中華人民共和國(guó)政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于中俄國(guó)界管理制度的協(xié)定
2014-04-07 09:15:51
Landbridge平臺(tái)
中華人民共和國(guó)政府和俄羅斯聯(lián)邦政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙方”），遵循領(lǐng)土和國(guó)界不可侵犯的國(guó)際法原則，在相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利和和平共處原則的基礎(chǔ)上，決心并共同致力于將中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦兩國(guó)國(guó)界建設(shè)成為永久和平、世代友好的邊界。為維護(hù)兩國(guó)國(guó)界的穩(wěn)定和邊境地區(qū)的安寧，本著互相尊重、平等、互信、友好、合作的精神協(xié)商處理邊界事務(wù)，雙方認(rèn)為有必要就中俄國(guó)界管理制度簽訂新的協(xié)議，以取代一九九四年五月二十七日簽訂的《中華人民共和國(guó)政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于中俄國(guó)界管理制度的協(xié)定》，議定如下:
第一章 定義
第一條
為本協(xié)定的目的，使用以下定義：
（一）“國(guó)界”、“邊界”、“國(guó)界線”、“邊界線”具有相同的含義，是指分隔中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦之間領(lǐng)陸和領(lǐng)水的界限，及沿該線劃分上空和底土的垂直面。
（二）“劃界文件”，是指劃定中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦間邊界的法律文件，包括中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦間邊界協(xié)定，及中華人民共和國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦和第三國(guó)國(guó)界交界點(diǎn)的協(xié)定。
（三）“勘界文件”，是指國(guó)界勘定后形成的國(guó)界線敘述議定書(shū)、邊界地圖、界標(biāo)登記表、界標(biāo)和大地點(diǎn)坐標(biāo)一覽表、島嶼和沙洲歸屬一覽表。
（四）“聯(lián)檢文件”，是指邊界聯(lián)合檢查后形成的、作為勘界文件補(bǔ)充文件的國(guó)界線敘述議定書(shū)、邊界地圖、界標(biāo)登記表、界標(biāo)和大地點(diǎn)坐標(biāo)一覽表、島嶼和沙洲歸屬一覽表。
（五）“界標(biāo)”，是指豎立在邊界線上或邊界線兩側(cè)，在實(shí)地標(biāo)示國(guó)界線走向，且其地理坐標(biāo)已測(cè)定并記載于勘界文件或聯(lián)檢文件中的標(biāo)志，可分為基本界標(biāo)、輔助界標(biāo)、導(dǎo)標(biāo)和浮標(biāo)。
（六）“邊界林間通視道”，是指在實(shí)地邊界線兩側(cè)一定寬度范圍內(nèi)開(kāi)辟的通道，目的是使邊界線保持通視。
（七）“邊境地區(qū)”，是指毗鄰邊界的中華人民共和國(guó)的市、縣（旗）和俄羅斯聯(lián)邦的區(qū)。
（八）“邊界代表”，是指由雙方國(guó)家授權(quán)的，根據(jù)本國(guó)法律任命負(fù)責(zé)在一定的邊界地段維護(hù)秩序并及時(shí)處理邊境事務(wù)的人。
（九）“邊民”，是指雙方國(guó)家在邊境地區(qū)的常住公民。
（十）“主管部門(mén)”，是指雙方各自國(guó)家的法律確定的，其職權(quán)包括根據(jù)本協(xié)定解決問(wèn)題的機(jī)構(gòu)。
（十一）“邊界水”，是指國(guó)界線所通過(guò)的河流、湖泊或其他水域。
（十二）“船舶”，是指具有或不具有自航能力的水上移動(dòng)式裝置，而不論其用于軍事、公務(wù)、貨物、旅客運(yùn)輸或其他目的。船舶的公務(wù)用途包括：在邊界上履行監(jiān)督職能；引航和破冰；搜尋、營(yíng)救和拖帶船舶；水文工作；打撈沉沒(méi)的財(cái)物；教學(xué)、體育和文化用途等。
（十三）“軍用船舶”，是指列入一國(guó)武裝力量編制、具有此類(lèi)船舶特有的外部標(biāo)識(shí)、由本國(guó)現(xiàn)役軍人指揮和操作的船舶。雙方主管部門(mén)用以維護(hù)邊境秩序的邊防巡邏艇不在此列。
（十四）“跨界設(shè)施”，是指跨越邊界的鐵路、公路、油氣管道、輸電線、電纜、橋梁、水壩、水閘等設(shè)施。
（十五）“航空器”，是指可以從空氣的反作用，但不是從空氣對(duì)地球表面或水面的反作用，而在大氣中取得支撐力的任何飛行器，包括飛艇、氣球、飛機(jī)、直升機(jī)等。
（十六）“不可抗力”，是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。
第二章國(guó)界線走向、界標(biāo)和邊界林間通視道的維護(hù)
第二條
中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦的國(guó)界線依據(jù)下列劃界文件確定：
（一）一九九一年五月十六日簽訂的《中華人民共和國(guó)和蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟關(guān)于中蘇國(guó)界東段的協(xié)定》；
