建設(shè)國際樞紐大港 服務(wù)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略

　　孫中山先生在《建國方略》中就曾提出將連云港建成東方大港，打造世界級(jí)海港是連云港人接續(xù)奮斗的“東方大港夢(mèng)”。一是完善組合大港布局。深入實(shí)施“一體兩翼”組合港規(guī)劃，加快建設(shè)連云港區(qū)為主體，徐圩、灌河和贛榆港區(qū)等為南北“兩翼”的港口群。主體港區(qū)升級(jí)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，加快構(gòu)建集裝箱干線港和綜合運(yùn)輸樞紐。徐圩港區(qū)開港通航并逐步發(fā)揮中西部地區(qū)能源等重要物資轉(zhuǎn)運(yùn)功能，兩翼港區(qū)全面承接散雜貨運(yùn)輸，為臨港產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)港口布局戰(zhàn)略性調(diào)整。二是推進(jìn)航道碼頭現(xiàn)代化。順應(yīng)世界港航發(fā)展潮流，加快航道碼頭大型化、深水化、專業(yè)化進(jìn)程，系統(tǒng)優(yōu)化港口專用鐵路、高速公路和管道等集疏運(yùn)體系，2015年全面建成30萬噸級(jí)航道，與30萬噸級(jí)礦石碼頭、30萬噸級(jí)原油碼頭、10萬噸級(jí)集裝箱泊位和其它一批專用泊位等形成綜合優(yōu)勢(shì)，港口基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，貨物吞吐量、集裝箱運(yùn)量分別達(dá)到2.5億噸、800萬標(biāo)箱。三是建設(shè)智慧低碳港口。在建成全國首個(gè)“科技示范港”基礎(chǔ)上，深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)應(yīng)用，打造運(yùn)輸、通關(guān)和商貿(mào)一體化口岸公共信息平臺(tái)，保持智慧港口建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先。堅(jiān)持低能耗、低污染、低排放發(fā)展，加快船用岸電、LNG裝載機(jī)等自主創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，同時(shí)根據(jù)港口功能升級(jí)需要改造提升港容港貌，展現(xiàn)世界一流海港形象。

 

　　做強(qiáng)港口物流 強(qiáng)化海陸樞紐功能

 

　　連云港港口連接亞歐陸橋運(yùn)輸與太平洋海運(yùn)，做強(qiáng)港口物流功能才能凸顯“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”海陸運(yùn)輸樞紐港的地位作用。一是完善全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。新亞歐大陸橋沿線國家和省區(qū)視連云港為最便捷出海口，其經(jīng)連云港外運(yùn)貨物約40%發(fā)往歐美、20%發(fā)往日韓，進(jìn)口量也在同步快速增長(zhǎng)，我們將緊扣這些需求優(yōu)化航線航班結(jié)構(gòu)，加大市場(chǎng)培育力度，大力爭(zhēng)取國際國內(nèi)大型船公司給予基本港待遇，增開歐美和地中海等60余條航線，更好實(shí)現(xiàn)海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全球覆蓋。二是大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。“海陸空鐵水”集成是連云港的特色，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)是連云港的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以海港為支撐，深化與鐵路和內(nèi)河航運(yùn)等方面的合作，大力發(fā)展集裝箱“五定班列”和海陸聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，構(gòu)建金港灣物流園、鐵路集裝箱辦理站、公路貨運(yùn)中心等平臺(tái)，打造鐵水聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)和陸橋運(yùn)輸?shù)任锪髌放疲?015年全面建成多式聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)輸體系，逐步將物流業(yè)培育成為具有連云港特色的千億產(chǎn)業(yè)。三是不斷深化物流合作。抓住國家擴(kuò)大向西開放機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接中亞各國陸橋運(yùn)輸合作，迅速推進(jìn)中哈大陸橋運(yùn)輸貨物中轉(zhuǎn)分撥基地建設(shè)，將其打造成為國際物流合作的標(biāo)志性典范，突出服務(wù)中哈過境運(yùn)輸。加快鄭州等一批“無水港”布點(diǎn)，形成“無水港”內(nèi)陸聯(lián)盟合作機(jī)制，覆蓋蘇北及陸橋沿線國內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)城市。推進(jìn)陸橋沿線地區(qū)以參股或控股等形式參與港口物流建設(shè)發(fā)展，拓展共建共用、合作共贏新格局。

 

　　繁榮港口經(jīng)濟(jì) 發(fā)揮綜合帶動(dòng)作用

 

