發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造陸橋東部國家一級綜合物流樞紐城市

2013-12-03 17:48:51
Landbridge平臺

徐州是新亞歐大陸橋東部第一個(gè)特大型城市，地處東部沿海地帶與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，是聯(lián)系東、中、西三大經(jīng)濟(jì)帶的樞紐，具有東靠西移、南北對接、雙向開放、梯度推進(jìn)的戰(zhàn)略區(qū)位特征，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中占有重要地位。N4U大陸橋物流聯(lián)盟

2012年徐州市始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作導(dǎo)向，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等“八項(xiàng)工程”，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施及關(guān)系全局大事的“三重一大”工程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量由小到大、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、城市功能由弱到強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境由灰到綠、人民生活由安居到宜居的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，綜合實(shí)力大幅躍升。2012年地區(qū)生產(chǎn)總值完成4 016.58億元、增長13.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)366.8億元、增長15.2%；固定資產(chǎn)投資完成2 685億元、增長22%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)1 293億元、增長15.7%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高到9.5∶49∶41.5，全市綜合實(shí)力躍上新臺階。N4U大陸橋物流聯(lián)盟

徐州市陸橋物流發(fā)展總體情況

1.徐州物流業(yè)總體情況

徐州市近年來提出建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心目標(biāo)，采取有力措施推動(dòng)全市物流業(yè)跨越發(fā)展，取得了顯著成效。

一是物流業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。徐州是國家級交通主樞紐，擁有以裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、能源、商貿(mào)物流及旅游四大產(chǎn)業(yè)為龍頭，紡織、建材、冶金、醫(yī)藥、電子等六大產(chǎn)業(yè)為支撐的輕重門類齊全、具有一定規(guī)模和水平的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為徐州物流業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。2012全市裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等六大千億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過8 000億元，是全國最大的工程機(jī)械生產(chǎn)基地和華東重要的新能源中心；高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積及占比均居江蘇省首位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3 016億元。徐州市以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，不斷加大物流業(yè)發(fā)展力度，努力改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力提高物流業(yè)服務(wù)水平，物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十一五”末全市鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道五種運(yùn)輸方式分別完成貨物運(yùn)輸量9 944萬噸、14 758萬噸、2 548萬噸、377萬噸、9 977萬噸，分別是2005年的6.7倍、2.4倍、2.9倍、1.8倍。2012年全市從事公路貨運(yùn)企業(yè)2 780家、貨運(yùn)代辦企業(yè)59家，信息配載企業(yè)252家；全市載貨車輛達(dá)7.89萬輛，核定載重99.79萬噸，完成貨物運(yùn)輸18 991萬噸；貨船4 432艘，運(yùn)力226萬噸位，完成貨物運(yùn)輸3 268萬噸。2012年徐州物流業(yè)收入達(dá)1 311億元，增長20.6%。

二是物流業(yè)總體水平明顯提升。徐州物流企業(yè)涵蓋了生產(chǎn)、制造、商貿(mào)等各個(gè)領(lǐng)域，形成了以徐工集團(tuán)物資供應(yīng)公司為代表的生產(chǎn)資料物流、以徐州醫(yī)藥為代表的醫(yī)藥物流、以金駒物流園為代表的鋼鐵物流、以寶通物流為代表的綜合物流等業(yè)態(tài)，鐵路物流、港口物流、冷鏈物流等專業(yè)物流也在快速發(fā)展，全市物流業(yè)正在由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。2012年，徐州共有省級重點(diǎn)物流企業(yè)11家，營業(yè)收入超百億元200億元以上物流企業(yè)1家，20億元以上物流企業(yè)6家，超億元企業(yè)30多家。其中，徐工物資供應(yīng)有限公司完成204億元、東方運(yùn)銷實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司完成64.6億元、金駒物流園完成60億元、中國汽配城完成50億元、龍?zhí)撹F物流園完成35億元、港務(wù)（集團(tuán)）有限公司完成21億元。根據(jù)江蘇省發(fā)布的《2011年江蘇物流指數(shù)通報(bào)》，徐州2011年物流增長指數(shù)居全省第2位，物流綜合指數(shù)位居全省第6位，物流行業(yè)基礎(chǔ)條件位居第4位，總體發(fā)展水平顯著提升。

