整合保稅監(jiān)管資源提供高質(zhì)量物流服務(wù)

東中西示范區(qū)的涵義vrn大陸橋物流聯(lián)盟

目前，經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的東中西示范區(qū)只有一個，而且建設(shè)范圍規(guī)劃在連云港市特定區(qū)域，其名稱更是第一次出現(xiàn)，因此其概念具有狹義性、特案性。根據(jù)《國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》的描述，東中西示范區(qū)的概念可以概括為：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的，依托連云港現(xiàn)有的和潛在的資源、功能等優(yōu)勢進(jìn)行建設(shè)的，寓服務(wù)中西部地區(qū)對外開放的重要門戶、東中西產(chǎn)業(yè)合作示范基地和區(qū)域合作體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)于一體的特殊區(qū)域。其涵義主要包括：vrn大陸橋物流聯(lián)盟

1.國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的特殊區(qū)域vrn大陸橋物流聯(lián)盟

因?yàn)榻ㄔO(shè)東中西示范區(qū)建設(shè)是貫徹落實(shí)《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的重要舉措，是進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的又一戰(zhàn)略決策，具有起點(diǎn)高、合作面廣、觸角遠(yuǎn)等特點(diǎn)，因此需要從國家這個層面進(jìn)行認(rèn)可、批復(fù)，以便能夠爭取更好的政策優(yōu)勢和發(fā)展平臺。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

2.規(guī)劃在連云港市境內(nèi)的特定區(qū)域范圍vrn大陸橋物流聯(lián)盟

這個區(qū)域主要規(guī)劃在連云港市的東部地區(qū)，范圍包括：連云港港區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關(guān)各類保稅監(jiān)管區(qū)（出口加工區(qū)、保稅物流中心、保稅倉庫等）、海濱新城以及森林公園、河口濕地等在內(nèi)的712.5平方公里的特定區(qū)域。并據(jù)此分四個功能區(qū)：一是綜合服務(wù)功能區(qū)，圍繞東部海濱新城建設(shè)國際性港口城市的標(biāo)志區(qū)，加快完善金融商貿(mào)、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、商務(wù)會展等功能；二是產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)，包括國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、徐圩臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、保稅物流區(qū)域（場所）；三是科教文化功能區(qū)，主要是科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化基地；四是旅游生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)好海濱帶、花果山、臨洪河、埒子口等旅游生態(tài)功能區(qū)。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

3.具備一定的資源、功能等發(fā)展優(yōu)勢vrn大陸橋物流聯(lián)盟

擁有深水組合大港優(yōu)勢，臨港產(chǎn)業(yè)用地空間優(yōu)勢，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)優(yōu)勢，出口加工區(qū)和保稅監(jiān)管場所等開放載體優(yōu)勢，國際化海濱新城的城市功能優(yōu)勢，以及森林公園、河口濕地等生態(tài)旅游優(yōu)勢。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

4.有較科學(xué)的戰(zhàn)略定位vrn大陸橋物流聯(lián)盟

立足連云港，依托大陸橋，服務(wù)中西部，面向東北亞，加強(qiáng)區(qū)域合作與交流，推動?xùn)|中西地區(qū)良性互動，全方位拓展開放合作的廣度和深度，以徐圩新區(qū)為先導(dǎo)區(qū)，建成服務(wù)中西部地區(qū)對外開放的重要門戶、東中西產(chǎn)業(yè)合作示范基地、區(qū)域合作體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

5.有發(fā)展建設(shè)的明確目標(biāo)vrn大陸橋物流聯(lián)盟

到2015年，示范區(qū)建設(shè)初見成效，服務(wù)中西部地區(qū)對外開放的能力顯著提升。港口服務(wù)功能進(jìn)一步完善，大陸橋沿線地區(qū)出海更加便捷高效；區(qū)域合作服務(wù)平臺初步形成，面向中西部地區(qū)的合作服務(wù)體系基本建立；產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)初見成效，與中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工更加合理、協(xié)作更加緊密；合作體制機(jī)制創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，東中西地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系初步形成。到2020年，示范區(qū)全面建成，服務(wù)中西部地區(qū)對外開放的重要窗口功能更加完善。以港口為核心的綜合交通樞紐作用充分發(fā)揮，面向中西部地區(qū)的合作服務(wù)體系更加完備，東中西區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作層次進(jìn)一步提升，促進(jìn)區(qū)域合作的體制機(jī)制基本形成。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

