“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為新疆提供新機(jī)遇

2013-12-03 17:44:28
Landbridge平臺(tái)

2 100年前，一條從中國(guó)長(zhǎng)安綿延向西的道路，將古老的東方與遙遠(yuǎn)的西方緊緊連在了一起。這條由駱駝腳掌踏出的“絲綢之路”，不僅是千百年來(lái)東西方往來(lái)的“交通走廊”，更促使沿線各國(guó)、各民族融合共榮，形成多彩燦爛的新的文明動(dòng)脈。rMr大陸橋物流聯(lián)盟

前不久，習(xí)近平主席出訪中亞四國(guó)時(shí)提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為歐亞地區(qū)的整體合作提供了創(chuàng)新思路。rMr大陸橋物流聯(lián)盟

這是新疆發(fā)展的又一重大歷史機(jī)遇！中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢迅速主持召開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)研究建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，主動(dòng)行動(dòng)，提出新疆的設(shè)想。2013年9月26日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)第四次全國(guó)對(duì)口援疆會(huì)精神時(shí)，張春賢表示，新疆是絲綢之路中國(guó)最前沿、最核心的地帶，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是新疆的重大歷史機(jī)遇。

絲綢之路新構(gòu)想

2013年9月7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在阿斯塔納納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重大戰(zhàn)略構(gòu)想。“絲綢之路”將繼它以往的偉大繁榮之后，實(shí)現(xiàn)其新的偉大復(fù)興。

2013年9月13日召開(kāi)的上合組織峰會(huì)，各國(guó)對(duì)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”反響強(qiáng)烈，均表示愿意積極參與到“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在“古絲綢之路”概念基礎(chǔ)上的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，所涉及區(qū)域總?cè)丝?0億，幾乎占全世界人口的一半，市場(chǎng)規(guī)模和潛力獨(dú)一無(wú)二，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。

共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是我國(guó)與周邊國(guó)家睦鄰友好、共同繁榮發(fā)展的需要，同時(shí)也有擴(kuò)大我國(guó)向西開(kāi)放、推進(jìn)西進(jìn)戰(zhàn)略和深化改革開(kāi)放，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的現(xiàn)實(shí)考量。

數(shù)百年來(lái)，經(jīng)歷幾次工業(yè)革命后，陸上絲綢之路漸漸被海上、空中、互聯(lián)網(wǎng)絲綢之路等現(xiàn)代方式所取代。而“絲綢之路”所在的中亞地區(qū)以及中國(guó)新疆，資源富集、人文燦爛、地理相近、人文相親，擁有優(yōu)越的地緣、資源優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)今世界發(fā)展?jié)摿薮蟮膮^(qū)域。

正如李克強(qiáng)總理所言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地在中西部。專(zhuān)家認(rèn)為，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，有利于提高我國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略地位，改善我國(guó)周邊環(huán)境與國(guó)際環(huán)境，也有利于推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展。

新疆的新機(jī)遇

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重大戰(zhàn)略構(gòu)想一經(jīng)提出，新疆維吾爾自治區(qū)迅速反應(yīng)，先學(xué)先動(dòng)，以主動(dòng)作為的態(tài)度搶抓歷史機(jī)遇。2013年9月11日、13日，新疆維吾爾自治區(qū)兩次召開(kāi)副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大戰(zhàn)略思想，當(dāng)時(shí)，習(xí)近平主席尚未結(jié)束中亞之行。張春賢在會(huì)上指出，要充分發(fā)揮新疆區(qū)位、地緣、人文等方面優(yōu)勢(shì)，以高度的政治敏銳性和強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，努力當(dāng)好共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的橋頭堡、主力軍和排頭兵。

新疆維吾爾自治區(qū)黨委主動(dòng)跟進(jìn)落實(shí)習(xí)近平主席訪問(wèn)中亞四國(guó)的成果，得到了黨中央的肯定。

中央領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示：新疆作為我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡，要把對(duì)中亞地區(qū)工作擺在更加突出的位置，特別是要抓住打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的歷史機(jī)遇，積極開(kāi)拓進(jìn)取，大力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域的合作，合力深化打擊“三股勢(shì)力”，努力為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，為提升我國(guó)同中亞國(guó)家合作水平作出更大貢獻(xiàn)。

為貫徹落實(shí)好中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，2013年9月18日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委舉行常委（擴(kuò)大）會(huì)議，安排自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席黃衛(wèi)牽頭，組成專(zhuān)門(mén)班子，深入研究“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的概念、定位、戰(zhàn)略重點(diǎn)等理論，分階段先行先試先做，當(dāng)好共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的排頭兵。

新疆維吾爾自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)主動(dòng)與國(guó)家相關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接，積極做好各項(xiàng)工作。新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委已初步形成若干發(fā)展建議，自治區(qū)擬定在10月底之前，形成初步意見(jiàn)。

共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是新疆的重大歷史機(jī)遇，新疆作為共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的高地、橋頭堡，在“古絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”相互輝映下，必將成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”最重要的受益區(qū)之一。

信心與未來(lái)