三是物流業(yè)運(yùn)輸能力進(jìn)一步提高。近五年累計(jì)完成交通建設(shè)投資255.8億元，是“十五”期間的2.2倍。2012年底市域公路網(wǎng)總里程達(dá)16 278公里，路網(wǎng)人口密度為18.97公里/萬人，為“十五”期末的1.59倍。其中，高速公路里程441公里，一級公路1 124公里。綜合交通運(yùn)輸體系投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由“十五”時(shí)期的公路占97.2%，調(diào)整為公路63.4%、鐵路29.7%、水運(yùn)3.5%、民航1.6%、客運(yùn)站場1.8%。徐州鐵路樞紐配置有雙向三級六場和四個(gè)輔助車場，為全國第二大編組站，總貨運(yùn)能力14 833萬噸，遠(yuǎn)期16 277萬噸，樞紐遠(yuǎn)景能力將達(dá)到30 000萬噸。公、鐵、水、空多種運(yùn)輸共同發(fā)展，為發(fā)揮徐州區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)造了有利條件。目前依托交通優(yōu)勢分別形成一批各具特色的物流基地，如依托高速公路、鐵路等交通樞紐以及徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)而建的綜合性物流基地，依托內(nèi)河港口和航空港而建的臨港物流基地等。2013年徐州被列入江蘇、廣東、安徽、江西四省物流協(xié)會共同組織實(shí)施的“四省物流大通道”四大節(jié)點(diǎn)城市之一。

四是物流業(yè)政策環(huán)境日趨優(yōu)化。編制了《徐州市“十二五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流中心規(guī)劃》，提出了“搭建框架、形成基礎(chǔ)，品牌引領(lǐng)、構(gòu)建高地，完善功能、壯大產(chǎn)業(yè)”的三步走的目標(biāo)任務(wù)。專門出臺《關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，從2010年開始在制造業(yè)企業(yè)中推行“主輔分離”，將企業(yè)生產(chǎn)流程中的原材料采購、倉儲物流、貿(mào)易營銷、專業(yè)配套、產(chǎn)品售后等從“母體”中分離出來，發(fā)展成專門的現(xiàn)代物流企業(yè)，在資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、安排發(fā)展引導(dǎo)資金、繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等方面給予扶持，2011—2012兩年完成主輔分離企業(yè)140家。積極推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研”結(jié)盟，政府牽頭組織徐州工程學(xué)院與八大重點(diǎn)物流企業(yè)聯(lián)合成立徐州市現(xiàn)代物流發(fā)展研究院，構(gòu)建既為政府宏觀決策、制訂物流發(fā)展規(guī)劃服務(wù)，又為企業(yè)提供物流管理解決方案和技術(shù)創(chuàng)新支持的研究機(jī)構(gòu)。積極爭取部省資金支持物流企業(yè)，先后為香山物流、宏康物流、金駒物流等企業(yè)爭取省貸款貼息補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及物流基地建設(shè)投資補(bǔ)助2 450萬元，幫助金駒物流爭取獲得交通部資金補(bǔ)助3 000萬元，較好地提升了物流企業(yè)服務(wù)水平。良好的發(fā)展環(huán)境吸引眾多知名物流企業(yè)紛紛落戶徐州，包括雨潤全球農(nóng)副產(chǎn)品采購中心、中國八里國際家居博覽中心、蘇寧電器物流、美的安得物流、億噸大港等大批重大物流項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。由杭州易斯通公路港物流管理公司投資建設(shè)的第四方物流項(xiàng)目——徐州綜合物流園，已列入2013年江蘇省重大項(xiàng)目。

