后發(fā)先至：且看江蘇沿海

　　黃海奔涌，大潮澎湃。從踏上江蘇沿海開發(fā)“主戰(zhàn)場”那一刻起，徐圩新區(qū)就以中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)“實(shí)現(xiàn)沿海崛起和后發(fā)先至”的要求倒逼發(fā)展速度，短短四年時(shí)間，交出一張閃亮答卷。

 

　　“億噸大港”書寫港城后發(fā)先至精氣神

 

　　在江蘇954公里的海岸線上，這里是一處天然節(jié)點(diǎn)。

 

　　它不僅與連云港港比翼呼應(yīng)，更與江蘇建設(shè)中的三大沿海港群串珠成線，串出一個(gè)南融長三角、北聯(lián)渤海灣、溝通中西部的江蘇“黃金海岸”。

 

　　確保年內(nèi)開港——徐圩新區(qū)喊出了錚錚誓言。誓言之下是行動(dòng)，走進(jìn)徐圩新區(qū)港口建設(shè)現(xiàn)場，一輛輛工程車在防波堤上繁忙穿梭，六艘疏浚船晝夜不停作業(yè)，港口配套區(qū)和兩個(gè)十萬噸級(jí)散雜貨碼頭建設(shè)現(xiàn)場機(jī)器轟鳴。按照連云港市委、市政府的部署要求，徐圩新區(qū)實(shí)施的港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施、重點(diǎn)碼頭航道等26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”，今天徐圩新區(qū)還將開工建設(shè)徐圩港區(qū)二港池支航道及配套陸域工程、徐圩港區(qū)口岸綜合服務(wù)中心、徐圩港區(qū)疏港道路、徐圩港區(qū)海事與治安監(jiān)控平臺(tái)、徐圩港區(qū)保稅倉庫、徐圩港區(qū)管廊工程等6個(gè)重點(diǎn)工程，總投資32.23億元，年內(nèi)完成投資7.65億元，全力確保徐圩港區(qū)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開港運(yùn)營。

 

　　“2013年是徐圩港區(qū)開港之年，也是徐圩新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵之年。”國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)管委會(huì)徐圩新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任石海波介紹，力爭通過3～4年的努力，徐圩港區(qū)港口吞吐量突破1億噸；到2020年，徐圩港區(qū)港口吞吐量突破2億噸。未來，徐圩新區(qū)將發(fā)揮30萬噸級(jí)碼頭與深水航道優(yōu)勢，集港口運(yùn)輸、公路交通、鐵路交通、海河聯(lián)運(yùn)于一體，建成國際一流的大物流、大交通、大化工、大鋼鐵、大市場、大產(chǎn)業(yè)基地，為中西部及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)崛起及工業(yè)現(xiàn)代化提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)通道。

 

　　構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型綜合大港，昂首跨進(jìn)海港新時(shí)代，這是徐圩新區(qū)堅(jiān)持“三港聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至跨越發(fā)展的生動(dòng)縮影。早從徐圩新區(qū)開發(fā)建設(shè)之初，就牢固確立這樣一個(gè)理念：港口是龍頭，產(chǎn)業(yè)是核心，城市是載體更是支撐。

 

　　石化基地、精品鋼基地、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地……一整套日趨完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為連云港南翼組合大港建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力。截至目前，徐圩新區(qū)共引進(jìn)大型臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，其中珠江鋼管、寶通鎳業(yè)、醇基多聯(lián)產(chǎn)等9個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。據(jù)測算，3年后僅徐圩新區(qū)的臨港產(chǎn)業(yè)，對(duì)港口的吞吐需求就將達(dá)到8 000萬噸。

 

　　登臨徐圩新區(qū)61.7米高的綜合指揮塔，這片467平方公里土地上的滄桑巨變令人驚嘆：新建道路縱橫交錯(cuò)，道道圍堰奮力延伸，座座樓宇拔地而起，總建筑面積超過40萬平方米的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、云湖商務(wù)服務(wù)區(qū)、徐圩社區(qū)、張圩小區(qū)、公租房等項(xiàng)目相繼建設(shè)投用……

