建設國際樞紐大港 服務“絲綢之路經濟帶”戰略

　　孫中山先生在《建國方略》中就曾提出將連云港建成東方大港，打造世界級海港是連云港人接續奮斗的“東方大港夢”。一是完善組合大港布局。深入實施“一體兩翼”組合港規劃，加快建設連云港區為主體，徐圩、灌河和贛榆港區等為南北“兩翼”的港口群。主體港區升級發展集裝箱運輸，加快構建集裝箱干線港和綜合運輸樞紐。徐圩港區開港通航并逐步發揮中西部地區能源等重要物資轉運功能，兩翼港區全面承接散雜貨運輸，為臨港產業提供配套服務，實現港口布局戰略性調整。二是推進航道碼頭現代化。順應世界港航發展潮流，加快航道碼頭大型化、深水化、專業化進程，系統優化港口專用鐵路、高速公路和管道等集疏運體系，2015年全面建成30萬噸級航道，與30萬噸級礦石碼頭、30萬噸級原油碼頭、10萬噸級集裝箱泊位和其它一批專用泊位等形成綜合優勢，港口基礎設施現代化水平進一步提升，貨物吞吐量、集裝箱運量分別達到2.5億噸、800萬標箱。三是建設智慧低碳港口。在建成全國首個“科技示范港”基礎上，深化物聯網、云計算等信息技術應用，打造運輸、通關和商貿一體化口岸公共信息平臺，保持智慧港口建設國內領先。堅持低能耗、低污染、低排放發展，加快船用岸電、LNG裝載機等自主創新技術的產業化應用，同時根據港口功能升級需要改造提升港容港貌，展現世界一流海港形象。

 

　　做強港口物流 強化海陸樞紐功能

 

　　連云港港口連接亞歐陸橋運輸與太平洋海運，做強港口物流功能才能凸顯“絲綢之路經濟帶”海陸運輸樞紐港的地位作用。一是完善全球海運網絡。新亞歐大陸橋沿線國家和省區視連云港為最便捷出海口，其經連云港外運貨物約40%發往歐美、20%發往日韓，進口量也在同步快速增長，我們將緊扣這些需求優化航線航班結構，加大市場培育力度，大力爭取國際國內大型船公司給予基本港待遇，增開歐美和地中海等60余條航線，更好實現海運網絡全球覆蓋。二是大力發展多式聯運。“海陸空鐵水”集成是連云港的特色，發展多式聯運是連云港的優勢。堅持以海港為支撐，深化與鐵路和內河航運等方面的合作，大力發展集裝箱“五定班列”和海陸聯運甩掛運輸等業務，構建金港灣物流園、鐵路集裝箱辦理站、公路貨運中心等平臺，打造鐵水聯運、海河聯運和陸橋運輸等物流品牌，2015年全面建成多式聯運綜合運輸體系，逐步將物流業培育成為具有連云港特色的千億產業。三是不斷深化物流合作。抓住國家擴大向西開放機遇，主動對接中亞各國陸橋運輸合作，迅速推進中哈大陸橋運輸貨物中轉分撥基地建設，將其打造成為國際物流合作的標志性典范，突出服務中哈過境運輸。加快鄭州等一批“無水港”布點，形成“無水港”內陸聯盟合作機制，覆蓋蘇北及陸橋沿線國內重要節點城市。推進陸橋沿線地區以參股或控股等形式參與港口物流建設發展，拓展共建共用、合作共贏新格局。

 

　　繁榮港口經濟 發揮綜合帶動作用

 

　　港口經濟的成長繁榮彰顯港口發展水平。把連云港港口經濟做上去，將呼應、帶動陸橋沿線發展和“絲綢之路經濟帶”建設。一是臨港工業帶動。深入實施千億產業、千億園區和百億企業、百億特色產業“雙千雙百”工程，推動國家東中西區域合作示范先導區—徐圩新區等6大產業園區沿海一線展開，扎實推進煉化一體化、現代化鋼鐵基地等一批“大進大出”的臨港工業，會同戰略性新興產業和現代服務業構成三大產業支撐。構建56平方公里產業合作區，依托港口重點引進中西部企業，建設進口資源加工基地、出口產品生產基地和重化工配套產業基地等。二是港口貿易帶動。乘上海自貿區發展東風，進一步建設使用好保稅物流中心和出口加工區等海關特殊監管載體，積極申報建設中哈連云港自由貿易區和連云港自由貿易港區，在此基礎上申報建設“絲綢之路經濟帶”自由貿易區，顯著提升連云港對外開放和貿易層次。大力發展面向東北亞的加工、保稅和轉口貿易，積極與大連、上海等期貨交易所合作，建設航運交易市場、礦石交易中心和焦炭貿易平臺等。三是航運服務帶動。推動航運、金融、信息和物流等產業深度融合，整合優質資源加快建設航運服務集聚區，促進船舶租賃、航運咨詢、人才培養、法律服務和金融保險（放心保）等業務長足發展，支持船代、貨代和貿易等航運服務企業加快發展、升級做大、提升服務，完善進出口大宗商品集散交易、保稅增值和會展咨詢等高端服務功能，構建區域性國際航運中心，將港口經濟發展推向更高層面。

 

　　優化涉港服務 建設高效便捷口岸

 

　　口岸是開放的窗口、港口的依托。我們將狠抓服務優化，把連云港建成“絲綢之路經濟帶”高效便捷、富有魅力的東方門戶。一是口岸關檢服務。進一步強化對“一關三檢”工作的支持，加快推進兩翼港區開放和空港開放，完善全面開放格局。提高口岸監管服務效能，推行“一站式”通關服務，讓通關更加規范和便利。創新跨區域通關模式，實現“屬地申報、口岸驗放”和“一次申報、一次查驗、一次放行”，做到“港口腹地延伸到哪里，口岸功能就覆蓋到哪里”。積極爭取恢復汽車整車進口口岸，力爭木材檢疫除害處理區獲準設立，強化對開放型經濟的服務。二是口岸城市服務。以建設國際性海港中心城市為統領，把握新型城鎮化主線，深化“組團”發展，構筑“一老三新四組團兩軸線一環”城建布局，突出抓好連云新城、新海新區、國際商務中心等濱海重點片區，贛榆新城、燕尾新城和徐圩新城等臨港城市配套區，海濱大道、城市快速公交系統和連云港老街等重點項目，大力提高社會事業和生活性服務業發展水平，強化城市旅游配套和綜合服務功能，展現令人心動和向往的海濱城市風貌，支撐口岸發展。三是口岸商務服務。充分發揮連云港國際商務中心作為江蘇三大商務中心之一的優勢，大力發展為港口配套的現代服務業。依托連云新城國際化的城市功能，加快集聚一批銀行、酒店和辦公等高端服務業態，增強對口岸商務服務支撐。強化連云港港口集團的主體作用，支持并推動集團提高多元化經營與資本運作水平，建成千億資產規模的港口企業集團，為服務“絲綢之路經濟帶”戰略形成鼎足之勢。

 

　?。ㄗ髡呦抵泄策B云港市委書記、市人大常委會主任）