2.徐州陸橋國際物流情況

2012年徐州對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)“總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升”的發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)出口總額達(dá)83.3億美元，同比增長32%；出口累計(jì)實(shí)現(xiàn)62.9億美元，同比增長51.2%。其中，工程機(jī)械、木制品、光伏、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、鋼鐵制品和農(nóng)藥七大類重點(diǎn)產(chǎn)品出口36.06億美元，占全市出口總量的57.4%。出口主體不斷擴(kuò)大，去年有出口業(yè)績的企業(yè)達(dá)904家，比上年增加85家；全年出口實(shí)績超1 000萬美元企業(yè)達(dá)120家，出口52.62億美元，占全市83.7%，比上年同期提高9.6%。出口市場多達(dá)172個(gè)國家和地區(qū)，其中拉丁美洲、非洲、大洋洲等新興市場增勢強(qiáng)勁，分別出口11.32億、5.24億、3.44億美元，增長96.3%、107.3%、89.2%；亞洲、北美、歐洲等傳統(tǒng)市場增勢穩(wěn)健，分別出口23.5億、9.36億、10.01億美元，同比增長38.8%、48.3%、21.7%；美國、委內(nèi)瑞拉、澳大利亞、印度尼西亞、沙特阿拉伯分列前五大出口市場，占全市出口總額34.4%。因市場原因，徐州國際物流多從青島、上海兩港進(jìn)出，僅很少部分經(jīng)由新亞歐大陸橋運(yùn)輸，2012年徐州火車全站發(fā)往連云港地區(qū)貨物2 905車，發(fā)往新疆地區(qū)貨物1 790車，其中過境出口貨物788車。

徐州國際物流中陸橋物流比重較小的原因，一方面是由于中亞、西亞占徐州外貿(mào)市場份額很小，另一方面徐州陸橋運(yùn)輸也遇到一些制約因素，一是鐵路方面運(yùn)輸成本近年上升幅度大。以工程機(jī)械運(yùn)輸?shù)钠桨鍨槔\(yùn)價(jià)由2007年的3.7萬元/火車平板上升到2013年的4.7～5萬元/火車平板，對徐州眾多的工程機(jī)械進(jìn)出口企業(yè)增加不小費(fèi)用。二是申請車皮計(jì)劃時(shí)間有時(shí)較長。從申請到拿到計(jì)劃一般需要15個(gè)工作日，時(shí)間成本過高。三是連云港港口散裝船、滾裝船較少，不利于一些特定貨物運(yùn)輸。四是連云港港口運(yùn)輸對中東有價(jià)格優(yōu)勢，而對歐美航線則比青島、上海港口高出約300美元/集裝箱的成本，主要原因是大船少、貨量小，往歐美方向主要通過支線船運(yùn)至上海、青島再由大船到歐美。這些不利因素制約了徐州市陸橋物流的進(jìn)一步發(fā)展。

“十二五”徐州陸橋物流業(yè)

規(guī)劃及發(fā)展重點(diǎn)

徐州陸橋物流業(yè)雖然取得了一定發(fā)展，但與徐州的區(qū)域交通樞紐地位相比、與發(fā)達(dá)地區(qū)物流業(yè)發(fā)展水平相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：徐州物流規(guī)模較小，總體空間布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，物流集聚效應(yīng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，物流運(yùn)營模式有待進(jìn)一步完善，公共物流信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施水平還需進(jìn)一步提高。

“十二五”徐州陸橋物流業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)陸橋東中西部、連接國內(nèi)外市場為目標(biāo)，以物流園區(qū)為載體，以信息技術(shù)為支撐，通過整合資源、改革創(chuàng)新，不斷完善現(xiàn)代物流體系，走出一條低碳化轉(zhuǎn)型、信息化提升、資本化擴(kuò)張、國際化擴(kuò)展的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展道路，把徐州建設(shè)成為新亞歐大陸橋東部的國家一級綜合物流樞紐城市。

“十二五”徐州陸橋物流業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)是：力爭全市物流業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上，到2015年，物流產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破2 000億元。物流品牌企業(yè)明顯增加，第三方物流發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，全市規(guī)模超億元的物流企業(yè)達(dá)到100家，其中超百億元的5家，超50億元的20家。物流園區(qū)綜合功能持續(xù)提升，集聚作用顯著增強(qiáng)，形成由2～3家省級綜合物流園區(qū)及3～5省級專業(yè)物流園區(qū)組成的省、市、縣三級物流園區(qū)體系。全社會物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率每年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，到2015年下降至14%左右，物流整體運(yùn)行效率顯著提高。

根據(jù)徐州市生產(chǎn)力布局和綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，結(jié)合物流業(yè)未來發(fā)展趨勢，“十二五”徐州市現(xiàn)代物流業(yè)空間布局總體框架為“三集聚帶、五基地、五園區(qū)、五中心”。

