2013年3季度交通運(yùn)輸發(fā)展的宏觀態(tài)勢

1.客運(yùn)總規(guī)模增長乏力

 

2013年1至8月份，各種運(yùn)輸方式累計(jì)完成客運(yùn)量264億人、旅客周轉(zhuǎn)量24 010億人公里，比上年同期分別增長5.8%、7.8%；與上年同期相比，客運(yùn)量增速下降2.2個(gè)百分點(diǎn)、旅客周轉(zhuǎn)量增速上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。如表1。

 

2012年以來全社會(huì)旅客周轉(zhuǎn)量及與上年同期相比增速走勢見圖1。2006年以來全社會(huì)客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量月度走勢見圖2、圖3。

 

2.鐵路和民航客運(yùn)繼續(xù)保持較高增速

 

從運(yùn)輸方式看，高速鐵路陸續(xù)建成投產(chǎn)運(yùn)營，吸引旅客轉(zhuǎn)乘鐵路，鐵路客運(yùn)增速明顯高于公路運(yùn)輸，旅客發(fā)送量和周轉(zhuǎn)量增速均在10%以上。民航客運(yùn)仍然保持較快增長，客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量增速在11%以上，略高于鐵路客運(yùn)。公路客運(yùn)增長遲緩，客運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量增速，增幅均有所回落。水上客運(yùn)基本保持在1%低增長水平。

 

主要運(yùn)輸方式旅客運(yùn)輸發(fā)展情況如表2、表3。

 

全社會(huì)貨物運(yùn)輸總量增長增速下降

 

1.全社會(huì)貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量增速均在10%以下，貨運(yùn)生產(chǎn)增勢回落

 

2013年1至8月份，全社會(huì)累計(jì)完成貨運(yùn)量284.5億噸、貨物周轉(zhuǎn)量116 943億噸公里，比上年同期分別增長9.6% 、6.3%，增速分別下降1.9、3.4個(gè)百分點(diǎn)。見表4。

 

2012年以來全社會(huì)貨物周轉(zhuǎn)量及比上年同期增長態(tài)勢見圖4。2006年以來全社會(huì)貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量月度走勢見圖5、圖6。

 

2.鐵路貨物發(fā)送量、貨物周轉(zhuǎn)量絕對數(shù)及增長率與上年同期相比出現(xiàn)雙下降現(xiàn)象，公路、水路貨物運(yùn)輸增勢下行，民航貨物運(yùn)輸增勢有所提升

 

2013年1～8月份全國鐵路完成貨物發(fā)送量25.9億噸、貨物周轉(zhuǎn)量19 055億噸公里，比上年同期分別下降0.6%、1.6%；與上年同期相比增速下降0.4、1.4個(gè)百分點(diǎn)。8月，鐵路實(shí)貨需求日均達(dá)到17萬車，環(huán)比增加2萬多車，特別是8月下旬日均達(dá)到19萬車，貨源回升勢頭明顯。國家鐵路日均裝車133 018車，環(huán)比增加2 826車，為2013年4月以來最高；同比增加5 660車，增長4.4%，創(chuàng)2012年以來同比增幅新高。

 

2013年1至8月份全國公路完成貨運(yùn)量226億噸、貨物周轉(zhuǎn)量41 842億噸公里，比上年同期分別增長11%、12.3%，增長率分別下降2.9、3.5個(gè)百分點(diǎn)。水路完成貨運(yùn)量32億噸、貨物周轉(zhuǎn)量55 939億噸公里，比上年同期分別增長8.9%、4.9%；增速與上年同期相比上升1.6、下降4.7個(gè)百分點(diǎn)。

 

民航完成貨運(yùn)量353萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量108億噸公里，與上年同期相比增長分別為2.5%、3.1%；增速有較大提升，分別上升7、12.3個(gè)百分點(diǎn)。

 

主要運(yùn)輸方式貨物運(yùn)輸發(fā)展情況如表5、表6。

 

3.全國沿海主要港口吞吐量繼續(xù)增長，但外貿(mào)貨物吞吐量增速回落

 

