào)易量。據(jù)2008年的中國相關(guān)口岸數(shù)據(jù),經(jīng)西伯利亞大陸橋相關(guān)口岸與經(jīng)新亞歐大陸橋相關(guān)口岸的貨物運(yùn)量之比大約為2:1。
從貨源范圍看,以中亞和西伯利亞為主,歐洲為輔。目前中歐間的陸路貨物運(yùn)輸以中亞和西伯利亞地區(qū)為主,主要為中國國內(nèi)以及日韓等國過境中國到中亞的輕工、機(jī)電等集裝箱貨物,反方向主要為中亞和西伯利亞地區(qū)到中國的金屬礦石、木材、石油等散裝貨物。雖然以亞歐大陸橋?yàn)榇淼蔫F路通道一直在努力發(fā)展與歐洲的直達(dá)運(yùn)輸,先后開行了中國到德國、俄羅斯、捷克等國的集裝箱試驗(yàn)班列,但始終沒有得到批量化的穩(wěn)定發(fā)展,海運(yùn)依然是中歐間集裝箱運(yùn)輸?shù)陌灾鳌?span style="display:none">0MC大陸橋物流聯(lián)盟
中歐陸路貨物運(yùn)輸近年來雖然有較快的發(fā)展,但是在軟硬件方面仍存在很多問題。
1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,運(yùn)輸能力低
從鐵路通道看,一是中歐國際通道的線路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。中國與哈薩克斯坦、蒙古、俄羅斯連接的鐵路,在阿拉山口、二連、滿洲里三個(gè)口岸的后方,一直為單線內(nèi)燃鐵路,近幾年才開始進(jìn)行復(fù)線電化改造;哈薩克斯坦和蒙古的過境鐵路技術(shù)等級(jí)低、狀況差,限制區(qū)段的年輸送能力僅有1000萬噸左右。二是口岸站技術(shù)裝備差,換裝能力不適應(yīng)需要。中國與哈、蒙、俄之間的口岸站以及哈俄、蒙俄之間的口岸站普遍存在站場(chǎng)線路緊張、換裝能力不足的問題。三是機(jī)車車輛供應(yīng)不足,在口岸站經(jīng)常要等車裝貨。
從公路通道看,一是缺乏中歐公路運(yùn)輸?shù)闹魍ǖ?,既有亞歐間公路通道分散,沒有直達(dá)便捷的主通道。二是中亞、北亞(蒙古和西伯利亞)地區(qū)的公路等級(jí)低,路面質(zhì)量差,行車速度慢。
2、國際聯(lián)運(yùn)機(jī)制不完善,運(yùn)輸銜接困難
從鐵路看,中歐鐵路貨物聯(lián)運(yùn)主要涉及兩大運(yùn)輸法體系,一是以華沙鐵路合作組織為核心的《國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》(簡(jiǎn)稱國際貨協(xié))體系,二是以西歐國家為主的《國際鐵路貨物運(yùn)送公約》(簡(jiǎn)稱國際貨約)體系。兩大體系在連帶責(zé)任、費(fèi)用清算、交貨條件等主要條款方面自成體系,各使用各的運(yùn)單,造成中歐之間貨物運(yùn)輸銜接困難。另外,前蘇聯(lián)解體后,華沙鐵路合作組織內(nèi)的統(tǒng)一承運(yùn)人制度也有所倒退,各參加國鐵路不再按照相關(guān)規(guī)章的規(guī)定,由發(fā)站或到站統(tǒng)一收取運(yùn)費(fèi),相互清算,而是各行其是、單獨(dú)收取,給托運(yùn)人增加了成本、制造了困難。
從公路看,在歐洲實(shí)行的《國際公路貨物運(yùn)輸合同公約》具有地區(qū)性限制,在獨(dú)聯(lián)體國家并不適應(yīng);我國與中亞有關(guān)國家雖然簽訂了公路過境運(yùn)輸?shù)膮f(xié)定,但仍缺少一些操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則,在實(shí)際執(zhí)行中仍存在著許多具體問題。
3、市場(chǎng)化程度不高,服務(wù)水平較差
中歐陸路貨物運(yùn)輸與海運(yùn)相比,由于通道少,經(jīng)營壟斷性強(qiáng),因而市場(chǎng)化程度很低,由此造成運(yùn)輸服務(wù)水平差,不能滿足客戶的需要。主要表現(xiàn):一是缺乏全橋統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人。目前的國際聯(lián)運(yùn)的方式由于沒有一個(gè)能夠?qū)\(yùn)輸全過程負(fù)責(zé)到底的經(jīng)營主體,因而造成承運(yùn)與轉(zhuǎn)運(yùn)手續(xù)繁雜、運(yùn)輸速度慢、服務(wù)不可靠等弊端,已越來越不適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)的需要。