以改革創新實現 新疆經濟騰飛

2013年12月25日，新疆維吾爾自治區黨委經濟工作會議在烏魯木齊召開，中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢在大會上指出：2014年，新疆在做好全面深化改革工作的同時，充分利用國家推出的改革政策，推進轉方式調結構取得大的進展，推進經濟更有效率、更加公平、更加可持續發展。ZtV大陸橋物流聯盟

加快推進新型工業化，鄉鎮不再搞招商引資ZtV大陸橋物流聯盟

張春賢指出，加快推進新型工業化是新疆轉方式、調結構的主戰場。要堅持新型工業化第一推動力不動搖，著力在形成、帶動、延伸上下工夫，推動產業轉型升級。堅持優勢優先，推動優勢區域、優勢產業、優勢企業率先跨越發展，成為全疆工業的增長極和領頭羊。ZtV大陸橋物流聯盟

支持中石油、中石化“新疆大慶”和“西部大油田”計劃實施，更大力度推動駐疆央企在疆注冊、地方參股，謀劃實施地方主導、自主開發的大型油氣項默加快發展石油下游產業。ZtV大陸橋物流聯盟

中央明確要建設若干現代煤化工基地，積極推進煤炭多聯產技術應用，這對新疆有重要意義。張春賢指出，要抓住機遇，進一步加快國家大型煤炭煤電煤化工基地建設，全面啟動準東煤制氣示范基地和伊犁中電投—新汶煤制氣項目建設，延伸下游精細化工產業鏈，做大做強煤化工產業。在進一步做大煤電產業基礎上，高起點發展煤電冶、煤電硅產業鏈。加強煤層氣等非常規能源開發利用。大力打造新能源、新材料、先進裝備制造、節能環保、云計算等戰略性新興產業，完善風電裝備、汽車等重點產業鏈。加快形成八大千億元產業集群和5 000億元產業園區。推進工業化和信息化深度融合，全面提高經濟社會信息化水平。ZtV大陸橋物流聯盟

在進一步推進天然氣利民工程的同時，研究推進“電力利民工程”。調整優化民生項目布局，多搞一些群眾看得見、摸得著、感受真切的小工程、小項目。ZtV大陸橋物流聯盟

2014年要乘勢而上，繼續推進基礎設施建設，拓展新疆發展空間。要全力推進已核準、備案的重點基礎設施項目，切實抓好項目落地工作，同時積極爭取，最大限度地讓還未開工的“十二五”規劃重大項目早開工、多開工。ZtV大陸橋物流聯盟

水利：重點加快山區控制性水利樞紐，北疆重大水資源配置工程等項目建設進度。加快中型水庫建設。全面完成定居興牧骨干水利配套工程。ZtV大陸橋物流聯盟

交通：推進三北大通道明水（新甘界）至哈密高速公路建設，做好農村公路“暢通富民”工程和七大國家級公路樞紐建設工作，進一步完善公路路網結構。加快蘭新第二雙線建設，新開工額濟納至哈密、準東至哈密三塘湖等鐵路項目和烏魯木齊軌道交通一號線項目。新開工且末、和田機場改擴建項目，積極推進中巴鐵路、中吉烏鐵路前期工作。ZtV大陸橋物流聯盟

能源：加快疆內750千伏骨干網架建設，2014年要基本建成。加快推進“疆電外送”工程，2014年哈密—鄭州特高壓直流輸電工程要確保春節前投運，第二條特高壓及配套電源項目加快建設，第三條特高壓工程前期工作要早日啟動。推進新粵浙煤制氣外送管道工程。ZtV大陸橋物流聯盟