（二）一九九四年一月二十七日簽訂的《中華人民共和國(guó)政府、俄羅斯聯(lián)邦政府和蒙古國(guó)政府關(guān)于確定三國(guó)國(guó)界交界點(diǎn)的協(xié)定》；
（三）一九九四年九月三日簽訂的《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國(guó)界西段的協(xié)定》；
（四）一九九八年十一月三日簽訂的《中華人民共和國(guó)政府、朝鮮民主主義人民共和國(guó)政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于確定圖們江三國(guó)國(guó)界水域分界線的協(xié)定》；
（五）一九九九年五月五日簽訂的《中華人民共和國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦和哈薩克斯坦共和國(guó)關(guān)于確定三國(guó)國(guó)界交界點(diǎn)的協(xié)定》；
（六）二ＯＯ四年十月十四日簽訂的《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國(guó)界東段的補(bǔ)充協(xié)定》。
第三條
雙方依據(jù)下列勘界文件在實(shí)地確定兩國(guó)國(guó)界線走向和界標(biāo)的位置，并用界標(biāo)在實(shí)地標(biāo)定邊界線：
（一）一九九六年六月二十四日簽訂的《中華人民共和國(guó)政府、蒙古國(guó)政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于三國(guó)國(guó)界東端交界點(diǎn)敘述議定書(shū)》；
（二）一九九六年六月二十四日簽訂的《中華人民共和國(guó)政府、俄羅斯聯(lián)邦政府和蒙古國(guó)政府關(guān)于三國(guó)國(guó)界西端交界點(diǎn)敘述議定書(shū)》；
（三）一九九九年十二月九日簽訂的《中華人民共和國(guó)政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于中俄國(guó)界線東段的敘述議定書(shū)》；
（四）一九九九年十二月九日簽訂的《中華人民共和國(guó)政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于中俄國(guó)界線西段的敘述議定書(shū)》；
（五）二ＯＯ二年六月二十日簽訂的《中華人民共和國(guó)政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于中俄國(guó)界線東段的補(bǔ)充敘述議定書(shū)》；
（六）二ＯＯ二年六月二十日簽訂的《中華人民共和國(guó)政府、朝鮮民主主義人民共和國(guó)政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于圖們江中華人民共和國(guó)、朝鮮民主主義人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦國(guó)界交界點(diǎn)的敘述議定書(shū)》；
（七）雙方今后簽訂并生效的其他勘界文件和聯(lián)檢文件。
第四條
雙方應(yīng)按本協(xié)定第三條所列的勘界文件和聯(lián)檢文件的有關(guān)規(guī)定對(duì)界標(biāo)和邊界林間通視道進(jìn)行維護(hù)。
雙方進(jìn)行此項(xiàng)工作的分工如下：
（一）位于一方領(lǐng)土上的界標(biāo)，由該方負(fù)責(zé)。
（二）位于界線上的界標(biāo)，由負(fù)責(zé)豎立的一方負(fù)責(zé)。
（三）雙方負(fù)責(zé)維護(hù)和清理本方境內(nèi)的邊界林間通視道。
第五條
一、雙方應(yīng)采取措施保護(hù)界標(biāo)，防止界標(biāo)被損毀、移動(dòng)或遺失。
雙方主管部門(mén)至少每?jī)赡陮?duì)界標(biāo)進(jìn)行一次單獨(dú)或聯(lián)合踏查。聯(lián)合踏查的時(shí)間由雙方主管部門(mén)事先商定。聯(lián)合踏查的結(jié)果應(yīng)做成相關(guān)記錄，一式兩份，每份均用中文和俄文寫(xiě)成。
二、如發(fā)現(xiàn)界標(biāo)被損毀、移動(dòng)或遺失，雙方主管部門(mén)應(yīng)立即相互通報(bào)。按本協(xié)定第四條的規(guī)定，負(fù)責(zé)維護(hù)該界標(biāo)的一方應(yīng)立即采取措施在原位修理、恢復(fù)或重建，并應(yīng)在工作開(kāi)始前至少十天通知另一方。
一方主管部門(mén)在進(jìn)行上述工作時(shí)，應(yīng)有另一方主管部門(mén)的代表在場(chǎng)。工作完成后，應(yīng)做成記錄，一式兩份，每份均用中文和俄文寫(xiě)成（附件一、二），并對(duì)界標(biāo)照相，繪制位置示意圖。
修理、恢復(fù)豎立或重新豎立的界標(biāo)，其式樣、規(guī)格、材質(zhì)和位置均應(yīng)符合相關(guān)勘界文件或聯(lián)檢文件的要求。
三、因不可抗力的原因，界標(biāo)不能在原位恢復(fù)或重建的，應(yīng)做成記錄（附件三），說(shuō)明界標(biāo)不能在原位恢復(fù)或重建的理由，并將此情況上報(bào)本協(xié)定第五十條所設(shè)立的中俄邊界聯(lián)合委員會(huì)。該委員會(huì)應(yīng)做出決定，并確定另一豎立該界標(biāo)的適當(dāng)點(diǎn)位，但不得改變國(guó)界線位置。界標(biāo)移位豎立后，應(yīng)做成相應(yīng)記錄（附件四）。
