發揚絲路精神 共建絲綢之路經濟帶【3】

　　一、新疆與中亞國家經貿合作面臨的機遇

 

　　首先，習近平主席成功訪問中亞四國并與四國簽署了《關于建立戰略伙伴關系的聯合宣言》和60多項經貿合作協議，為新疆與中亞國家經貿合作提供了堅實的國家政治基礎和更廣闊的發展空間，而共建“絲綢之路經濟帶”戰略構想的提出及加強“五通”的發展思路則指明了發展方向和重點。

 

　　第二，中亞國家經濟發展戰略和規劃為新疆開展與中亞國家的經貿合作提供了現實基礎。哈薩克斯坦正在實施工業創新發展戰略，并開始把引資重點轉向非資源領域。吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦也都把優先發展交通、礦產品和農產品加工、輕工業、服務業等作為今后經濟發展的方向，為新疆企業投資工業制造業領域提供了大量機會。

 

　　第三，近年新疆一系列涉外經貿平臺的搭建為新疆與中亞國家經貿合作提供了有力支撐。如中國——亞歐博覽會的召開，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心正式封關運營，喀什、霍爾果斯經濟開發區全面建設，中哈第二條鐵路通車運營等。

 

　　第四，中亞國家積極入世為中國新疆與中亞國家經貿合作提供了更加寬松的市場環境。

 

　　二、新疆與中亞國家經貿合作面臨的挑戰

 

　　首先，俄羅斯、美國、西歐以及日韓等國家對絲綢之路經濟帶沿線國家強有力的市場競爭對我們構成現實挑戰。其次，新疆還面臨國內東南沿海等內地發達省區的激烈競爭。第三，絲綢之路經濟帶是一條陸路大通道，陸路通道的不利條件遠大于海上通道，尤其是跨境國家之間的運輸協調復雜而困難。第四，俄白哈關稅同盟對我國對外經貿合作尤其是雙邊貿易造成一定的負面影響。第五，中亞地區恐怖活動的蔓延、跨國犯罪、販毒及2014年阿富汗撤軍后的政治安全等都將對新疆與中亞國家的經貿合作帶來負面影響。

 

　　三、深化新疆與中亞國家經貿合作的對策建議

 

　?。ㄒ唬┓e極爭取中央政府支持，解決長期影響新疆與中亞國家經貿合作的歷史遺留問題

 

　　首先，盡快由國家出面協調解決影響中資企業赴中亞國家投資經營活動的簽證難問題，爭取國家盡快批準霍爾果斯口岸和喀什辦理簽證業務。其次，與對方國家協調解決通關制度不配套、通關不規范及海關、檢驗檢疫等部門協作不力造成的通關不暢問題。三是建議國家通過各種渠道，改善雙方的口岸基礎設施條件，使邊境口岸真正成為“絲綢之路經濟帶”便捷的貿易通道。四是主動開展絲綢之路沿線國家的國際協調，盡快促成簽訂《國際鐵路運輸便利化協定》。另外，加大協調力度，盡早發揮中哈霍爾果斯國際邊境合作中心綜合功能，力爭最大經濟效應。

 

　　此外，在加快新疆與中亞國家公路、鐵路以及管道建設的同時，建議盡快恢復烏魯木齊至塔什干航班，盡快開通喀什至杜尚別和比什凱克的航線，盡快批準伊寧口岸國際機場建設項目。發揮新疆“絲綢之路經濟帶”交通樞紐、交通節點和通道的作用，提升對外開放能力。

 

　?。ǘ﹥炏劝l展面向中亞市場的重點產業

 

　　為改變新疆口岸通道經濟的現狀，自治區及地州市政府，尤其是產業基礎和外向型經濟條件好的地區，要面向中亞市場選擇確定優先發展的重點產業，給予重點支持，形成產業鏈，發揮產業集聚效應，加快推進新疆新型工業化進程。要重點扶持培育一批出口加工基地，加快新疆貿易結構的優化、轉型升級，這是長久發揮新疆在共建絲綢之路經濟帶中特殊作用之根本和基礎。

 

　?。ㄈ┲攸c支持和培育一批面向中亞市場的龍頭企業

 

　　企業是市場競爭的微觀主體，新疆要想在激烈的中亞市場競爭中占據一席之地，就必須培育一批具有創新能力和國際競爭力的大企業。要充分利用19省市對口援疆政策，重點支持和培育一批面向中亞市場的龍頭企業，通過質量和品牌提高國際競爭力，提升新疆地產品出口比重。這是深化和提高新疆與中亞國家經貿合作水平的關鍵。

 

　?。ㄋ模┩晟撇⒊浞职l揮現有涉外平臺的綜合功能

 

　　新疆現有中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、喀什和霍爾果斯兩個經濟開發區、中國-亞歐博覽會、阿拉山口保稅區、烏魯木齊出口加工區等多個面向中亞的涉外經濟發展平臺，并已經具備了良好的政策條件、基礎設施條件，但綜合功能還未能充分發揮，經濟社會效應還非常有限，需要進一步建設完善，為新疆與中亞國家的經貿合作提供強力支撐。