　　港口經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)繁榮彰顯港口發(fā)展水平。把連云港港口經(jīng)濟(jì)做上去，將呼應(yīng)、帶動(dòng)陸橋沿線發(fā)展和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。一是臨港工業(yè)帶動(dòng)。深入實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)和百億企業(yè)、百億特色產(chǎn)業(yè)“雙千雙百”工程，推動(dòng)國家東中西區(qū)域合作示范先導(dǎo)區(qū)—徐圩新區(qū)等6大產(chǎn)業(yè)園區(qū)沿海一線展開，扎實(shí)推進(jìn)煉化一體化、現(xiàn)代化鋼鐵基地等一批“大進(jìn)大出”的臨港工業(yè)，會(huì)同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)構(gòu)成三大產(chǎn)業(yè)支撐。構(gòu)建56平方公里產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，依托港口重點(diǎn)引進(jìn)中西部企業(yè)，建設(shè)進(jìn)口資源加工基地、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地和重化工配套產(chǎn)業(yè)基地等。二是港口貿(mào)易帶動(dòng)。乘上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展東風(fēng)，進(jìn)一步建設(shè)使用好保稅物流中心和出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管載體，積極申報(bào)建設(shè)中哈連云港自由貿(mào)易區(qū)和連云港自由貿(mào)易港區(qū)，在此基礎(chǔ)上申報(bào)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”自由貿(mào)易區(qū)，顯著提升連云港對(duì)外開放和貿(mào)易層次。大力發(fā)展面向東北亞的加工、保稅和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，積極與大連、上海等期貨交易所合作，建設(shè)航運(yùn)交易市場(chǎng)、礦石交易中心和焦炭貿(mào)易平臺(tái)等。三是航運(yùn)服務(wù)帶動(dòng)。推動(dòng)航運(yùn)、金融、信息和物流等產(chǎn)業(yè)深度融合，整合優(yōu)質(zhì)資源加快建設(shè)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，促進(jìn)船舶租賃、航運(yùn)咨詢、人才培養(yǎng)、法律服務(wù)和金融保險(xiǎn)（放心保）等業(yè)務(wù)長(zhǎng)足發(fā)展，支持船代、貨代和貿(mào)易等航運(yùn)服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展、升級(jí)做大、提升服務(wù)，完善進(jìn)出口大宗商品集散交易、保稅增值和會(huì)展咨詢等高端服務(wù)功能，構(gòu)建區(qū)域性國際航運(yùn)中心，將港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向更高層面。

 

　　優(yōu)化涉港服務(wù) 建設(shè)高效便捷口岸

 

　　口岸是開放的窗口、港口的依托。我們將狠抓服務(wù)優(yōu)化，把連云港建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”高效便捷、富有魅力的東方門戶。一是口岸關(guān)檢服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“一關(guān)三檢”工作的支持，加快推進(jìn)兩翼港區(qū)開放和空港開放，完善全面開放格局。提高口岸監(jiān)管服務(wù)效能，推行“一站式”通關(guān)服務(wù)，讓通關(guān)更加規(guī)范和便利。創(chuàng)新跨區(qū)域通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，做到“港口腹地延伸到哪里，口岸功能就覆蓋到哪里”。積極爭(zhēng)取恢復(fù)汽車整車進(jìn)口口岸，力爭(zhēng)木材檢疫除害處理區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立，強(qiáng)化對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。二是口岸城市服務(wù)。以建設(shè)國際性海港中心城市為統(tǒng)領(lǐng)，把握新型城鎮(zhèn)化主線，深化“組團(tuán)”發(fā)展，構(gòu)筑“一老三新四組團(tuán)兩軸線一環(huán)”城建布局，突出抓好連云新城、新海新區(qū)、國際商務(wù)中心等濱海重點(diǎn)片區(qū)，贛榆新城、燕尾新城和徐圩新城等臨港城市配套區(qū)，海濱大道、城市快速公交系統(tǒng)和連云港老街等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力提高社會(huì)事業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，強(qiáng)化城市旅游配套和綜合服務(wù)功能，展現(xiàn)令人心動(dòng)和向往的海濱城市風(fēng)貌，支撐口岸發(fā)展。三是口岸商務(wù)服務(wù)。充分發(fā)揮連云港國際商務(wù)中心作為江蘇三大商務(wù)中心之一的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展為港口配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托連云新城國際化的城市功能，加快集聚一批銀行、酒店和辦公等高端服務(wù)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)對(duì)口岸商務(wù)服務(wù)支撐。強(qiáng)化連云港港口集團(tuán)的主體作用，支持并推動(dòng)集團(tuán)提高多元化經(jīng)營與資本運(yùn)作水平，建成千億資產(chǎn)規(guī)模的港口企業(yè)集團(tuán)，為服務(wù)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略形成鼎足之勢(shì)。

 

　　（作者系中共連云港市委書記、市人大常委會(huì)主任）