四、任何一方不得單方面在界線上豎立新的界標(biāo)或其他界線標(biāo)志。
雙方應(yīng)根據(jù)各自國(guó)家的法律追究一切損壞、移動(dòng)或毀滅界標(biāo)人員的責(zé)任。
第六條
一、雙方主管部門(mén)至少每?jī)赡陮?duì)邊界林間通視道狀況進(jìn)行一次聯(lián)合踏查，其寬度根據(jù)勘界文件的規(guī)定為15米（雙方國(guó)界線兩側(cè)各7.5米）。如需要，雙方可單獨(dú)或共同清理有礙通視的樹(shù)木、灌木和其他植被，以保持國(guó)界線的清晰。
對(duì)邊界林間通視道進(jìn)行聯(lián)合踏查的時(shí)間由雙方主管部門(mén)預(yù)先協(xié)商確定。進(jìn)行聯(lián)合踏查的結(jié)果應(yīng)形成紀(jì)要，一式兩份，分別用中文和俄文寫(xiě)成。
如一方主管部門(mén)需要在本方境內(nèi)進(jìn)行清理邊界林間通視道的工作，應(yīng)在工作開(kāi)始前至少十天將此情況通報(bào)另一方主管部門(mén)。
禁止對(duì)植被采用火燒、使用化學(xué)藥劑及其他可能給雙方利益造成損害的方法清理邊界林間通視道。
二、禁止在邊界林間通視道內(nèi)進(jìn)行耕種、挖掘、修建設(shè)施或其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，除非雙方另有協(xié)議。
第三章邊界聯(lián)合檢查
第七條
一、自勘界文件生效之日起，雙方每十年對(duì)國(guó)界線走向進(jìn)行一次聯(lián)合檢查。
二、每次聯(lián)合檢查前，雙方應(yīng)通過(guò)外交途徑商定檢查開(kāi)始的時(shí)間和范圍。經(jīng)協(xié)商，也可變更檢查的時(shí)間，或只對(duì)邊界的部分地段進(jìn)行聯(lián)合檢查。
三、為進(jìn)行聯(lián)合檢查，雙方應(yīng)成立邊界聯(lián)合檢查委員會(huì)。聯(lián)合檢查的任務(wù)、原則、程序、工作方法及其他與聯(lián)合檢查有關(guān)的問(wèn)題，由該委員會(huì)確定。
四、每次聯(lián)合檢查后，雙方應(yīng)就聯(lián)合檢查的結(jié)果簽署聯(lián)合檢查議定書(shū)，該議定書(shū)生效后即成為勘界文件的補(bǔ)充文件。
第四章邊界水
第八條
一、在利用邊界水時(shí)，雙方應(yīng)采取措施遵守本協(xié)定的規(guī)定，并尊重對(duì)方的權(quán)利和利益。
二、雙方應(yīng)在邊界水的河漫灘上采取措施保持生態(tài)環(huán)境，防止水土流失及其他不良影響。
三、雙方應(yīng)采取措施保持邊界水清潔，防止人為污染。
雙方應(yīng)按不同河段水體環(huán)境功能區(qū)劃制訂協(xié)商一致的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法，控制邊界水污染。
四、雙方應(yīng)就邊境地區(qū)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題簽訂有關(guān)協(xié)議。
第九條
一、雙方國(guó)家船舶在邊界水航行時(shí)，根據(jù)對(duì)雙方生效的國(guó)際條約，可在國(guó)界線本方一側(cè)和沿通航界河的主航道及額爾古納河的深槽航行。
在雙方主管部門(mén)進(jìn)行必要的水文地理工作，并依據(jù)雙方主管部門(mén)商定的界河航標(biāo)管理規(guī)則安裝導(dǎo)航標(biāo)志后，雙方船舶（軍用船舶除外）白天可在額爾古納河上雙方商定的河段航行，其速度不得沖壞河岸。雙方邊防巡邏艇不受航行時(shí)間和航速的限制。
白天是指日出前半小時(shí)至日落后半小時(shí)的時(shí)間。
二、經(jīng)雙方協(xié)商同意，可允許第三國(guó)船舶（軍用船舶除外）在邊界水中航行。
三、所有船舶在邊界水中的航行規(guī)則由雙方有關(guān)協(xié)議確定執(zhí)行。
四、雙方將在通航界河依照雙方主管部門(mén)商定的界河航標(biāo)管理規(guī)則及雙方的有關(guān)協(xié)議設(shè)置和維護(hù)航標(biāo)。
五、雙方應(yīng)及時(shí)清除邊界水中沉船和影響航行的其他障礙物，除非雙方另有協(xié)議。
六、在遇有災(zāi)害、事故或其他不可抗力的情況下，一方船舶可臨時(shí)停靠另一方的河岸或島嶼。雙方主管部門(mén)應(yīng)相互給予上述船舶必要的協(xié)助，并盡快通知另一方主管部門(mén)。
七、雙方主管部門(mén)監(jiān)督對(duì)雙方有效的邊界水利用協(xié)議和規(guī)則的執(zhí)行情況。
第十條
一、雙方公民均可在邊界水界線本方一側(cè)進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)。禁止使用爆炸物和有毒物質(zhì)及其他損害邊界水魚(yú)類(lèi)等水生物資源的捕撈方式作業(yè)。
雙方主管部門(mén)應(yīng)共同或單方面采取措施制止在邊界水中非法漁業(yè)生產(chǎn)。
二、雙方公民在本國(guó)規(guī)定的禁漁期和禁漁區(qū)內(nèi)禁止一切捕撈作業(yè)，但為科學(xué)研究目的捕撈除外。