新疆打造中國(guó)—亞歐博覽會(huì)戰(zhàn)略平臺(tái)，3年三屆展會(huì)成功舉辦，已在中亞及歐洲國(guó)家初具品牌影響力。國(guó)家層面全力推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中吉烏鐵路、中哈天然氣管道重大工程，新疆與中亞各國(guó)通道建設(shè)飛速發(fā)展。中央對(duì)喀什、霍爾果斯兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心全面建設(shè)，新疆一南一北連接內(nèi)地、向西開(kāi)放的重要區(qū)域正蓄勢(shì)待發(fā)。

三年多來(lái)，新疆不斷加快向西開(kāi)放步伐，提升開(kāi)放水平和效益，人文交流不斷深入。兩年一屆的中國(guó)新疆國(guó)際民族舞蹈節(jié)已成功舉辦三屆，官方、民間開(kāi)展的人文交流活動(dòng)遍布天山南北；經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切，德國(guó)大眾以新疆作為進(jìn)軍中國(guó)西部的第一堡壘，2013年，第一輛“新疆造”大眾牌汽車(chē)從烏魯木齊下線；2013年上半年，新疆進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，總額104.7億美元，同比增長(zhǎng)6.6%……

天時(shí)、地利、人和，為新疆成為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”排頭兵打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新疆維吾爾自治區(qū)提出，新疆要以主力軍的姿態(tài)，持續(xù)推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”深化拓展，確保新疆在競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域格局中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

新疆處在我國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的最前沿，除與沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)人文合作外，還必須下大力氣深化我國(guó)與有關(guān)國(guó)家的政治、安全合作，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定。深化經(jīng)貿(mào)人文交流、促進(jìn)反恐安全合作，當(dāng)然成為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的兩大核心議題。新疆維吾爾自治區(qū)已協(xié)同相關(guān)部門(mén)，制定中國(guó)新疆同中亞國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、推進(jìn)人文交流、合力打擊“三股勢(shì)力”等領(lǐng)域合作的思路。

近一個(gè)時(shí)期來(lái)疆考察的兄弟省市代表團(tuán)，以及在疆興業(yè)的大企業(yè)大集團(tuán)，在看到新疆在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要?dú)v史機(jī)遇面前表現(xiàn)出的積極主動(dòng)、胸有成竹的態(tài)度時(shí)，一致認(rèn)為，新疆最先落實(shí)行動(dòng)、最先確定具體措施，認(rèn)識(shí)到了在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中的重要作用，明確了在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中的重要地位。他們共同表示，將會(huì)積極同新疆深入開(kāi)展多元合作，集結(jié)雙方優(yōu)勢(shì)力量，形成合力，開(kāi)創(chuàng)互惠互利的雙贏局面，為共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”添力。

新疆建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

要走好能源之路

新疆要如何扮演“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”前沿、載體、過(guò)渡帶、橋頭堡及重要受益區(qū)角色？國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬表示：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”總面積約5 000萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诩s30億，能源、礦產(chǎn)、旅游和文化及農(nóng)業(yè)資源豐裕，潛在市場(chǎng)規(guī)模在全球獨(dú)一無(wú)二。其東邊倚重活力四射的亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐盟經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界最長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。

新疆已經(jīng)具備了全方位發(fā)展的勢(shì)頭。從產(chǎn)值來(lái)說(shuō)，新疆最具潛力的領(lǐng)域首先是能源領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)利用，煤炭的開(kāi)發(fā)利用，煤化工領(lǐng)域以及煤—電—化產(chǎn)業(yè)鏈將形成優(yōu)勢(shì)，石油、石化產(chǎn)業(yè)和天然氣的開(kāi)發(fā)利用、風(fēng)能和太陽(yáng)能的利用都具有廣闊空間。

他指出，在資源方面，新疆是中國(guó)的波斯灣和德克薩斯。新疆擁有的能源、礦產(chǎn)和土地資源及其他環(huán)境資源在中國(guó)首屈一指。煤炭、石油、天然氣均占全國(guó)儲(chǔ)量的30%以上，名列各省區(qū)市第一。而新疆的資源開(kāi)發(fā)利用程度并不高，未來(lái)可開(kāi)發(fā)空間異常廣闊。新疆是世界范圍內(nèi)資源富集區(qū)，未來(lái)將成為中國(guó)工業(yè)化和城市化的動(dòng)力之源。

近兩年來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格整體下行，但要看到能源需求是長(zhǎng)期過(guò)程。新疆要樹(shù)立打好煤炭牌的思路：煤炭外運(yùn)是下策，煤電東送是中策，煤化工是上策。而煤化工中煤制甲醇是下策，制油是中策，制天然氣是上策。

那么，新疆如何定位重建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中的地位？易鵬表示，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的概念早已出現(xiàn)，但2013年9月，由國(guó)家元首在公開(kāi)的國(guó)際場(chǎng)合正式提出尚屬首次，經(jīng)濟(jì)帶上各區(qū)域也迎來(lái)了一次發(fā)展的重大利好消息。