2013年1～8月份全國沿海主要港口貨物吞吐量48.4億噸，增長13.1%。增速比去年同期較大提升，上升11個(gè)百分點(diǎn)。其中，外貿(mào)貨物吞吐量20.1億噸，增長9.7%，但與上年同期相比，增長率下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)。1至8月份全國沿海主要港口貨物吞吐量見表7。

 

2012年以來全社會(huì)貨物周轉(zhuǎn)量及比上年同期增長態(tài)勢見圖7。2005年以來全國沿海主要港口貨物吞吐量走勢，如圖8。

 

交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資保持較高增速

 

首先，與上年相比，交通運(yùn)輸類固定資產(chǎn)投資大幅上升。2013年1～8月份全國交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到20 173.73億元，比上年同期增長24.1%，增速提高了22.92個(gè)百分點(diǎn)。

 

其次，從行業(yè)看，鐵路運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投資2 782.42億元，比上年同期增長17.1%，增速上升41個(gè)百分點(diǎn)。道路運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投資12 002.74億元，比上年同期增長23.8億元，增速提升22.21個(gè)百分點(diǎn)。公路方面，普通公路投資力度加大，2013年上半年國省道改造和農(nóng)村公路建設(shè)投資分別增長21.7%和14.7%。水上運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投資1 207.38億元，比上年同期僅增長1.7%，增速下降9.83個(gè)百分點(diǎn)。民航運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投資798.5億元，比上年同期增長33.1%，增速提升21.82個(gè)百分點(diǎn)。

 

2013年1至8月份全國交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資發(fā)展?fàn)顩r見表8。

 

2012年以來交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資、鐵路運(yùn)輸業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)、民航運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)月度投資及增速走勢分別如圖9、圖10、圖11、圖12、圖13所示。

 

突出問題與潛在風(fēng)險(xiǎn)：鐵路發(fā)展和改革

 

鐵路的發(fā)展和改革到了攻堅(jiān)期，既要積極籌集鐵路建設(shè)資金，大力推進(jìn)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要穩(wěn)妥處理鐵路債務(wù)，防范財(cái)務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。截至今年一季度，中國鐵路總公司負(fù)債達(dá)到2.84萬億元，負(fù)債率為62.31%；2013年6月底，累計(jì)債務(wù)繼續(xù)攀升近3萬億元。在此背景下，2013年8月，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，指出要向地方政府和社會(huì)資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，并設(shè)立鐵路發(fā)展基金，確保鐵路建設(shè)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目及時(shí)開工。

 

在加大政府支持力度的同時(shí)，如何改變長期以來鐵路融資渠道狹窄、融資方式單一的問題，需要鐵路在體制機(jī)制改革上邁出更大步伐，吸引社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)，建立開放、多元、市場化和社會(huì)化導(dǎo)向的投融資機(jī)制。

 

4季度和全年交通運(yùn)輸展望

 

從主要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況看：2013年7月以來，全國外貿(mào)進(jìn)出口總額單月同比增長在7%以上，自年初累計(jì)同比增長8%以上，外貿(mào)形勢較好；2013年1至8月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)增長率均在12%以上，1至8月各月固定資產(chǎn)投資累計(jì)值增長率均在20%以上。1至8月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.0%，比上月上升0.7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)11個(gè)月位于臨界點(diǎn)以上。制造業(yè)呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢；非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為53.9%，繼續(xù)穩(wěn)定保持在榮枯線之上。以上數(shù)據(jù)顯示，我國固定資產(chǎn)投資、國內(nèi)消費(fèi)和外貿(mào)進(jìn)出口等主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢呈趨穩(wěn)傾向。考慮到國慶黃金周假期等節(jié)假日因素以及消費(fèi)、投資和進(jìn)出口等主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在4季度的季節(jié)性增長，4季度全社會(huì)客運(yùn)量和貨運(yùn)量將比前三季度有所上升并拉升全年指標(biāo)。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到407億人、36 205億人公里，比上年同期分別為7.5%、8.5%左右；貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到500億噸、182 745億噸公里，比上年同期分別增長10.5%、7.5%左右。

 

（作者為國家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所研究員）