三、在邊界水中進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不得阻礙航行。
四、邊界水魚(yú)類(lèi)和其他水生物的保護(hù)及增殖的問(wèn)題應(yīng)根據(jù)雙方有關(guān)協(xié)議解決。
第十一條
一、雙方應(yīng)采取必要的措施防止界河河岸遭受毀壞和界河河床位置發(fā)生變化。
一方修建界河河岸防護(hù)工程時(shí)，負(fù)有不給另一方河岸造成不利影響的義務(wù)，并在實(shí)施此類(lèi)工程前通報(bào)另一方。
雙方應(yīng)本著平等互利的原則協(xié)商處理界河河岸防護(hù)工程事宜。
二、一方主管部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí)，與另一方主管部門(mén)協(xié)商后可對(duì)界河河床及航道進(jìn)行疏浚和清理。有關(guān)費(fèi)用由雙方主管部門(mén)商定。
對(duì)疏浚和清理出的淤泥應(yīng)妥善處理，堆放在雙方商定的地點(diǎn)，以免對(duì)河床和河岸造成不利影響。
三、未經(jīng)對(duì)方同意，任何一方不得人為改變界河河床的位置。
第十二條
在邊界水中或其河岸修建、改造或拆除任何建筑物或設(shè)施（包括跨界設(shè)施）時(shí)，如果出現(xiàn)可能改變界河河床位置、水流狀態(tài)和影響水資源利用以及船舶航行、魚(yú)類(lèi)洄游、破壞生態(tài)環(huán)境、損壞界標(biāo)和航標(biāo)或影響其正常使用，以及損害雙方其他利益的問(wèn)題，應(yīng)由雙方通過(guò)有關(guān)協(xié)議解決。
第十三條
與在通航河流和額爾古納河的商定河段流筏浮運(yùn)木材相關(guān)的問(wèn)題按雙方有關(guān)協(xié)議解決。
第十四條
雙方主管部門(mén)可根據(jù)需要交換邊界水流量、水位、水質(zhì)、冰況和邊界水保護(hù)措施信息，以預(yù)防洪水或流冰造成的危險(xiǎn)。
第五章邊境地區(qū)的生產(chǎn)活動(dòng)
第十五條
一、一方在邊界附近地區(qū)從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)不得損害對(duì)方的利益。
二、一方如需在國(guó)界線本方一側(cè)一千米范圍內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)，應(yīng)至少提前四十八小時(shí)通知對(duì)方，并應(yīng)采取措施防止損害對(duì)方利益。
第十六條
一、修建跨界設(shè)施，須根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行。
二、邊界水上跨界設(shè)施的管理界限，為設(shè)施的中心線、中間線或結(jié)構(gòu)軸心線，除非雙方另有協(xié)議。
邊界水上跨界設(shè)施的管理界限，不影響實(shí)地國(guó)界線的走向。
第十七條
一、雙方主管部門(mén)應(yīng)采取措施，對(duì)邊界附近放養(yǎng)的牲畜和家禽進(jìn)行監(jiān)管，以避免牲畜和家禽進(jìn)入對(duì)方境內(nèi)。
二、如發(fā)現(xiàn)牲畜和家禽進(jìn)入對(duì)方境內(nèi)，雙方主管部門(mén)應(yīng)盡快相互通知，并在兩國(guó)獸醫(yī)局代表參加的情況下采取措施尋找、隔離、保管并盡快交還，不得使役、宰殺或交易。
第十八條
雙方主管部門(mén)應(yīng)采取預(yù)防措施，防止人畜疫情、植物病蟲(chóng)害、植物病原體、隔離植物傳入對(duì)方境內(nèi)。
雙方主管部門(mén)如發(fā)現(xiàn)在邊境地區(qū)出現(xiàn)本條第一款所述現(xiàn)象并有越界可能時(shí)，應(yīng)盡速相互通報(bào)。
雙方主管部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可就保護(hù)和利用邊界森林、水資源和其他自然資源，以及防止森林和農(nóng)作物病蟲(chóng)害的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。
第十九條
雙方應(yīng)禁止在國(guó)界線兩側(cè)各一千米范圍內(nèi)開(kāi)槍打獵，并禁止向?qū)Ψ骄硟?nèi)射擊和越界追捕飛禽走獸。
第二十條
一方對(duì)邊界線本方一側(cè)二十五公里范圍內(nèi)的地區(qū)和設(shè)施進(jìn)行航空攝影和其他以遙感探測(cè)為目的的航空器的飛行，應(yīng)通過(guò)外交途徑至少提前十五天通報(bào)另一方（附件五）。
上述飛行如需越入另一方境內(nèi)，應(yīng)通過(guò)外交途徑至少提前三十天向另一方提出請(qǐng)求（附件六），征得其同意。另一方最遲應(yīng)在飛行開(kāi)始前十天對(duì)上述請(qǐng)求作出答復(fù)。
第二十一條
在本協(xié)定生效后，禁止在陸地邊界線兩側(cè)各二十米的范圍內(nèi)修建除邊防設(shè)施之外的永久性建筑物，除非雙方另有協(xié)議。
第二十二條
雙方主管部門(mén)應(yīng)監(jiān)督在邊界及其附近地區(qū)的生產(chǎn)活動(dòng)，并根據(jù)本協(xié)定的規(guī)定及時(shí)相互通報(bào)擬進(jìn)行的可能對(duì)國(guó)界管理制度造成影響的活動(dòng)的具體時(shí)間和地點(diǎn)。
第六章出入國(guó)界秩序和維護(hù)邊境地區(qū)法律秩序