——“三集聚帶”。物流企業(yè)主要布局在沿運(yùn)河臨港物流集聚帶、北三環(huán)物流集聚帶、西三環(huán)物流集聚帶。

——“五基地”。重點(diǎn)發(fā)展蘇山物流基地、空港物流基地、新城區(qū)生活物流基地、港口物流基地、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流基地。

——“五園區(qū)”。加快建設(shè)高鐵商務(wù)物流園、城南物流園區(qū)、國際家居物流園區(qū)、徐州糧食物流園、雙樓港物流園區(qū)。

——“五中心”。形成銅山物流中心、賈汪物流中心、金駒物流中心、雨潤農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、傳化公路港物流中心。

“十二五”徐州陸橋物流業(yè)重點(diǎn)發(fā)展四個(gè)方面：

1.推進(jìn)物流載體建設(shè)

重點(diǎn)打造多種運(yùn)輸方式無縫銜接、長短途有效對接、物流組織化程度高、技術(shù)水平先進(jìn)、集聚能力突出、公共服務(wù)能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的“五基地、五園區(qū)及五中心”，培育一批具有區(qū)位優(yōu)勢并具備綜合服務(wù)功能的區(qū)域性物流基地，形成物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。加快雙樓港物流園區(qū)及空港物流基地的保稅功能建設(shè)，打通與連云港等出海口的快速報(bào)關(guān)出海通道。加強(qiáng)物流基地與交通干線的銜接協(xié)調(diào)，加快物流企業(yè)、倉儲設(shè)施向園區(qū)集聚，著力提升物流園區(qū)的物流服務(wù)能力。鼓勵(lì)鐵路部門、港務(wù)集團(tuán)、機(jī)場、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)與物流園區(qū)以資本為紐帶聯(lián)合投資、聯(lián)合經(jīng)營多式聯(lián)運(yùn)基地，大膽探索試點(diǎn)多式聯(lián)運(yùn)基地建設(shè)與運(yùn)營的新模式。推動(dòng)物流園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，注重與其他物流結(jié)點(diǎn)的功能對接、信息共享，吸引大型網(wǎng)絡(luò)化物流企業(yè)入園經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同運(yùn)作，不斷拓展物流園區(qū)的輻射區(qū)域與服務(wù)范圍。

2.做強(qiáng)四大重點(diǎn)領(lǐng)域物流

工程機(jī)械物流。鼓勵(lì)工程機(jī)械制造企業(yè)物流業(yè)務(wù)的剝離，成立獨(dú)立的物流企業(yè)，并逐漸做大做強(qiáng)，提高物流社會化服務(wù)能力。加強(qiáng)本地物流企業(yè)的培育，吸引國內(nèi)外大型第三方物流企業(yè)進(jìn)駐，為工程機(jī)械制造企業(yè)提供區(qū)域性專業(yè)化的物流服務(wù)，使徐州成為工程機(jī)械全球供應(yīng)鏈上的重要節(jié)點(diǎn)。

煤炭物流。以“億噸大港”港口物流基地為依托，以雙樓港物流園區(qū)為核心，通過煤炭物流企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快建設(shè)具有洗選、混配、加工、配送、電子交易等功能的煤炭專業(yè)物流園區(qū)。構(gòu)建區(qū)域性的煤炭交易平臺，積極開展網(wǎng)上交易、中遠(yuǎn)期交易、期貨交易、現(xiàn)貨連續(xù)交易等新型交易方式。依托港口、鐵路積極發(fā)展煤炭的多式聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步提升徐州全國煤炭中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)基地的地位。

商貿(mào)物流。積極推進(jìn)商貿(mào)物流企業(yè)運(yùn)作模式創(chuàng)新，培育具有較強(qiáng)核心競爭力和輻射力的第三方商貿(mào)物流企業(yè)。加快推進(jìn)八里國際家居物流園區(qū)等商貿(mào)物流結(jié)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，以商貿(mào)物流結(jié)點(diǎn)為載體，以現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)為依托，通過建設(shè)區(qū)域物流分撥網(wǎng)絡(luò)與城市配送體系，構(gòu)建起區(qū)域一體化的商貿(mào)物流體系。

