危險品國際多式聯(lián)運在管理流程上存在的問題分析

摘 要：本文研究重點放在危險品集裝箱多式聯(lián)運的具體操作流程上，指出其在設(shè)計裝箱員、申報員等環(huán)節(jié)流程設(shè)計上存在一定的隱患，容易出現(xiàn)謊報、瞞報等情況，對整個物品的聯(lián)運造成損失，指出問題的關(guān)鍵是在流程的操作上存在缺陷，給操作的人員留下了不規(guī)范操作的空間，所以應(yīng)該在某些環(huán)節(jié)上重新設(shè)計，使危險品集裝箱多式聯(lián)運能更加安全。Urc大陸橋物流聯(lián)盟

關(guān)鍵詞：危險品 國際多式聯(lián)運 管理Urc大陸橋物流聯(lián)盟

一、流程管理不規(guī)范對國際多式聯(lián)運造成的危害Urc大陸橋物流聯(lián)盟

（一）對運輸安全的危害Urc大陸橋物流聯(lián)盟

多式聯(lián)運運輸過程涉及到公路、鐵路以及水路運輸。不管是哪種運輸方式，對于危險貨物的運輸通常都制定了相應(yīng)的規(guī)定。在陸路運輸中，要求機械車輛要平穩(wěn)，不能有較大的振動；而且要求司機駕駛時要特別小心，不能與它物發(fā)生碰撞，否則會導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、放射物品及毒害品的泄漏等嚴重事故。在水路運輸中，對裝有危險貨物的集裝箱的標識、堆裝等應(yīng)嚴格遵守《國際危險品運輸規(guī)則》及《SOLAS公約》中的有關(guān)規(guī)定；除此之外，無論標準的制定有多么的詳實，有多么的完善，對制度能不能切實得到執(zhí)行，也應(yīng)該成為我們關(guān)心的重點，對標準化要求的流程都應(yīng)該做到不折不扣的執(zhí)行。Urc大陸橋物流聯(lián)盟

（二）對貨運站場、聯(lián)運的公路、水路、鐵路運輸安全構(gòu)成威脅Urc大陸橋物流聯(lián)盟

如果聯(lián)運的各種主體方面沒有獲知正確的危險品集裝箱的資料，就不會按上述規(guī)定的要求去做，對整個運輸?shù)难b卸、搬運、儲存等環(huán)節(jié)造成傷害。而且，沒有正確的貨物信息還會對裝卸作業(yè)的安全構(gòu)成威脅。裝卸工人在不知情的情況下無法采取正確的裝卸方法，也無法預(yù)先準備好相應(yīng)的應(yīng)急措施。這些都構(gòu)成了對集裝箱碼頭的潛在威脅，一旦發(fā)生事故其損失將是不可估量的。Urc大陸橋物流聯(lián)盟

二、解決辦法及建議Urc大陸橋物流聯(lián)盟

（一）樹立系統(tǒng)化、流程化管理的思維方式Urc大陸橋物流聯(lián)盟

流程管理在我國一直并沒有得到應(yīng)有的重視，因為流程化的管理是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，而目前我國質(zhì)量管理的發(fā)展水平并不是很高，因此我們應(yīng)該在危險品多式聯(lián)運這個特殊的，對質(zhì)量要求較高的領(lǐng)域較大力度的推行以流程管理為基礎(chǔ)的質(zhì)量控制思想及方法，不斷強化企業(yè)、政府的質(zhì)量管理思維，不斷改善每一個不合理的流程，這樣才能不斷改善目前存在的風(fēng)險環(huán)節(jié)。Urc大陸橋物流聯(lián)盟

（二）對申報流程的管理建議Urc大陸橋物流聯(lián)盟

基于對危險品集裝箱隱瞞申報或虛假申報所造成的嚴重后果的認識，及其在各個環(huán)節(jié)中由于流程管理的不善和漏洞，應(yīng)該加強集裝箱的管理和監(jiān)督。 從立法和執(zhí)法的角度重新審視制度和流程制定是不是存在漏洞，在申報的重點環(huán)節(jié)上，應(yīng)該重新規(guī)范申報員和裝箱員的制度，按照《危險貨物申報員考核發(fā)證辦法》，由于“門到門”運輸?shù)陌l(fā)展和國家對外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的逐步放開，所以在大部分情況下，危險品貨物申報員和集裝箱裝箱檢查員都是同一個單位的人員—生產(chǎn)廠家。既然都是生產(chǎn)廠家的人員，那么很難保證他們不會為了本單位的利益（減少運費支出，減少手續(xù)，降低成本）而有意或被迫隱瞞貨物的真實情況。所以要保證集裝箱貨物申報的正確性，首先就得加強申報員和裝箱員的管理?；谏鲜鲈?，建議將申報作業(yè)和裝箱作業(yè)交由與廠家無直接經(jīng)濟利益關(guān)系的第三方申報員和裝箱員去做，如一些取得資格認證的集裝箱申報和裝箱的代理公司等。同時，要求裝箱和申報公司具備核定其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的工商營業(yè)執(zhí)照，對貨代和船代還要求提供外經(jīng)貿(mào)委或交通部的核準其代理資格的批件，以規(guī)范單位資質(zhì)。Urc大陸橋物流聯(lián)盟