東中西示范區(qū)保稅物流場所（區(qū)域）現(xiàn)狀及存在的問題vrn大陸橋物流聯(lián)盟

討論東中西示范區(qū)保稅物流場所（區(qū)域）情況，其實(shí)就是講連云港地區(qū)現(xiàn)有保稅物流場所（區(qū)域）的情況，因?yàn)檫B云港地區(qū)現(xiàn)有的保稅物流場所（區(qū)域）都在東中西示范區(qū)的建設(shè)規(guī)劃范圍，包括以后新設(shè)立的各類保稅場所（區(qū)域）也應(yīng)該在此范圍內(nèi)。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，東中西示范區(qū)現(xiàn)有各類保稅物流場所（區(qū)域）10個，其中保稅倉庫7個、出口監(jiān)管倉庫1個、保稅物流中心1個、出口加工區(qū)1個。上述場所（區(qū)域）在推進(jìn)港口上量、促進(jìn)外貿(mào)增長、服務(wù)中西部等方面起到了一定的積極作用，但受連云港自身?xiàng)l件和外部競爭的影響，連云港保稅物流場所（區(qū)域）也面臨起步晚、點(diǎn)多、發(fā)展不均衡、相互間距離遠(yuǎn)、功能利用不全、缺乏龍頭性保稅物流企業(yè)以及統(tǒng)籌不到位等問題。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

1.港口與保稅物流場所（區(qū)域）之間、保稅物流場所（區(qū)域）相互之間的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)和倉儲成本增大vrn大陸橋物流聯(lián)盟

目前，連云港內(nèi)的10個保稅物流場所（區(qū)域）以連云港主港區(qū)為中心呈扇形發(fā)布，港口與保稅物流場所（區(qū)域）之間、保稅物流場所（區(qū)域）相互之間都有一定的距離，距離最遠(yuǎn)的有10公里以上。而且它們之間的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)倉儲主要是通過汽車運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)，二者距離遠(yuǎn)無疑增大了轉(zhuǎn)運(yùn)和倉儲成本，既不利于吸引進(jìn)出口貨源，也不利于保稅場所（區(qū)域）捆綁式發(fā)展和保稅業(yè)務(wù)多樣化發(fā)展。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

2.受客觀因素影響，各保稅物流場所（區(qū)域）經(jīng)營狀況參差不齊vrn大陸橋物流聯(lián)盟

從近幾年的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，連云港陸橋公共保稅倉庫、連云港中外運(yùn)保稅服務(wù)有限公司公共保稅倉庫、中國船舶燃料供應(yīng)連云港有限公司康云保稅庫、連云港遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司船舶物料專用型保稅倉庫等4家保稅倉庫由于有比較穩(wěn)定的老客戶群，故運(yùn)營狀況和效益良好；連云港千紅石化倉儲有限公司公共型保稅倉庫等倉庫、連云港東鴻物流有限公司公共型保稅倉庫、益海（連云港）糧油工業(yè)有限公司植物油專用公共型保稅倉庫等3家保稅倉庫受定單制約，效益時好時差；連云港中外運(yùn)保稅服務(wù)有限公司出口監(jiān)管倉庫受出口稅收政策調(diào)整影響，庫容貨物經(jīng)常呈階段性反差，出入庫收支維持平衡；保稅物流中心由于存在轉(zhuǎn)運(yùn)和倉儲成本較高、礦類為主的貨物倉儲利潤低、出口貨源少等因素，場地利用率不高、出口退稅等功能優(yōu)勢發(fā)揮不明顯、入駐企業(yè)基本處于維持狀態(tài)；出口加工區(qū)疊加保稅物流功能以后，保稅物流業(yè)務(wù)量呈良好上升狀態(tài)，但受區(qū)內(nèi)加工企業(yè)保稅物流需求小、缺乏有相對固定物流量的大中型保稅物流企業(yè)入駐等限制，其保稅物流絕對金額占全市外貿(mào)總額比重的1%～3%。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