第二十三條
一、一方公民可憑本國(guó)主管部門(mén)頒發(fā)的有效通行證件出入境，并在規(guī)定期限內(nèi)在另一方境內(nèi)停留。上述證件由雙方各自國(guó)家的法律，及對(duì)雙方有效的國(guó)際條約確定。
二、雙方鐵路運(yùn)輸服務(wù)員工通過(guò)邊界和在邊境車(chē)站范圍內(nèi)或邊境車(chē)站區(qū)間內(nèi)的鐵路用地范圍內(nèi)停留的問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)國(guó)際條約施行。
三、雙方公民及其行李物品、交通運(yùn)輸工具只能在雙方規(guī)定的口岸出入境。
四、未持有允許進(jìn)入另一國(guó)境內(nèi)有效證件，由一國(guó)境內(nèi)通過(guò)規(guī)定的邊境口岸出境的人員需返回。
第二十四條
雙方邊民、跨界設(shè)施的建設(shè)和管理人員、前往邊境地區(qū)特定區(qū)域，包括正在建設(shè)或已投入使用的中俄邊境貿(mào)易（經(jīng)貿(mào)）綜合體的人員，以及上述區(qū)域的工作人員的簡(jiǎn)化過(guò)境手續(xù)問(wèn)題，依據(jù)雙方有關(guān)協(xié)議解決。
第二十五條
一、在邊境地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害（洪水、火災(zāi)、流冰等）時(shí)，雙方主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)協(xié)商，向受災(zāi)方公民提供必要的救助，并采取措施防止災(zāi)害蔓延至另一方境內(nèi)。
二、各方為消除緊急情況提供幫助的救援和消防人員的過(guò)境程序問(wèn)題，根據(jù)雙方相關(guān)協(xié)議解決。
第二十六條
邊境口岸的設(shè)立、跨界鐵路和公路的交通運(yùn)輸由雙方有關(guān)協(xié)議確定。
雙方主管部門(mén)應(yīng)就邊境口岸的運(yùn)行問(wèn)題建立合作機(jī)制。
第二十七條
出于衛(wèi)生、社會(huì)安全、自然災(zāi)害或其他不可抗力等原因，任何一方可臨時(shí)中止或限制人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具出入境。采取上述限制措施的情況應(yīng)提前通報(bào)另一方。
第二十八條
雙方應(yīng)就保障出入境通行秩序和邊境地區(qū)法律秩序加強(qiáng)合作，共同打擊走私、非法移民、販毒和精神藥品交易、販運(yùn)其他違禁物品等各類(lèi)跨界犯罪活動(dòng)。為此目的，雙方或雙方主管部門(mén)可簽訂有關(guān)協(xié)議建立聯(lián)系制度和合作機(jī)制。
第七章邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)往來(lái)和聯(lián)系制度
第二十九條
一、雙方將促進(jìn)邊境地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，及為此目的的人員和貨物流動(dòng)便利化。邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的具體問(wèn)題，由中華人民共和國(guó)邊境省、自治區(qū)和俄羅斯聯(lián)邦邊境主體執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)依據(jù)雙方有關(guān)協(xié)議協(xié)商解決。
二、雙方主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)各自國(guó)家的法律促進(jìn)邊境地區(qū)間經(jīng)濟(jì)往來(lái)協(xié)議的落實(shí)。
三、在邊境地區(qū)間經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，雙方主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)各自國(guó)家的法律及雙方有關(guān)協(xié)議采取措施，預(yù)防和打擊各類(lèi)跨界犯罪活動(dòng)。
第三十條
一、雙方將促進(jìn)中華人民共和國(guó)邊境省、自治區(qū)和俄羅斯聯(lián)邦邊境主體之間建立聯(lián)系制度。
二、中華人民共和國(guó)邊境省、自治區(qū)和俄羅斯聯(lián)邦邊境主體將促進(jìn)邊境地區(qū)之間建立聯(lián)系制度。
三、雙方促進(jìn)邊防、海關(guān)和港務(wù)監(jiān)督、商品檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫部門(mén)相關(guān)機(jī)構(gòu)及其他監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行公務(wù)往來(lái)。
四、兩國(guó)邊境地區(qū)相互合作的所有問(wèn)題，根據(jù)雙方各自國(guó)家的法律、雙方或其主管部門(mén)間的有關(guān)協(xié)議解決。
五、雙方確定了邊境地區(qū)的行政區(qū)劃名單（附件七）。雙方邊境地區(qū)因行政區(qū)劃的調(diào)整而變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)對(duì)方。
第三十一條