2 000年前的地緣政治條件孕育了絲綢之路的誕生，這是一個(gè)由中國(guó)一直延伸至地中海沿岸的諸多貿(mào)易通道所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。亞歐大陸腹地歷來(lái)是東西方之間的陸上通道，也曾是世界經(jīng)濟(jì)版圖中最活躍的地區(qū)之一。在新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，科技革命迅猛發(fā)展，現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系逐步加強(qiáng)，亞歐大陸腹地承東啟西、資源豐富、市場(chǎng)廣闊，迎來(lái)了開(kāi)放發(fā)展的新機(jī)遇。

易鵬說(shuō)道，從中國(guó)地圖和世界地圖中不難看出，新疆正好位于中國(guó)的“尾部”，同時(shí)又位于整個(gè)亞洲的中部。這樣一個(gè)占據(jù)中國(guó)六分之一地方的開(kāi)發(fā)，堪比巴西對(duì)于其東北部的開(kāi)發(fā)、日本對(duì)于北海道的開(kāi)發(fā)、美國(guó)對(duì)于其西部的大開(kāi)發(fā)和俄羅斯對(duì)于其遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)發(fā)。在中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)程中，新疆的開(kāi)發(fā)無(wú)疑是最重要的篇章之一。這個(gè)篇章的奏響，對(duì)于整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑將起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。新疆將與西安為首的關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶、成渝為首的四川盆地等一起成為中國(guó)西部開(kāi)發(fā)的幾個(gè)支點(diǎn)之一。而新疆幅員遼闊和資源豐富，新疆開(kāi)發(fā)的內(nèi)涵和廣度可能遠(yuǎn)勝于其他地區(qū)。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出是否將使新疆延續(xù)逆勢(shì)經(jīng)濟(jì)上行趨勢(shì)？對(duì)此易鵬認(rèn)為，自中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)，新疆經(jīng)濟(jì)開(kāi)始提速，但由于新疆“這臺(tái)汽車(chē)”冷的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，要想迅速超過(guò)全國(guó)各省區(qū)的平均水平，乃至增速排名到前面，需要3～4年的“熱車(chē)”階段。當(dāng)前，新疆正處于這個(gè)“熱車(chē)”階段。

新疆這幾年的發(fā)展軌跡和全國(guó)有點(diǎn)“脫軌”，全國(guó)各地普遍經(jīng)濟(jì)增速下行時(shí)，而新疆出現(xiàn)上行格局。究其原因，一是新疆經(jīng)濟(jì)總量不大，基數(shù)不高，有出現(xiàn)高速增長(zhǎng)的條件；二是中央新疆工作座談會(huì)后，各種支持力度加大；三是新疆更好地利用開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展。

前不久，上海自貿(mào)區(qū)成為全國(guó)上下熱議的話題，那么上海自貿(mào)區(qū)概念與新疆參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概念，哪個(gè)更具吸引力？對(duì)此，易鵬表達(dá)了自己的觀點(diǎn)，中國(guó)當(dāng)前的對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)開(kāi)始構(gòu)筑全方位格局。從地理位置角度說(shuō)，已經(jīng)向東開(kāi)放、海洋開(kāi)放同時(shí)兼顧了向西開(kāi)放、陸地開(kāi)放。從產(chǎn)業(yè)層次上看，已經(jīng)從之前的過(guò)于依賴(lài)貨物貿(mào)易走向貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易同步。這次中央大力推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是要推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的大發(fā)展，從而有利于優(yōu)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擺脫中國(guó)長(zhǎng)期的低附加值的世界工廠的地位。

新疆則在推動(dòng)中國(guó)向西開(kāi)放的步伐中，有利于進(jìn)一步構(gòu)筑中國(guó)全方位的開(kāi)放格局，更見(jiàn)證著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

新疆這種開(kāi)放促發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)放到全國(guó)也管用。中國(guó)中西部地區(qū)之前比沿海地區(qū)發(fā)展落后，一個(gè)非常重要的原因就是開(kāi)放力度不夠、思想保守，資金、資源、人才等要素很難得到充分流動(dòng)，從而影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。而這些年，中西部地區(qū)發(fā)展得到改善提速，很重要的一個(gè)原因就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以各種博覽會(huì)等方式推進(jìn)開(kāi)放度，從而讓外力倒逼內(nèi)力的改革和發(fā)展。

截至2012年底，中國(guó)對(duì)中亞、南亞、西亞國(guó)家的直接投資存量已經(jīng)達(dá)到148.6億美元。今后5年，中國(guó)將進(jìn)口8萬(wàn)億美元左右的商品，對(duì)亞洲和歐洲的直接投資將超過(guò)4 500億美元。這些日益擴(kuò)大的市場(chǎng)空間都是開(kāi)放帶來(lái)的。一方面，按照亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，分工是可以提高生產(chǎn)率，而分工必須在開(kāi)放中才能夠?qū)崿F(xiàn)，所以在開(kāi)放中可以很大程度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最終保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；另一方面，開(kāi)放可以推進(jìn)思想文明交融，提高文明的現(xiàn)代化程度，這對(duì)一些落后地區(qū)更具價(jià)值。

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