通信：持續擴大網絡覆蓋范圍和深度，加快推進下一代信息基礎設施建設。積極推進絲綢之路經濟帶信息通道和樞紐建設。ZtV大陸橋物流聯盟

張春賢指出，園區和招商引資是工業發展的“兩翼”，以后工業企業都要向園區集中，最大限度發揮園區的規模經濟效應、節約集約效應、創新協同效應、輻射帶動效應；但園區也不能到處開花，招商引資也不能各級都搞，特別是鄉鎮不再搞招商引資。2014年中央要著力抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展兩件事，新疆要高度重視，從大局出發，確保中央戰略意圖和具體部署落實到位。ZtV大陸橋物流聯盟

加快推進農牧業現代化，民生建設加快推進ZtV大陸橋物流聯盟

張春賢指出，新疆是農牧業大區，要始終堅持糧食自給戰略不動搖、棉花大區地位不動搖、農牧業現代化方向不動搖。要在鞏固糧食連年豐收好勢頭的基礎上，采取更加有力措施，著力提高農業效益，多渠道增加農民收入。要加強農業基礎設施建設特別是以高效節水為重點的農田水利建設，規劃實施“三個千萬畝”高產田建設行動，加快先進適用技術推廣應用，不斷提高糧棉果畜等綜合生產能力。立足發展高效生態農業，穩糧調棉、優果興畜，優化農業結構。進一步強化農產品市場開拓體系建設，推進農業產業化經營，大力發展農民專業合作社，不斷提升農業的組織化、專業化水平，提升新疆農業競爭力。ZtV大陸橋物流聯盟

肉羊肉牛生產既關系新疆各族群眾生活，也關系全國牛羊肉市場穩定，中央高度關注。張春賢強調，新疆要采取有效措施，解決好良種繁育、飼草料等問題，吸引社會資金進入，把新增千萬只肉羊綜合生產能力的事情抓緊抓好，把新疆的肉羊肉牛生產搞上去。ZtV大陸橋物流聯盟

會議中提出，南疆三地州不再考核GDP。新疆地域廣闊，南北疆差距較大，必須堅持因地制宜、分類指導、區別對待，在突出特色、差異化發展中縮小差距。北疆和各地經濟開發區要主動承擔高起點發展現代化大產業、支撐新疆經濟的重任。從2014年起，南疆三地州不再考核GDP，把工作重點放在促進就業、改善民生上。但不考核GDP不等于南疆不發展了，在加快南疆發展、縮小發展差距上要堅定不移，核心是縮小收入差距和民生差距，加快推進基本公共服務均等化，讓南疆各族群眾過上更加幸福的生活。ZtV大陸橋物流聯盟

這幾年，新疆維吾爾自治區堅持民生優先、群眾第一的理念，民生建設邁出重大步伐，各族群眾的生產生活條件極大改善。2014年，要著眼解決與群眾生產生活緊密相關的民生問題，繼續推進“民生建設年”活動。ZtV大陸橋物流聯盟

加快發展現代服務業，籌建新疆銀行ZtV大陸橋物流聯盟

服務業是新疆產業結構的“短板”，也是發展的潛力所在。張春賢指出，要堅持生產性服務業與生活性服務業并重，發揮優勢、突出重點、加強引導，努力提高服務業比重、提升服務業水平。ZtV大陸橋物流聯盟

張春賢重點強調四件工作：一是抓住天山申遺成功、絲綢之路經濟帶建設等機遇，加大旅游資源整合、宣傳推介和旅游商品開發力度，加快自然文化遺產地建設和新興旅游熱點景區建設，大力發展淡季旅游，盡快把旅游業培育成新疆的戰略性支柱產業和富民產業。ZtV大陸橋物流聯盟

二是促進金融業大發展。近年來新疆金融快速發展，存貸比三年多提高了17個百分點，2013年首次超過全國平均水平，實現了銀行資金從凈流出到凈流入的歷史性轉變。2014年要繼續保持這個好的勢頭。進一步加強和改進金融服務，增強對“三農”、中小微企業、民生領域和南疆三地州的金融支持。強化金融意識，加大金融改革創新力度，籌建新疆銀行，健全完善地方金融體系。積極構建多層系資本市場，滿足多元化金融服務需求。ZtV大陸橋物流聯盟