雙方促進(jìn)在邊境地區(qū)開(kāi)展旅游和邊境貿(mào)易，鼓勵(lì)建立貿(mào)易（經(jīng)貿(mào)）綜合體和其他邊境貿(mào)易合作形式，雙方可就此簽訂有關(guān)協(xié)議。
第八章邊界事件的處理
第三十二條
雙方邊界代表和主管部門(mén)就預(yù)防邊界事件進(jìn)行合作，并聯(lián)合調(diào)查、處理以下邊界事件：
（一）損毀、移動(dòng)或遺失界標(biāo)及其他邊界設(shè)施；
（二）隔界射擊；
（三）隔界或越界對(duì)另一方境內(nèi)的公民進(jìn)行殺害、傷害或其他危害公民身體健康的行為；
（四）人員、牲畜、家禽和運(yùn)輸工具（航空器、船舶、車(chē)輛和冰上運(yùn)輸工具）等越界；
（五）非法越界進(jìn)行砍伐、耕種、捕撈、狩獵、采集果實(shí)、藥材及從事其他生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)；
（六）非法運(yùn)送貨物過(guò)境；
（七）搶奪、盜竊、破壞或損壞另一方境內(nèi)的財(cái)物；
（八）火災(zāi)、流行病和植物病蟲(chóng)害等自然和人為災(zāi)害蔓延過(guò)境；
（九）其他邊界事件。
第三十三條
一、雙方邊界代表和主管部門(mén)應(yīng)共同采取必要措施，預(yù)防和制止人員非法越界行為和在邊境地區(qū)從事違法活動(dòng)。
二、發(fā)現(xiàn)越界人員或有人員越界跡象時(shí)，雙方邊界代表和主管部門(mén)應(yīng)在本方境內(nèi)搜尋和確定越界人員的身份，并就此及時(shí)相互通報(bào)。
三、雙方邊界代表和主管部門(mén)應(yīng)共同調(diào)查處理因邊界事件造成損失所提出的索賠要求。
四、雙方邊界代表和主管部門(mén)在處理邊界事件的同時(shí)，還應(yīng)解決歸還散落在另一方境內(nèi)的財(cái)物問(wèn)題。
第三十四條
一、雙方邊界代表和主管部門(mén)應(yīng)盡快共同對(duì)越界人員進(jìn)行調(diào)查，確定其身份、越界事實(shí)和越界原因，并自扣押之日起七天內(nèi)移交其越界前所在方。
如果無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)移交或接收越界人員，應(yīng)將越界人員的有關(guān)情況和無(wú)法按時(shí)移交或接收的原因通報(bào)另一方主管部門(mén)。
二、如果越界人員系扣押方的公民，可不予移交。
三、如果越界人員除越界外，還在扣押方境內(nèi)實(shí)施了其他犯罪行為，則扣押方主管部門(mén)可根據(jù)本國(guó)的法律在調(diào)查其犯罪行為所必須的時(shí)間內(nèi)扣押上述人員。
在此情況下，扣押方邊界代表或主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向另一方邊界代表或主管部門(mén)提供越界人員的有關(guān)情況、在其境內(nèi)實(shí)施犯罪行為的證據(jù)、對(duì)其采取的措施及調(diào)查結(jié)果。
越界人員承認(rèn)進(jìn)行犯罪行為的供述不能單獨(dú)作為指控其犯罪的證據(jù)。
四、移交越界人員時(shí)，扣押方邊界代表應(yīng)向接收方邊界代表提供越界人員越界的證據(jù)，并將其越界時(shí)使用的交通工具和從接收方境內(nèi)帶入的財(cái)物一并移交。
第三十五條
一、雙方主管部門(mén)不得以非人道的方式和粗暴手段對(duì)待越界人員。
二、如果越界人員未對(duì)邊防人員或其他人員的生命安全和人身安全構(gòu)成直接威脅，不得對(duì)其使用武器。
邊防人員對(duì)越界人員使用武器前，應(yīng)當(dāng)事先清楚地發(fā)出準(zhǔn)備使用武器的警告及警告性射擊。
邊防人員對(duì)越界人員使用武器，只能作為在其他方法不能奏效時(shí)萬(wàn)不得已的手段。使用武器以有效阻止非法行為為限。
越界人員在抓捕時(shí)受傷，應(yīng)立即給予救助。
第三十六條
在邊界附近發(fā)現(xiàn)無(wú)法辨認(rèn)的人員尸體時(shí)，雙方邊界代表和主管部門(mén)共同確定其歸屬，必要時(shí)可進(jìn)行共同辨認(rèn)，協(xié)商解決移交問(wèn)題或相關(guān)處理辦法。
在邊界附近發(fā)現(xiàn)無(wú)法辨認(rèn)的物品或牲畜尸體時(shí)，應(yīng)采取措施確定其歸屬，并進(jìn)行移交或銷(xiāo)毀。
第三十七條
一、一方或其主管部門(mén)在確認(rèn)有航空器從另一國(guó)領(lǐng)空非法越界進(jìn)入本國(guó)領(lǐng)空后，應(yīng)立即將越界航空器可能的型號(hào)及其越界的時(shí)間、地點(diǎn)（注明地理坐標(biāo)）、高度及飛行方向（航線）通報(bào)另一方或其主管部門(mén)。
航空器越界前所在方或其主管部門(mén)收到通報(bào)的航空器非法越界的信息后，應(yīng)立即對(duì)非法越界事實(shí)進(jìn)行核實(shí)，并將非法越界原因通報(bào)另一方或其主管部門(mén)。
航空器越界前所在方或其主管部門(mén)如無(wú)該航空器的信息，應(yīng)通知另一方或其主管部門(mén)，并采取措施尋找。
雙方或其主管部門(mén)共同查明航空器非法越界的原因。
二、交換航空器非法越界信息的程序按雙方或其主管部門(mén)的有關(guān)協(xié)議處理。
第九章邊界代表及其權(quán)利、職責(zé)和工作程序
第三十八條