（三）在危險品多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)采用的措施建議Urc大陸橋物流聯(lián)盟

1、加強對集裝箱的抽查力度Urc大陸橋物流聯(lián)盟

“9.11”事件以前，政府對每年進出美國多達600萬只的海運集裝箱中的2%左右進行檢查，事件之后，為了對付可能的危險，美國海關(guān)提出了集裝箱安全倡議（即CSI）。全球很多大的港口被納入到CSI的管理范圍之內(nèi)，其中包括中國的上海港和深圳港。csi協(xié)議要求出口到美國的集裝箱要進行普遍性檢查，它的實施在很大程度上提高了集裝箱運輸?shù)陌踩?。各主要的中轉(zhuǎn)港應(yīng)積極響應(yīng)加入到CSI中去，加強對中轉(zhuǎn)集裝箱的檢查力度，對違規(guī)的集裝箱的單位或有關(guān)部門實施嚴厲的處罰，以保證集裝箱運輸?shù)陌踩６依脭?shù)理統(tǒng)計等的現(xiàn)代化的抽查方法，是可以在較低的抽查成本上做出較大的收益的，而且質(zhì)量診斷也在質(zhì)量管理界取得了較大的應(yīng)用效果，可以利用較低的抽樣出現(xiàn)的誤差判斷出問題的來源，從而對實施監(jiān)督起到很大的幫助，所以應(yīng)該很好的利用現(xiàn)代話的數(shù)學(xué)工具，產(chǎn)生更好的效果。不僅在港口要進行抽查，而且內(nèi)地部門也要進行抽查，利用現(xiàn)代的數(shù)學(xué)工具，現(xiàn)代的檢驗方法，可以利用參數(shù)估計的方法，在一定的置信水平下估計出現(xiàn)安全隱患的概率，并且以此知道出現(xiàn)問題時如何解決問題。Urc大陸橋物流聯(lián)盟

2、應(yīng)用高科技手段改善流程管理Urc大陸橋物流聯(lián)盟

流程再造的基礎(chǔ)也是建立在現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上的，由于現(xiàn)代技術(shù)的突飛猛進，所以有必要不斷跟隨技術(shù)變化的方向不斷優(yōu)化自身的流程。無論在多式聯(lián)運的哪一個運輸環(huán)節(jié)和階段，在各個流程的改進上技術(shù)條件起了很大的作用，只有先進的技術(shù)條件是不斷提高監(jiān)管效益，不斷提高生產(chǎn)安全性，不斷降低風(fēng)險的必要環(huán)節(jié)。先進的探測儀器如先進的門檢攝像識別系統(tǒng)，固定式、移動式或車載流動式大型集裝箱檢查系統(tǒng)以及放射性物質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，通過機檢確認箱內(nèi)貨物有無違禁物品或捏報品名的危險物品；電子數(shù)據(jù)交換平臺建立危險品（集裝箱）信息網(wǎng)絡(luò)。利用該系統(tǒng)將各部門對集裝箱的檢查結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布，相關(guān)部門就可以對這些資料進行共享。此舉不僅能避免重復(fù)檢查而提高效率，使得更多的集裝箱得到檢查，最大程度地確保運輸?shù)陌踩?，而且提高了港口的競爭力?span style="display:none">Urc大陸橋物流聯(lián)盟

三、結(jié)論Urc大陸橋物流聯(lián)盟

本文說明了在危險品集裝箱國際多式聯(lián)運的環(huán)節(jié)中存在一些漏洞，而且流程管理的不規(guī)范，也為整個多式聯(lián)運事故埋下了伏筆。流程的優(yōu)化可以使每個工作人元的責(zé)任更加明確，而減少很多的責(zé)任的盲區(qū)，導(dǎo)致事故的發(fā)生；流程管理的優(yōu)化可以進一步的在單獨的流程內(nèi)不斷提高生產(chǎn)的優(yōu)化；是整個多式聯(lián)運系統(tǒng)安全有效的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和工作，應(yīng)該引起重視。Urc大陸橋物流聯(lián)盟

（作者單位：空軍勤務(wù)學(xué)院航空軍交運輸指揮系）Urc大陸橋物流聯(lián)盟

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