二是貨主非常關(guān)心的貨物的跟蹤查詢還未完全解決。中國等國家鐵路的對(duì)外查詢系統(tǒng)還未建立起來,還不能及時(shí)查清貨物當(dāng)前的位置;三是托運(yùn)手續(xù)問題繁雜,單證太多。尤其是集裝箱的多式聯(lián)運(yùn),還不能實(shí)現(xiàn)海—鐵—公一票制。四是口岸過貨不夠通暢。新亞歐大陸橋通過的口岸多,各國海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門在協(xié)調(diào)上經(jīng)常出現(xiàn)問題,再加上通關(guān)手段上不夠完善等原因,影響整個(gè)貨物運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間,降低了運(yùn)輸效率。
三、中歐陸運(yùn)的重要意義及其競(jìng)爭(zhēng)力分析
(一)中歐陸運(yùn)的發(fā)展具有十分重要的意義
首先,它是一條安全的運(yùn)輸通道。國際海運(yùn)安全現(xiàn)在已成為業(yè)界關(guān)注的重大問題,中國和歐洲之間的貨物無論經(jīng)蘇伊士運(yùn)河還是經(jīng)好望角都存在安全問題。從美國對(duì)世界各國的安全等級(jí)評(píng)價(jià)看,中歐通道沿線只有1個(gè)黃色國家;而海運(yùn)經(jīng)太平洋和印度洋,沿岸國家?guī)缀醵际浅壬螯S色國家。另外,海運(yùn)遭到襲擊的可能性要比陸運(yùn)大得多,再加上蘇伊士運(yùn)河、直布羅陀海峽和馬六甲海峽的擁堵,因此中歐陸運(yùn)通道要比海運(yùn)安全得多。
其次,它可大大縮短中國與歐洲之間,尤其是中國中西部和歐洲內(nèi)陸地區(qū)之間的運(yùn)輸距離。按照傳統(tǒng)的海運(yùn)路線,中國中西部和歐洲內(nèi)陸地區(qū)的貿(mào)易運(yùn)輸除了20000多公里的海運(yùn)距離外,中國端還有1000~2000公里的陸運(yùn)距離,歐洲端也有1000公里左右的陸運(yùn)距離,但西安、重慶經(jīng)新亞歐大陸橋鐵路直達(dá)德國的運(yùn)輸距離不過9000多公里,約僅為海運(yùn)的40%。隨著中國沿海加工業(yè)向中西部的轉(zhuǎn)移,中歐陸運(yùn)的重要性會(huì)越來越凸現(xiàn)。
總之,中歐陸運(yùn)的發(fā)展將打破中歐間貿(mào)易運(yùn)輸?shù)膫鹘y(tǒng)格局,改變貨物運(yùn)輸?shù)姆绞胶头较?;給通道沿線涉及的相關(guān)國家和國際海、陸運(yùn)輸業(yè)帶來利益格局的調(diào)整;也給我國沿通道地區(qū),尤其是中西部地區(qū)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。
(二)中歐陸運(yùn)與海運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力比較
中歐陸運(yùn)為東、西方之間新的運(yùn)輸方式,究竟能不能取代傳統(tǒng)的海運(yùn)方式,關(guān)鍵要看它的競(jìng)爭(zhēng)力。決定運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力大小的因素是多方面的,其中最主要的因素是運(yùn)輸時(shí)間的長短和運(yùn)輸費(fèi)用的高低。另外,還有安全、方便等運(yùn)輸服務(wù)和環(huán)境方面的因素。本文主要選取我國西安、重慶、烏魯木齊至德國法蘭克福的集裝箱運(yùn)輸為例進(jìn)行運(yùn)輸時(shí)間和費(fèi)用方面的比較。
1.運(yùn)輸時(shí)間比較
通過上表比較可以看出:
西安、重慶、烏魯木齊三城市通過中歐陸運(yùn)到德國法蘭克福的時(shí)間均比通過亞歐海運(yùn)的時(shí)間要短得多,時(shí)間優(yōu)勢(shì)非常突出。其中,西安、重慶可節(jié)約一半以上的時(shí)間;烏魯木齊節(jié)約的時(shí)間更加驚人,只有海運(yùn)時(shí)間的38%。
2.運(yùn)輸費(fèi)用比較
通過上表比較可以看出:
西安、重慶、烏魯木齊三城市通過中歐陸運(yùn)到德國法蘭克福所花的費(fèi)用在海運(yùn)運(yùn)價(jià)低谷期只有烏魯木齊比海運(yùn)有優(yōu)勢(shì),西安和重慶的陸運(yùn)價(jià)格均高于海運(yùn);在海運(yùn)運(yùn)價(jià)高峰期,除重慶外,西安、烏魯木齊的陸運(yùn)價(jià)格均比海運(yùn)有明顯優(yōu)勢(shì)。