三是充分利用并落實好國務院支持服務業發展的有關政策，推動新疆養老服務業、健康服務業、社區服務業等大發展。ZtV大陸橋物流聯盟

四是大力發展現代物流業。積極構建現代物流體系，著力清除物流市場壁壘，加強行業監管，規范市場秩序。加快電子商務發展和物聯網應用，注重商業模式創新，形成現代物流供應鏈。研究推進物流領域改革，降低物流成本，為現代物流業發展創造良好環境。ZtV大陸橋物流聯盟

發揮投資的關鍵作用，支持非公有制經濟加快發展ZtV大陸橋物流聯盟

今后相當一個時期，投資仍是拉動新疆經濟增長的主要力量。張春賢指出，2014年，要更加突出投資的先導性和效益性，多在放寬社會資本準入上想辦法，多在優化投資結構上做文章，通過投資結構優化實現投資快速增長，以投資結構優化帶動經濟結構優化、發展方式轉變和民生改善。同時，要落實好國家一些列刺激消費政策，結合新疆實際培育消費熱點，改善消費環境，最大限度地釋放消費潛力。ZtV大陸橋物流聯盟

在城鎮化建設中，會議指出，新疆的城鎮化要緊緊圍繞“人”來做文章，解決好“人”的宜居宜業、安居樂業問題。著力推進農業轉移人口市民化，努力做到有就業支撐、有基本公共服務保障，“可接納”、“能融入”。加快新農村建設，改善農民生產生活條件的同時，一定要尊重農民意愿，不能強迫農民上樓、損害農民利益，也不能把農村全搞成高樓大廈、失去農村特色。ZtV大陸橋物流聯盟

同時，烏魯木齊要適當控制人口增長，防止“城市病”、貧民窟。加快發展地州中心城市，形成一些50萬人～100萬人的城市，充分發揮其吸納就業、集聚人口的功能。重視培育壯大那些4萬人～5萬人的小城鎮，發揮好它解決農牧民就地就近就業、輻射帶動農村二三產業、促進城鄉協調發展的功能。ZtV大陸橋物流聯盟

這幾年，新疆非公有制經濟發展勢頭很好，在擴大就業、增收富民、增強活力等方面發揮了積極作用，成為新疆經濟的重點增長點，張春賢指出，要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，落實好中央和自治區促進非公有制經濟發展的各項政策，進一步放寬市場準入，全面清理各種歧視性規定，激發非公有制經濟活力和創造力。ZtV大陸橋物流聯盟

2014年是新疆搶抓三大歷史機遇的一年，也是實施“十二五”規劃的第四年，做好2014年工作非常重要。會議中提出的2014年經濟工作總基調穩中求進、改革創新，引發了與會代表的熱烈討論，大家一致認為：要以不斷改革創新的精神狀態，實現新疆經濟跨越騰飛。ZtV大陸橋物流聯盟

新疆吐魯番地委書記張文全說，經濟工作會科學研判了明年經濟發展的形勢，使各地的發展方向更清，思路更明，心中更有數：“特別是怎么處理好穩、進、改的這種關系，講了六個主動，轉方式調結構的主動，改革創新的主動來贏得整個經濟發展的主動，整個區域競爭的主動和長治久安的主動，調結構、轉方式、保增長、抓民生的整個工作，如果按照這樣一個思路抓下去一定會有一個大的變化。”ZtV大陸橋物流聯盟

新疆維吾爾自治區社會科學院院長高建龍表示，2014年經濟工作任務依然很重，但是只要堅持穩中求進總基調和改革創新的總思路，各項目標任務一定能夠如期實現：“只要圍繞我們經濟工作的總基調變中求快、變中求優、變中求效、變中求穩，來加大改革創新的力度，我覺得新疆在‘十二五’確定的目標，都應該能夠實現，有的能提前實現。”ZtV大陸橋物流聯盟

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