農(nóng)副產(chǎn)品物流。推動(dòng)徐州糧食物流園、雨潤農(nóng)副產(chǎn)品物流中心等農(nóng)副產(chǎn)品物流結(jié)點(diǎn)的建設(shè)，構(gòu)建物流園區(qū)、物流中心、配送站三級農(nóng)副產(chǎn)品物流結(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，形成以物流結(jié)點(diǎn)為核心，農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接的連鎖分銷物流模式。積極推動(dòng)水產(chǎn)品、果蔬、肉類等冷藏冷凍農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，加強(qiáng)各類保鮮、冷藏、運(yùn)輸、查驗(yàn)等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用條形碼、RFID等技術(shù)，建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控系統(tǒng)平臺及冷鏈物流產(chǎn)品監(jiān)控和追溯系統(tǒng)。培育和壯大徐州本地冷鏈物流運(yùn)作主體，大力引進(jìn)國內(nèi)外大型物流企業(yè)，形成一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的一體化冷鏈物流企業(yè)。建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品展示交易平臺，發(fā)展電子商務(wù)，提升市場的服務(wù)輻射范圍和市場影響力。

3.加快物流信息平臺建設(shè)

探索試點(diǎn)“政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)”的物流公共信息平臺建設(shè)運(yùn)營模式，整合共享政府各部門物流相關(guān)信息資源，加快建設(shè)徐州市物流公共信息平臺，推進(jìn)各物流園區(qū)實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管、碼頭操作、集裝箱運(yùn)輸、堆場服務(wù)、保稅倉儲、工商稅務(wù)和各種企業(yè)ERP系統(tǒng)之間信息的互聯(lián)互通。圍繞煤炭、工程機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品、商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域物流，加快建成一批提供全程供應(yīng)鏈物流服務(wù)的物流專業(yè)信息平臺。以徐州市物流公共信息平臺為基礎(chǔ)，探索建設(shè)智慧物流數(shù)據(jù)中心和分析應(yīng)用中心，實(shí)現(xiàn)物流作業(yè)和物流過程的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化。

4.推動(dòng)城鄉(xiāng)配送物流體系建設(shè)

優(yōu)化城市物流配送體系，發(fā)展面向流通企業(yè)和消費(fèi)者的共同配送，建成新城區(qū)生活物流基地、高鐵商務(wù)物流園、銅山物流中心、賈汪物流中心及雨潤農(nóng)副產(chǎn)品物流中心等一批功能齊備的現(xiàn)代化城市配送物流結(jié)點(diǎn)。加快農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸。加快農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送以及農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、日用工業(yè)品的配送下鄉(xiāng)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“雙向流通”，推動(dòng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)與城市配送網(wǎng)絡(luò)的有效銜接。

促進(jìn)徐州陸橋物流業(yè)

發(fā)展的政策建議

1.積極推進(jìn)陸橋沿線城市物流業(yè)跨區(qū)域交流與合作，共同建立統(tǒng)一開放、通暢高效的現(xiàn)代物流體系

一是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善高層合作機(jī)制，共同推進(jìn)新亞歐大陸橋物流業(yè)一體化建設(shè)。徐州則以網(wǎng)絡(luò)化的物流企業(yè)為主體，加強(qiáng)與陸橋經(jīng)濟(jì)帶及周邊區(qū)域的合作，消除區(qū)域物流障礙，打造以徐州為中心的陸橋東部物流優(yōu)勢區(qū)域；加強(qiáng)與內(nèi)陸腹地、周邊省市的物流合作，與相關(guān)省市共同研究制定促進(jìn)區(qū)域物流合作的行政管理、交通管理和收費(fèi)政策，打破貿(mào)易壁壘，疏通陸橋經(jīng)濟(jì)帶物流通道。

二是加強(qiáng)與連云港等港口城市的協(xié)調(diào)建設(shè)。推進(jìn)與沿海港口的戰(zhàn)略合作，簽訂城市間互惠互利的合作協(xié)議；優(yōu)化海陸多式聯(lián)運(yùn)及口岸通關(guān)模式，建設(shè)內(nèi)陸無水港，開通“五定”班列，將口岸的服務(wù)功能延伸到徐州，積極推行“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)收”的區(qū)域通關(guān)模式，聯(lián)手打造檢驗(yàn)檢疫綠色通道，減少通關(guān)環(huán)節(jié)，提高通關(guān)效率，形成“大通關(guān)”的陸港多贏合作格局；搭建物流企業(yè)與沿海港口的信息交流平臺和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布港口動(dòng)態(tài)信息和有關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)資源共享。