一、為解決維護(hù)國(guó)界管理制度問(wèn)題，及時(shí)處理本協(xié)定涉及的邊界事件，雙方分別在相應(yīng)邊界地段設(shè)立邊界代表和副代表。
雙方相互通知邊界代表、副代表的任命。
邊界代表的管轄地段和會(huì)晤地點(diǎn)由附件八確定。
二、雙方邊界代表根據(jù)各自國(guó)家的法律和本協(xié)定，以及其他涉及邊界的雙邊條約進(jìn)行工作。
三、邊界代表不在時(shí)，授權(quán)一位邊界副代表行使其權(quán)利并履行其職責(zé)。
四、為保證邊界代表的工作，主管部門(mén)可按規(guī)定程序任命邊界代表助手、翻譯、專(zhuān)家和其他工作人員。
第三十九條
一、一方邊界代表、副代表、代表助手和其他工作人員在另一方境內(nèi)執(zhí)行同本協(xié)定有關(guān)的公務(wù)時(shí)，應(yīng)確保其人身安全及攜帶的公務(wù)文件和財(cái)物不受侵犯。
二、本條第一款所述人員使用的交通工具和自用物品在入出境時(shí)免檢、免驗(yàn)。
三、一方應(yīng)當(dāng)對(duì)在本方境內(nèi)執(zhí)行同本協(xié)定有關(guān)公務(wù)的本條第一款所述的另一方人員予以必要協(xié)助，并提供工作場(chǎng)所和交通工具。
四、本條第一款所述人員在對(duì)方境內(nèi)停留期間，應(yīng)遵守所在國(guó)的法律。
第四十條
一、雙方邊界代表可在本協(xié)定規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，與邊界主管部門(mén)及邊境地區(qū)行政機(jī)關(guān)代表一起，共同確定管轄地段內(nèi)維護(hù)邊界管理制度的年度聯(lián)合活動(dòng)計(jì)劃，并付諸實(shí)施。
二、邊界代表促進(jìn)雙方邊防部（分）隊(duì)、機(jī)關(guān)之間的交往與合作。
第四十一條
為維護(hù)國(guó)界管理制度，預(yù)防和處理邊界事件，雙方邊界代表應(yīng)及時(shí)交換以下信息：
（一）邊界及邊境地區(qū)的形勢(shì)及可能和已經(jīng)發(fā)生的變化；
（二）為維護(hù)國(guó)界管理制度和預(yù)防邊界事件所采取的措施；
（三）可能或預(yù)備的非法越界情況；
（四）企圖越界到對(duì)方境內(nèi)的人員情況及在本方境內(nèi)抓獲的越界人員的確切身份等情況。
第四十二條
一、雙方邊界代表、副代表通過(guò)舉行會(huì)談或會(huì)晤的方式進(jìn)行聯(lián)合工作。會(huì)談通常在兩國(guó)境內(nèi)輪流舉行。
每次工作會(huì)談的結(jié)果均應(yīng)作成紀(jì)要。會(huì)談紀(jì)要一式兩份，每份均用中文和俄文寫(xiě)成，并由雙方邊界代表簽字蓋章。會(huì)談紀(jì)要應(yīng)反映會(huì)談過(guò)程、通過(guò)的決定及執(zhí)行決定的期限。
雙方邊界代表也可通過(guò)信函往來(lái)或其他方式解決某些問(wèn)題。
二、邊界代表助手的會(huì)晤只能按邊界代表的委托進(jìn)行。助手會(huì)晤的結(jié)果應(yīng)形成記錄，經(jīng)雙方邊界代表確認(rèn)后生效。
第四十三條
一、雙方邊界代表應(yīng)執(zhí)行就處理邊界事件共同達(dá)成的決議，并及時(shí)相互通報(bào)為執(zhí)行該決議所采取的措施。
二、如邊界代表未就所處理的邊界事件達(dá)成一致意見(jiàn)，則該問(wèn)題通過(guò)外交途徑解決。
第四十四條
一、邊界代表的會(huì)談或會(huì)晤依據(jù)一方的建議舉行，并盡可能按建議的時(shí)間舉行。建議應(yīng)至少在會(huì)談和會(huì)晤開(kāi)始前七天向?qū)Ψ教岢觯〞?huì)談或會(huì)晤的時(shí)間、地點(diǎn)、討論的議題。另一方應(yīng)在收到建議后三日內(nèi)作出答復(fù)。如果建議的會(huì)談或會(huì)晤時(shí)間不能接受，應(yīng)在答復(fù)中另提其他時(shí)間。
二、一方邊界代表建議舉行的會(huì)談或會(huì)晤，另一方的邊界代表應(yīng)親自到場(chǎng)。如其因正當(dāng)原因（疾病、出差、休假等）不能出席，則由副代表代替，但須就此提前通知對(duì)方的邊界代表。
無(wú)正當(dāng)理由，任何一方邊界代表均不得拒絕舉行建議的會(huì)談或會(huì)晤。
第四十五條
一、會(huì)談和會(huì)晤通常于白天在建議方的境內(nèi)舉行。遇有緊急情況，會(huì)晤也可以在夜間進(jìn)行。
二、會(huì)談或會(huì)晤由其地點(diǎn)所在方的邊界代表、副代表主持。
三、會(huì)談或會(huì)晤的時(shí)間、地點(diǎn)、討論議題及參加人員可通過(guò)交換信件或其他方式商定。必要時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商，還可討論議題之外的問(wèn)題。
第四十六條
一、為處理邊界事件，經(jīng)事先協(xié)商，雙方邊界代表、副代表及助手可進(jìn)行實(shí)地聯(lián)合調(diào)查。必要時(shí)，也可帶領(lǐng)專(zhuān)家、見(jiàn)證人和受害者到現(xiàn)場(chǎng)。
專(zhuān)家、見(jiàn)證人和受害者參與聯(lián)合調(diào)查所產(chǎn)生的費(fèi)用，根據(jù)雙方法律法規(guī)確定。
調(diào)查結(jié)果應(yīng)做成共同記錄或其他文件作為有關(guān)紀(jì)要的附件。邊界代表協(xié)商確定這些文件的式樣。
