誰是絲綢之路的節(jié)點城市?Y7q大陸橋物流聯(lián)盟
自西安和洛陽絲綢之路起點之爭告一段落后,近期西安、酒泉、蘭州、連云港(601008,股吧)紛紛在京或本地,召開絲綢之路經(jīng)濟帶會議。其中與蘭州相關(guān)的“絲綢之路經(jīng)濟帶·蘭州新區(qū)向西開放戰(zhàn)略平臺高層論壇”,于11月3日在北京舉行。Y7q大陸橋物流聯(lián)盟
這些研討會一個核心議題是,各地均稱是絲綢之路經(jīng)濟帶的節(jié)點城市或核心城市。
本報記者獲悉,國家發(fā)改委有望編制絲綢之路經(jīng)濟帶規(guī)劃,一些沿線城市可能整體納入到經(jīng)濟帶中。
目前新歐亞大陸橋有國際協(xié)調(diào)機制辦公室,并設(shè)有秘書處以及陸橋運輸?shù)膰H工作委員會結(jié)構(gòu),幫助協(xié)調(diào)一些城市的國際貨物往西向歐洲出口的貨運問題。
節(jié)點城市之爭
隨著9月7日國家主席習近平提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的概念,經(jīng)濟帶沿線一些城市也開始行動起來,研究自己在此經(jīng)濟帶的定位。
除了在9月底的歐亞論壇,西安表現(xiàn)出成為絲綢之路經(jīng)濟帶領(lǐng)頭羊的姿態(tài),有關(guān)西安市為該經(jīng)濟帶的核心城市和中心城市概念被提出。
不過,更多的城市也出現(xiàn)了類似的提法。
比如11月3日在京舉行蘭州新區(qū)向西開放的相關(guān)論壇上,蘭州市市長袁占亭指出,將力求把蘭州建成“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心節(jié)點城市。
具體而言,蘭州新區(qū)將爭取國家協(xié)調(diào)支持對外交流和貿(mào)易通關(guān)便利化等政策措施,把蘭州鐵路編組站打造成西進國際鐵路貨運大通道上的樞紐站。爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)和國際港務區(qū),構(gòu)建中國-中西亞綜合類大宗商品出口生產(chǎn)加工、中轉(zhuǎn)交易虛擬平臺。
在10月20日的西安·酒泉建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶座談會上,酒泉市委書記馬光明則指出,酒泉是絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點城市。
他認為,酒泉位于絲綢之路的中段,在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略中,具有承東接西的獨特優(yōu)勢。為此,未來酒泉要做大國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),打造新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高地和文化旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高地。
連云港也于10月25日舉辦了絲綢之路經(jīng)濟帶(東中西區(qū)域)合作論壇。 連云港市委書記李強隨后撰文指出,連云港是新絲綢之路與海上絲綢之路的交匯點,肩負著建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”海陸交通大樞紐的歷史使命。
下一步連云港將建設(shè)好“絲綢之路經(jīng)濟帶”海上門戶,努力建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”東方橋頭堡。
連云港社科院副院長古龍高指出,由于絲綢之路經(jīng)濟帶和新歐亞大陸橋在中國有重合的地方,因此這些城市均說是絲綢之路經(jīng)濟帶的節(jié)點城市,也沒有錯。但是各地實際上在這個經(jīng)濟帶上的作用是不一樣的。
比如連云港,“橋頭堡應該只指兩端,中國往歐洲出口的產(chǎn)品出了新疆鐵路要換寬軌道,從連云港到岸的產(chǎn)品到西部要轉(zhuǎn)鐵路,橋頭堡就要發(fā)揮作用了。”他說。
有意思的是,目前利用新歐亞大陸橋,特別是絲綢之路,進出口做得很好的城市,比如重慶、武漢、鄭州,盡管其產(chǎn)品正源源不斷地沿上述線路,開始向歐洲出口,但是這些城市并未對新絲綢之路經(jīng)濟帶提出明確的說法,也無大的訴求。
或可全部串入
沿隴海線的城市大部分提出自己是絲綢之路經(jīng)濟帶的節(jié)點或者核心城市,這可能并不矛盾。
據(jù)悉,國家發(fā)改委已經(jīng)在編制相應的規(guī)劃,有關(guān)課題組已經(jīng)開始調(diào)研,到底納入哪些城市,中國科學院院士陸大道判斷,隴海線的大部分城市可能都該納入。
他認為,新絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展要采取點-軸方式推進:以隴海-蘭新鐵路和同方向的高速公路、通信干線和能源運輸線為軸線,以沿線的西安、蘭州、烏魯木齊和西寧等中心城市和諸多的地級城市為節(jié)點城市,呈串珠狀展開。
甘肅省社科院經(jīng)濟研究所安江林同意這個看法。他指出,經(jīng)濟帶應該是條狀分布的,而不是單純哪一個城市。“經(jīng)濟帶本身是有規(guī)律的,各個城市之間應該有分工合作的關(guān)系。”他說。
不過,這些城市如果全部納入,如何進行產(chǎn)業(yè)分工合作,而不是同質(zhì)化競爭,的確存在問題。
根據(jù)了解,目前國家有新歐亞大陸橋國際協(xié)調(diào)機制辦公室,外交部、發(fā)改委、財政部、交通部等為成員或者副組長單位,一些省市陸續(xù)加入該機制,同時該辦公室也經(jīng)常舉行沿橋的城市協(xié)調(diào)會議,一些城市市長參加,經(jīng)常就一些問題進行研討。
古龍高認為,未來這個新歐亞大陸橋的協(xié)調(diào)機制,可能需要被新絲綢之路的協(xié)調(diào)機制代替,未來需要成立新的國際協(xié)調(diào)機構(gòu),解決城市之間,以及國際之間的交通運輸?shù)葐栴}。
他稱,各個城市在新絲綢之路經(jīng)濟帶的定位可能會有差異。比如連云港希望自己能成為自由港,類似香港。
“目前國家只批準了上海作為自貿(mào)區(qū),連云港希望享受此待遇,別的絲綢之路經(jīng)濟帶城市,定位只是陸橋樞紐,與連云港還有差異。”他說。
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