除運(yùn)輸時(shí)間和費(fèi)用外,中歐陸運(yùn)在運(yùn)輸安全上也有一定的優(yōu)勢(shì),上文已提到,不再贅述。
當(dāng)然,在運(yùn)輸經(jīng)營的市場(chǎng)化方面,中歐陸運(yùn)目前遠(yuǎn)不及海運(yùn)成熟,這是中歐陸運(yùn)的劣勢(shì)。
四、中歐陸地國際物流運(yùn)輸方式的創(chuàng)新
(一)創(chuàng)新的指導(dǎo)思想
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化的發(fā)展趨勢(shì),為更好地促進(jìn)中歐雙方及陸運(yùn)通道沿線國家的投資和貿(mào)易便利化,以降低中歐國際物流運(yùn)輸成本,提高運(yùn)輸效率為目的,強(qiáng)化通道基礎(chǔ)設(shè)施,完善國際聯(lián)運(yùn)機(jī)制,發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn),推動(dòng)中歐陸運(yùn)的市場(chǎng)化進(jìn)程。
(二)創(chuàng)新的主要內(nèi)容
中歐國際物流陸路運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面去努力:
1、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)筑新的通道
基礎(chǔ)設(shè)施薄弱仍然是擺在中歐陸運(yùn)面前的首要難題。因此,加快中歐陸運(yùn)通道的建設(shè)和完善刻不容緩。主要有兩方面內(nèi)容:
一是強(qiáng)化既有通道。鐵路方面,國內(nèi)主要是加快對(duì)阿拉山口和二連口岸后方線路的復(fù)線、電氣化改造,并增強(qiáng)口岸站的接發(fā)和換裝能力;國外哈薩克斯坦鐵路已著手對(duì)亞歐通道的主要線路進(jìn)行改造,蒙古國鐵路已有改造縱貫蒙古、連接俄中的1100公里主干線的計(jì)劃。公路方面,國內(nèi)主要是提高口岸公路的等級(jí);國外中亞和北亞地區(qū)主要是修復(fù)損毀公路,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù),提高通行能力和通行速度。口岸方面,中、哈、蒙、俄等國家都有大量改善口岸設(shè)施,提高通關(guān)能力的工作要做。
二是建設(shè)新通道。中歐陸運(yùn)需要大能力、快速度的國際集裝箱專運(yùn)通道,但目前的西伯利亞大陸橋和新亞歐大陸橋都存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,線路等級(jí)不一致等問題。中歐陸運(yùn)的發(fā)展迫切需要開發(fā)建設(shè)新的通道。公路方面,在聯(lián)合國和國際金融組織的幫助下,中國(連云港)~歐洲(圣彼得堡)大通道建設(shè)已經(jīng)開始啟動(dòng),其中“兩西”(中國西部至歐洲西部)公路哈薩克斯坦段已于2009年5月全線開工建設(shè)。鐵路應(yīng)與通道沿線國家協(xié)商,在阿拉山口至布列斯特之間修建約5200公里(哈薩克斯坦境內(nèi)約2000公里,俄羅斯境內(nèi)約2600公里,白俄羅斯境內(nèi)約600公里)的準(zhǔn)軌鐵路(哈薩克斯坦已有過建設(shè)“泛哈薩克準(zhǔn)軌大通道”的規(guī)劃),以適應(yīng)日益發(fā)展的亞歐陸運(yùn)需要。
2、促進(jìn)國際運(yùn)輸制度的融合,完善運(yùn)輸機(jī)制
運(yùn)輸制度的不統(tǒng)一是制約中歐陸路貨物運(yùn)輸發(fā)展的主要障礙。雖然自上世紀(jì)50年代就開始了《國際貨協(xié)》和《國際貨約》兩大鐵路運(yùn)輸體系之間的協(xié)商對(duì)話,但至今收效甚微。鑒于亞歐鐵路國際聯(lián)運(yùn)的統(tǒng)一運(yùn)單遲遲不能出臺(tái),建議中歐陸路國際貨物運(yùn)輸?shù)膮⒓訃e極推廣和采用《聯(lián)合國國際貨物多式聯(lián)運(yùn)公約》體系來推動(dòng)中歐陸運(yùn)的發(fā)展。主要應(yīng)做以下工作:
一是成立亞歐陸路運(yùn)輸國際協(xié)調(diào)機(jī)制,作為亞歐陸運(yùn)參加國合作協(xié)商的平臺(tái),定期召開會(huì)議,加強(qiáng)在貨源分割、運(yùn)輸徑路選擇、運(yùn)價(jià)制定、費(fèi)用清算等方面的協(xié)商,提出并監(jiān)督各種協(xié)議、計(jì)劃和方案的實(shí)施。