3.相關(guān)保稅功能利用不充分vrn大陸橋物流聯(lián)盟

保稅物流場所（區(qū)域）主要功能之一是保稅貨物物流配送，由于連云港缺乏大型的加工貿(mào)易廠家，加工貿(mào)易業(yè)務(wù)量只占全市外貿(mào)總額的2%～3%，也沒有地區(qū)性或者全球性配送公司，主要輻射地區(qū)蘇北各市的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)量也不大，從而限制了保稅物流配送業(yè)務(wù)的發(fā)展。同時，保稅物流中心和出口加工區(qū)都具備“出口貨物入?yún)^(qū)即出口退稅”的功能優(yōu)勢，南京海關(guān)支持的“進(jìn)口配礦”試點(diǎn)便利措施，也因?yàn)榈赜虬l(fā)展差別、地區(qū)間競爭、其他部門政策瓶頸等問題，而沒有得到充分利用。vrn大陸橋物流聯(lián)盟
4.物流運(yùn)輸硬件設(shè)施不完善限制了保稅物流業(yè)務(wù)發(fā)展，與其他港口競爭性較差vrn大陸橋物流聯(lián)盟

目前，連云港各保稅物流場所（區(qū)域）主要以儲存礦類產(chǎn)品等大宗貨物為主，而從港口進(jìn)出口的礦類產(chǎn)品等大宗貨物又主要為中西部地區(qū)服務(wù)，其貨物國內(nèi)運(yùn)輸過程大部分使用比較便利便宜的火車實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)狀是：各保稅物流場所（區(qū)域）與港口之間基本上沒有火車運(yùn)輸線，其距離港口各碼頭作業(yè)公司又都在5公里以上。如相關(guān)企業(yè)將貨物存入，將要承擔(dān)20～30元每噸的額外運(yùn)輸費(fèi)用，與臨近地區(qū)港口的保稅物流場所（區(qū)域）相比競爭性較差，這對于穩(wěn)定和發(fā)展港口貨源非常不利。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

5.地方政府沒有形成統(tǒng)一明確的發(fā)展思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持力度較弱vrn大陸橋物流聯(lián)盟

目前，連云港地方政府沒有形成如何促進(jìn)保稅物流業(yè)務(wù)發(fā)展的統(tǒng)一思路，也沒有出臺相關(guān)的支持政策和具體措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持力度較弱。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

整合東中西示范區(qū)保稅物流監(jiān)管資源的必要性vrn大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，國家高度重視連云港的發(fā)展，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次作出重要指示，要求把連云港建設(shè)成為我國連接南北、溝通東西的重要經(jīng)濟(jì)樞紐，在促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。其必要性可概括為“四個有利于”：vrn大陸橋物流聯(lián)盟

1.有利于鞏固連云港新亞歐大陸橋東橋頭堡和中西部最佳進(jìn)出口口岸地位vrn大陸橋物流聯(lián)盟

隨著，我國東部加工貿(mào)易企業(yè)的西遷，中西部地區(qū)將會迎來加工貿(mào)易大發(fā)展的階段；蘇南地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向蘇北地區(qū)的遷移，也會為連云港帶來新的綜合增長點(diǎn)，加工貿(mào)易、保稅物流業(yè)務(wù)勢必有一個新的發(fā)展契機(jī)。整合連云港地區(qū)保稅物流資源、構(gòu)筑保稅物流體系將會推動相關(guān)保稅區(qū)域的健康、快速發(fā)展，超前提高自身的服務(wù)水平，促進(jìn)連云港港口優(yōu)勢和鐵路交通區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮，增強(qiáng)連云港對中西部地區(qū)的輻射力，提升連云港新亞歐大陸橋東橋頭堡和中西部最佳進(jìn)出口口岸地位。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

2.有利于促進(jìn)連云港以及連云港輻射地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展vrn大陸橋物流聯(lián)盟

連云港經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶來對外經(jīng)濟(jì)合作和物資交流的日趨頻繁，保稅物流服務(wù)需求日益增加。整合連云港地區(qū)保稅物流資源有利于滿足進(jìn)出口企業(yè)國際貿(mào)易物流服務(wù)需求，縮短進(jìn)口企業(yè)的資金占用期和出口企業(yè)進(jìn)口原料的采購時間；進(jìn)境存入保稅倉庫的貨物可暫免交進(jìn)口稅款，免領(lǐng)進(jìn)口許可證或其它進(jìn)口批文，有效地降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，有利于促進(jìn)連云港以及連云港輻射地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