 

　　短短四年，昔日茫茫鹽灘上崛起一座臨港產(chǎn)業(yè)新城；四年如一日，徐圩人以“堅(jiān)韌、盡責(zé)、高效、創(chuàng)新”的行動(dòng)和實(shí)績，遒勁書寫港城后發(fā)先至、蘇北洼地崛起的精氣神！

 

　　“美麗徐圩”扮靚江蘇沿海開發(fā)主戰(zhàn)場

 

　　沿海開發(fā)，開發(fā)什么，如何開發(fā)？這在很長一段時(shí)間曾是困擾江蘇的一道難題。與江蘇沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略“同齡”的徐圩新區(qū)，他們選擇“環(huán)保先行”。

 

　　綠草茵茵，楊柳依依，一排排水杉青翠欲滴，一列列銀杏亭亭玉立。每一位到過徐圩的人，都難忘云湖湖心島岸邊那一抹動(dòng)人的“徐圩綠”。2013年4月，當(dāng)?shù)孛襟w組織策劃“尋找港城那一抹新綠”大型新聞活動(dòng)，首站就來到了徐圩。

 

　　誰曾想到，這里曾是寸草不生的低產(chǎn)鹽田！根據(jù)測算，徐圩土地的鹽堿含量為25‰～30‰，而江蘇其他沿海地區(qū)這一指標(biāo)只有10‰左右。高鹽堿含量造成徐圩新區(qū)土地透水性差、密實(shí)度高，種一棵樹的成本超過外地種兩三棵樹。直面“先天不足”，徐圩新區(qū)實(shí)施“鹽堿綠色行動(dòng)”，成立鹽堿土改良研究院，通過基地+技術(shù)+資金+市場的方式，實(shí)現(xiàn)鹽堿土改良市場化運(yùn)作。在云湖湖心島試驗(yàn)成功的基礎(chǔ)上，明年還將實(shí)施土地改良40萬平方米。

 

　　鹽灘上的新綠，既是茫茫鹽灘上艱苦創(chuàng)業(yè)的見證，又是徐圩新區(qū)“生態(tài)、低碳、循環(huán)、智能”發(fā)展理念的孜孜追求。早在江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略上升國家戰(zhàn)略之初，全省沿海開發(fā)工作會(huì)議上就反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“綠色生態(tài)環(huán)境是沿海地區(qū)的生命線和高壓線。”貫徹落實(shí)省委精神，徐圩不僅綠在生態(tài)，更重產(chǎn)業(yè)之“綠”。

 

　　沿海開發(fā)，寸土寸金，但為了不驚擾候鳥棲息，徐圩新區(qū)臨海東南區(qū)域8 000畝野生鹽蒿蘆葦?shù)兀窦y絲未動(dòng)。在“一區(qū)七園”的徐圩新區(qū)總體規(guī)劃布局中，還專門設(shè)有一個(gè)22平方公里的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和一個(gè)12.5平方公里的香河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。徐圩新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，他們聘請中國石化規(guī)劃院作為化工類項(xiàng)目決策顧問，瞄準(zhǔn)世界一流水平，預(yù)留了200米寬的隔離帶，通過智能化系統(tǒng)進(jìn)行最嚴(yán)格的環(huán)境控制。以總投資39億元的虹港石化為例，該項(xiàng)目僅在節(jié)能環(huán)保方面的投資就超過7億元。

 

　　在徐圩采訪，新區(qū)管理者提到最多的就是“三不到”：聽不到機(jī)器轟鳴、看不到工廠冒煙、聞不到化工氣味。要金山銀山，更要綠水青山，最近，徐圩新區(qū)又與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署共同打造“新絲綢之路沿線綠色工業(yè)園區(qū)”。

 

　　“我們是在用‘標(biāo)準(zhǔn)’與其他園區(qū)競爭，而不僅僅是GDP、港口的貨物吞吐量。”石海波說，2013年全國兩會(huì)期間，中央領(lǐng)導(dǎo)在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)“要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”。作為江蘇沿海開發(fā)“主戰(zhàn)場”，發(fā)展重任扛在肩，但綠色徐圩、生態(tài)徐圩、美麗徐圩的目標(biāo)永不會(huì)變。