二是要造就亞歐國際多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人,引入無軌承運(yùn)人理念,把過去的單一鐵路承運(yùn)人分為實(shí)際承運(yùn)人和契約承運(yùn)人兩個(gè)層次。契約承運(yùn)人的職責(zé)是為托運(yùn)人和托運(yùn)人的代理人提供訂艙(要車)、貨載、報(bào)關(guān)報(bào)檢、轉(zhuǎn)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)服務(wù),以及相關(guān)費(fèi)用的收付、結(jié)算;對(duì)貨主承擔(dān)貨損及貨物運(yùn)輸延時(shí)乃至滅失等相關(guān)責(zé)任。實(shí)際承運(yùn)人負(fù)責(zé)相鄰國家間鐵路運(yùn)輸計(jì)劃的銜接,做好運(yùn)力資源的組織,保證國際貿(mào)易貨物安全、快捷地運(yùn)送到目的地,在向契約承運(yùn)人收取運(yùn)費(fèi)的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三是推行統(tǒng)一的“國際多式聯(lián)運(yùn)提單”,本著一次托運(yùn)、一張單據(jù)、一次付費(fèi)和一次保險(xiǎn)的簡(jiǎn)單手續(xù)原則,充分方便貨主。并且協(xié)調(diào)各國海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門,對(duì)貨物實(shí)行發(fā)到兩頭查驗(yàn)和通關(guān),中間過境及轉(zhuǎn)運(yùn)不再進(jìn)行檢查。
3、細(xì)分市場(chǎng),重點(diǎn)發(fā)展“兩內(nèi)”運(yùn)輸
中歐陸路貨物運(yùn)輸雖然有很大的市場(chǎng)潛力,但最適合的是中國中西部等內(nèi)陸地區(qū)到歐洲內(nèi)陸地區(qū)的貨物,因?yàn)?ldquo;兩內(nèi)”貨物即便是通過海運(yùn),在中國和歐洲兩端還是要經(jīng)過大約2000~3000公里的陸路運(yùn)輸,全部的運(yùn)輸時(shí)間和費(fèi)用肯定比經(jīng)中歐陸路運(yùn)輸要高。因此,重點(diǎn)抓好“兩內(nèi)”運(yùn)輸是培育中歐陸運(yùn)市場(chǎng)的關(guān)鍵。另外,利用鐵路運(yùn)輸?shù)乃俣瓤?、時(shí)間短的特點(diǎn),可著重發(fā)展時(shí)間敏感性強(qiáng)、價(jià)格敏感性弱的貨物運(yùn)輸。
4、努力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),為貨主提供更好的服務(wù)
雖然鐵路是中歐陸路貨物運(yùn)輸?shù)墓歉?,但要全面發(fā)展中歐陸運(yùn)市場(chǎng),各種運(yùn)輸方式必須緊密配合,各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì),形成鐵路、水運(yùn)、道路運(yùn)輸一體的運(yùn)輸鏈,為客戶提供門到門的“一站式購齊”服務(wù)。目前主要應(yīng)做的是結(jié)合各地區(qū)物流中心的建設(shè),構(gòu)建中歐國際物流陸路運(yùn)輸系統(tǒng),包括信息系統(tǒng)、集疏運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)、無水港及內(nèi)陸口岸系統(tǒng)等。
另外,各國陸運(yùn)企業(yè)要通過改善經(jīng)營,降低成本,從而降低運(yùn)輸費(fèi)用,使中歐陸運(yùn)更有競(jìng)爭(zhēng)力。(經(jīng)作者本人允許并轉(zhuǎn)載)
參考文獻(xiàn)
1.車探來 《以無軌承運(yùn)人制度推動(dòng)國際鐵路聯(lián)運(yùn)發(fā)展》 (《綜合運(yùn)輸》2007年9期)
2.姚新超 《國際貿(mào)易運(yùn)輸》 (對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社 2000年版)
作者簡(jiǎn)介 車探來,鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院副研究員;中國鐵道學(xué)會(huì)會(huì)員
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