3.有利于促進(jìn)連云港市特別是港口經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展vrn大陸橋物流聯(lián)盟

物流設(shè)施的發(fā)展水平是現(xiàn)代制造業(yè)基地投資環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)志，對招商引資有著重大影響。目前，許多跨國公司和投資企業(yè)在選擇新的區(qū)域市場和生產(chǎn)基地時，著眼點(diǎn)逐步從優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向綜合投資環(huán)境，都非常注重當(dāng)?shù)氐奈锪髟O(shè)施和物流服務(wù)水平。整合連云港地區(qū)保稅物流資源有利于改善投資環(huán)境，增強(qiáng)招商引資吸引力，促進(jìn)連云港市特別是港口經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

4.有利于提升連云港區(qū)域性樞紐港口地位vrn大陸橋物流聯(lián)盟

近幾年來，連云港港口吞吐量和集裝箱運(yùn)量大幅增長，已經(jīng)從過去的支線港躋身國家主樞紐港、集裝箱干線港和帶動區(qū)域發(fā)展的樞紐港。整合連云港地區(qū)保稅物流資源有利于拓展港口功能，進(jìn)一步發(fā)揮保稅物流作用，提升連云港區(qū)域性樞紐港口地位。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

整合東中西示范區(qū)保稅物流監(jiān)管資源的的幾點(diǎn)建議vrn大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)各保稅物流場所（區(qū)域）實(shí)際情況及連云港口岸保稅物流特點(diǎn)，建議對保稅物流場所（區(qū)域）進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對保稅物流監(jiān)管資源進(jìn)行整合，促進(jìn)連云港口岸保稅物流健康、快速發(fā)展。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

1.將各保稅物流場所（區(qū)域）分類整合，使其各具特色vrn大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)各場所（區(qū)域）功能，先分類、后整合。專用型的保稅倉（庫）具有一定的特殊用途，如中燃連云港公司康云保稅倉庫、連云港遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司專用型保稅倉庫、益海（連云港）糧油工業(yè)有限公司植物油專用公共型保稅倉庫、連云港千紅石化倉儲有限公司公共型保稅倉庫等，不應(yīng)在整合之列。重點(diǎn)整合其他6個保稅物流場所（區(qū)域），即根據(jù)場所硬件不同分為室內(nèi)和室外2種，對于室內(nèi)場所，根據(jù)其實(shí)際狀況可以劃分成承擔(dān)不同商品的存儲，比如分為食品類、輕工類、化礦類等等；對于室外場所，根據(jù)功能不同，劃分為可以進(jìn)行簡單加工和不可以進(jìn)行簡單加工，根據(jù)客戶實(shí)際需要和實(shí)際貨物情況劃分各自重點(diǎn)貨源，比如可以簡單加工的場所盡量多存儲有色礦。整合的同時，梳理各場所功能，盡量讓每個區(qū)域都有自身獨(dú)特業(yè)務(wù)，盡量減少交叉，有利于后續(xù)發(fā)展。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

出口加工區(qū)與連云港保稅物流中心實(shí)行功能共享、錯位經(jīng)營。出口加工區(qū)側(cè)重為進(jìn)區(qū)企業(yè)以及本市企業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)突出出口加工業(yè)務(wù)；保稅物流中心主要開展大宗散貨業(yè)務(wù)，同時服務(wù)徐奸新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

2.積極開展出口物流保稅業(yè)務(wù)vrn大陸橋物流聯(lián)盟

目前出口監(jiān)管倉庫和保稅物流中心均具有入?yún)^(qū)即可退稅功能，但是業(yè)務(wù)量很小。因此，地方應(yīng)進(jìn)一步加大投入，提高軟硬件設(shè)施和服務(wù)水平；加強(qiáng)宣傳，提高知名度；加強(qiáng)企業(yè)管理，降低成本，提高效率；加強(qiáng)與客戶之間的交流與合作，讓利于出口企業(yè)，以吸引貨源。同時促使政府再出臺一些扶持政策，吸引周邊地區(qū)貨源。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