二、在聯(lián)合調(diào)查過(guò)程中，如果雙方邊界代表對(duì)所調(diào)查的邊界事件的起因、過(guò)程和后果有不同意見(jiàn)，應(yīng)在紀(jì)要或相關(guān)文件中反映。
第四十七條
一、邊界代表、副代表為了履行其職責(zé)，可憑本協(xié)定規(guī)定的委任書(shū)（附件九）穿越邊界。
二、邊界代表助手、秘書(shū)、翻譯和聯(lián)絡(luò)官可憑邊界代表頒發(fā)的證書(shū)（附件十）穿越邊界。
三、為澄清某些問(wèn)題所需的專(zhuān)家和其他人員，可憑邊界代表簽發(fā)的一次性往返穿越中俄邊界證件（附件十一）穿越邊界。
四、本條第一、二、三款所述人員只能在預(yù)先商定的地點(diǎn)穿越邊界，一方邊界代表應(yīng)至少提前二十四小時(shí)將每次穿越邊界的具體日期和時(shí)間通報(bào)另一方。
第四十八條
雙方各自承擔(dān)在本方境內(nèi)與執(zhí)行本協(xié)定有關(guān)的費(fèi)用。會(huì)談和會(huì)晤的費(fèi)用，由會(huì)談和會(huì)晤所在方承擔(dān)。
第四十九條
一、交接信件、接收和移交越界人員、牲畜、家禽、人員尸體、財(cái)物，須在雙方邊界代表商定的地點(diǎn)進(jìn)行。具體聯(lián)絡(luò)方式由雙方邊界代表協(xié)商確定。
二、移交越界人員和人員尸體由邊界代表、副代表或其助手親自進(jìn)行。雙方其他工作人員可受邊界代表委托移交牲畜、家禽、財(cái)物和交接信件。
三、邊界代表信件、越界人員、牲畜和家禽、人員尸體、財(cái)物的交接書(shū)式樣分別由附件十二、十三、十四、十五、十六確定。
第十章執(zhí)行機(jī)制
第五十條
為執(zhí)行本協(xié)定，雙方設(shè)立中俄邊界聯(lián)合委員會(huì)。該委員會(huì)根據(jù)本協(xié)定所附的委員會(huì)章程（附件十七）開(kāi)展工作。
第十一章最后條款
第五十一條
經(jīng)雙方協(xié)商一致，可對(duì)本協(xié)定進(jìn)行修改或補(bǔ)充。
本協(xié)定的所有附件為本協(xié)定不可分割的部分。
根據(jù)本協(xié)定第五十條所設(shè)立的中俄邊界聯(lián)合委員會(huì)可對(duì)本協(xié)定附件八、十二、十三、十四、十五、十六進(jìn)行修改或補(bǔ)充。
第五十二條
自本協(xié)定生效之日起，一九九四年五月二十七日簽署的《中華人民共和國(guó)政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于中俄國(guó)界管理制度的協(xié)定》即行失效。
第五十三條
本協(xié)定須經(jīng)雙方各自履行協(xié)定生效所需的國(guó)內(nèi)法律程序并相互書(shū)面通知，并自最后一份書(shū)面通知書(shū)發(fā)出之日起第三十天生效。
本協(xié)定有效期十年。如一方未在協(xié)定期滿(mǎn)前六個(gè)月書(shū)面通知另一方要求終止本協(xié)定，則本協(xié)定將自動(dòng)延長(zhǎng)十年，并依此法順延。
本協(xié)定于二○○六年十一月九日在北京簽訂，一式兩份，每份均用中文和俄文寫(xiě)成，兩種文本同等作準(zhǔn)。
中華人民共和國(guó)政府 俄羅斯聯(lián)邦政府
代表 代表
李肇星 阿列克謝耶夫
（簽字） （簽字）
版權(quán)與免責(zé)聲明：此稿件為引述消息報(bào)道，稿件版權(quán)歸原作者所有，Landbridge平臺(tái)不對(duì)本稿件內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)政治性、事實(shí)性、技術(shù)性差錯(cuò)和版權(quán)方面的問(wèn)題及不良信息，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，并提供稿件的【糾錯(cuò)信息】。糾錯(cuò)熱線：0518-85806682
Landbridge平臺(tái)常務(wù)理事單位
- [常務(wù)理事單位] 沈陽(yáng)陸橋國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司
- [常務(wù)理事單位] 湖南中南國(guó)際陸港有限公司
- [常務(wù)理事單位] 成都厚鯨集裝箱租賃有限公司
- [常務(wù)理事單位] 湖南德裕物流有限公司
- [常務(wù)理事單位] 安德龍國(guó)際物流集團(tuán)
- [常務(wù)理事單位] 重慶逆鋒國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司
- [常務(wù)理事單位] 陜西遠(yuǎn)韜供應(yīng)鏈管理有限公司
- [常務(wù)理事單位] 天津海鐵聯(lián)捷集團(tuán)有限公司
- [常務(wù)理事單位] LLC ST GROUP
- [常務(wù)理事單位] 宏圖集裝箱服務(wù)有限公司
- [常務(wù)理事單位] 哈薩克斯坦Falcon
- [常務(wù)理事單位] 青島和泰源集裝箱堆場(chǎng)
- [常務(wù)理事單位] 俄羅斯戰(zhàn)艦國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司
- [常務(wù)理事單位] 青島亞華集裝箱堆場(chǎng)
- [常務(wù)理事單位] 海晟（上海）供應(yīng)鏈管理有限公司
- [常務(wù)理事單位] 俄羅斯西格瑪有限責(zé)任公司