 

　　“頂層設(shè)計(jì)”破題國家東中西區(qū)域大合作

 

　　2013年4月5日，第十七屆西洽會(huì)上的“徐圩現(xiàn)象”令人矚目。

 

　　連云港市首次以江蘇省主辦城市的“身份”參會(huì)，期間舉辦的國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)合作共建懇談會(huì)上，西安陜鼓動(dòng)力股份公司、中船重工集團(tuán)公司第七二五研究所、中國棉業(yè)集團(tuán)、四川益德再生資源有限公司與徐圩新區(qū)一舉簽訂總額約50億元的合作協(xié)議。

 

　　江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)林立，中西部產(chǎn)業(yè)資本卻紛紛聚焦年輕的徐圩新區(qū)，原因何在？

 

　　“置于全省全國大坐標(biāo)系，徐圩不僅是一個(gè)普通的開發(fā)區(qū)。”長期研究宏觀經(jīng)濟(jì)的省社科院研究員古龍高說，就區(qū)域共同發(fā)展而言，中國有個(gè)東西問題，江蘇有個(gè)南北問題。但是打破行政壁壘，拆除區(qū)域藩籬，又談何容易！2009年6月10日，江蘇沿海開發(fā)升級(jí)國家戰(zhàn)略，明確“連云港為龍頭”；時(shí)隔兩年，國務(wù)院又正式批復(fù)《國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，提出“以連云港市徐圩新區(qū)為先導(dǎo)區(qū)”。兩大國家戰(zhàn)略的交集，就在連云港，就在徐圩新區(qū)！

 

　　國家戰(zhàn)略的“頂層設(shè)計(jì)”，賦予徐圩新區(qū)一項(xiàng)特殊而艱巨的使命——打造服務(wù)中西部地區(qū)對(duì)外開放的重要門戶、東中西產(chǎn)業(yè)合作示范基地、區(qū)域合作體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。從誕生的那一刻起，徐圩新區(qū)就承載了太多的期待。

 

　　沒有先例可循，徐圩人勇于創(chuàng)新。《連云港徐圩新區(qū)鼓勵(lì)投資暫行辦法》、《促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展暫行辦法》、《國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)合作共建暫行辦法》以及《鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》先后制定發(fā)布；沒有成規(guī)可守，徐圩敢于探索。在國務(wù)院批準(zhǔn)《總體方案》和江蘇省《實(shí)施意見》基礎(chǔ)上，制定實(shí)施《國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)（先導(dǎo)區(qū)）建設(shè)行動(dòng)方案》，一攬子規(guī)劃了進(jìn)口資源加工基地、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地、東中西共建園區(qū)、大陸橋合作論壇等60多個(gè)區(qū)域合作平臺(tái)，面向中西部地區(qū)的合作服務(wù)體系逐步完善。

 

　　“東部沿海的產(chǎn)業(yè)、科技和人才優(yōu)勢，疊加中西部的資源、政策和人力優(yōu)勢，正是國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的核心優(yōu)勢。”江蘇省沿海辦專家認(rèn)為，示范區(qū)建成后，受益的不僅是徐圩新區(qū)這個(gè)新增長點(diǎn)和江蘇沿海新增長極，更是整條亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶。這，才是西洽會(huì)上 “徐圩現(xiàn)象”凸顯的深層次原因。

 

　　“主戰(zhàn)場”、“橋頭堡”、“試驗(yàn)田”……一系列閃亮的“頭銜”，既是榮耀，更添動(dòng)力。過去4年，這里精彩演繹鹽堿荒灘變產(chǎn)業(yè)新城、后發(fā)而先至的奇跡，每一寸土地都感受到跨越發(fā)展的脈動(dòng)；展望未來，徐圩新區(qū)已經(jīng)站上兩大國家戰(zhàn)略激起的巨浪之巔，有基礎(chǔ)、有空間、有政策、有方向、更有氣魄。年輕的徐圩新區(qū)，發(fā)展再加速，又踏新征程！