三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推進(jìn)陸橋物流業(yè)合作。積極發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，倡導(dǎo)建立陸橋經(jīng)濟(jì)帶的物流企業(yè)聯(lián)盟，積極推進(jìn)陸橋經(jīng)濟(jì)帶各個(gè)領(lǐng)域的物流合作；通過建立與鐵路等國家和省交通部門及沿橋城市政府的對話機(jī)制和交流渠道，反映行業(yè)的呼聲和利益要求，積極尋求鐵路、公路等政府部門對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，降低物流成本；通過收集陸橋經(jīng)濟(jì)帶行業(yè)信息、預(yù)測行業(yè)市場前景、集中交易宣傳、約束行業(yè)內(nèi)部惡性競爭等，積極推進(jìn)第三方物流企業(yè)的市場化運(yùn)作，為提升徐州市物流業(yè)在陸橋東部的區(qū)域集聚力和輻射能力創(chuàng)造條件。

2.實(shí)行土地、資金、稅收更加優(yōu)惠政策，促進(jìn)徐州物流業(yè)自身發(fā)展

實(shí)現(xiàn)建設(shè)陸橋東部的國家級物流樞紐城市的目標(biāo)，需要從實(shí)際出發(fā)采取有力政策措施做強(qiáng)徐州物流業(yè)，促進(jìn)自身發(fā)展，增強(qiáng)徐州物流的集聚力和輻射力。

一是土地政策。對進(jìn)入徐州物流園區(qū)的物流項(xiàng)目，特別是第三方、第四方物流企業(yè)項(xiàng)目，按照重大項(xiàng)目給予優(yōu)惠政策扶持，物流倉儲設(shè)施用地按照工業(yè)用地地價(jià)供給。對列入省、市重點(diǎn)物流企業(yè)投資建設(shè)的物流設(shè)施用房，在其主營業(yè)務(wù)不變的情況下，可以按照不超過20%的比例出讓其物流產(chǎn)權(quán)用房，用于增補(bǔ)企業(yè)流動(dòng)資金。

二是稅收政策。用足物流營業(yè)稅抵扣政策，在企業(yè)主輔分離過程中，對分離出的符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)，經(jīng)審核認(rèn)定后，可直接認(rèn)定為自開票納稅人，并給予稅后返還。

三是投融資政策。搭建物流企業(yè)與銀行的對接合作平臺，完善物流企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，加大金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度，緩解物流企業(yè)融資難問題；建立徐州市物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，在財(cái)力允許的范圍內(nèi)加大對物流園區(qū)的扶持力度；引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資、民間資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營、參股等方式投資物流領(lǐng)域，通過市場運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資本優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。

四是規(guī)費(fèi)政策。繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)將物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中分離，對實(shí)行主輔分離、整合改制后成立的現(xiàn)代物流企業(yè)，涉及資產(chǎn)、股權(quán)變動(dòng)和內(nèi)部收益轉(zhuǎn)移的免交市收相關(guān)費(fèi)用。對國內(nèi)外知名物流企業(yè)參與兼并、收購和重組本市物流企業(yè)，有關(guān)部門按最低標(biāo)準(zhǔn)收取在組建企業(yè)過程中因資產(chǎn)置換所發(fā)生的行政事業(yè)性收費(fèi)。鼓勵(lì)倉儲物流、貨運(yùn)站場、小型配載等物流企業(yè)退城、退路進(jìn)入物流園區(qū)，對在物流園區(qū)投資建設(shè)新的物流設(shè)施項(xiàng)目，其建設(shè)規(guī)模與原有規(guī)模相同的，在市權(quán)限范圍內(nèi)有關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)給予全額免收，超出部分給予減半征收。

五是交通通行政策。加強(qiáng)城市配送管理，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車停靠難等問題。根據(jù)本地交通實(shí)際狀況，制定便于配送車輛在市區(qū)通行和停靠的具體措施；放寬對合法城市配送車輛特別是冷鏈配送車輛的城市交通管制；支持配送運(yùn)輸車輛跨區(qū)域加盟，在車輛審驗(yàn)、車輛管理等方面提供支持。

（作者為徐州市政府研究室副主任、博士、國家注冊高級規(guī)劃師）

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