3.大力推動保稅監(jiān)管場所和特殊監(jiān)管區(qū)域間貨物便捷流轉(zhuǎn)vrn大陸橋物流聯(lián)盟

爭取上級海關(guān)在連云港先行開展試點(diǎn)，探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間貨物便捷流轉(zhuǎn)監(jiān)管模式向南京以外地區(qū)拓展，加強(qiáng)連云港與中西部地區(qū)之間的往來互動；簡化連云港特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅物流中心之間的貨物流轉(zhuǎn)操作，不按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物辦理手續(xù)，實(shí)現(xiàn)保稅物流的快速流動，推動連云港港口增強(qiáng)吸引貨源的能力。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

積極探索將東行過境運(yùn)輸貨物納入保稅管理模式，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，解決監(jiān)管難問題。進(jìn)一步提升連云港港集裝箱過境運(yùn)輸能力和效率。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

4.積極拓展保稅監(jiān)管場所和特殊監(jiān)管區(qū)域的功能vrn大陸橋物流聯(lián)盟

積極向上級海關(guān)爭取出加區(qū)委內(nèi)加工業(yè)務(wù)的試點(diǎn)，加大國內(nèi)市場的拓展力度；著力拓展出口加工區(qū)的保稅物流及維修、檢測、研發(fā)功能；在保稅監(jiān)管場所和特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)積極嘗試開展對大宗散貨的選礦、配礦等流通性增值服務(wù)業(yè)務(wù)，逐步推動連云港口岸成為中西部地區(qū)礦產(chǎn)品簡單加工的集散地。支持港口在出加區(qū)、保稅物流中心開展面向蘇北和中西部地區(qū)的國際有色金屬期貨交易，先行嘗試營運(yùn)、倉儲、提貨、分撥、配送等業(yè)務(wù)。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

5.積極爭取設(shè)立連云港綜合保稅區(qū)vrn大陸橋物流聯(lián)盟

積極爭取設(shè)立連云港綜合保稅區(qū)，針對連云港市現(xiàn)有的特殊監(jiān)管區(qū)域和場所，可以考慮分區(qū)域操作，各區(qū)域側(cè)重點(diǎn)不同，發(fā)展方向不同。如在局部整合的基礎(chǔ)上，將出口加工區(qū)、保稅物流中心，甚至將保稅倉庫及二翼港口部分區(qū)域整合為綜合保稅區(qū)，使其兼?zhèn)浔６惣庸ぁ⒈６愇锪骱涂诎锻P(guān)作業(yè)等復(fù)合功能，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)和港口輻射地區(qū)外向性經(jīng)濟(jì)發(fā)展。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

6.積極爭取上級海關(guān)支持，充分利用相關(guān)政策vrn大陸橋物流聯(lián)盟

突出制度創(chuàng)新，要充分發(fā)揮出口加工區(qū)、保稅（庫）的優(yōu)勢，積極爭取上級海關(guān)支持，最大限度地利用海關(guān)的相關(guān)政策，創(chuàng)新監(jiān)管模式，為保稅業(yè)務(wù)開展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；努力整合和拓展出口加工區(qū)和保稅庫的服務(wù)功能，努力推進(jìn)區(qū)港管理一體化、政策優(yōu)惠一體化。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

7.加大對保稅物流統(tǒng)籌和支持力度vrn大陸橋物流聯(lián)盟

聯(lián)合地方政府相關(guān)部門，加大對已形成成熟體系的大港口保稅業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)調(diào)研力度，促使地方政府形成促進(jìn)保稅業(yè)務(wù)發(fā)展的成熟的整體思路，盡快出臺相關(guān)的支持政策和措施，促進(jìn)保稅業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

8.要與“十二五”規(guī)劃要求相結(jié)合vrn大陸橋物流聯(lián)盟

在整合保稅物流資源時，要根據(jù)“十二五”規(guī)劃要求，重視相關(guān)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)、港口、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，既要為港口發(fā)展成為億噸大港以后再發(fā)展留下空間，也要為后續(xù)爭取綜合保稅區(qū)、貿(mào)易區(qū)和城市發(fā)展留下余地。同時結(jié)合連云港的實(shí)際保稅業(yè)務(wù)發(fā)展情況制定發(fā)展規(guī)劃，明確階段目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和舉措，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，在發(fā)展中擴(kuò)展，在擴(kuò)展中優(yōu)化，促進(jìn)合力發(fā)展。vrn大陸橋物流聯(lián)盟

（作者單位：連云港海關(guān)）vrn大陸橋物流聯(lián)盟

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