美國在中亞推行民主化的障礙

2013-08-17 09:52:04
Landbridge平臺(tái)

在中亞地區(qū)實(shí)行民主化可以說是一把雙刃劍，帶來的利弊多少很難簡單地加以衡量。我們看到，在中亞國家推行民主化的過程中碰到了許多未曾預(yù)料到的新問題。O9k大陸橋物流聯(lián)盟

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國加緊在中亞擴(kuò)張其勢(shì)力和影響，在這個(gè)地區(qū)與俄羅斯一爭高低。美國在中亞地區(qū)的利益訴求大體上分為三方面的目標(biāo)：安全、民主與能源目標(biāo)。O9k大陸橋物流聯(lián)盟

　　從美國對(duì)中亞國家的上述三大目標(biāo)之中，可以看出美國與中國、俄羅斯對(duì)中亞地區(qū)訴求的顯著不同之處在于美國極力促進(jìn)中亞國家的民主化。在中亞國家實(shí)行民主化對(duì)美國非常重要，只有這樣，美國才能在中亞地區(qū)擁有主導(dǎo)地位。雖然中亞國家的精英和民眾相信民主主義會(huì)改善人民生活條件，但是他們也深知在中亞國家實(shí)行民主化的不易。實(shí)際上，美國對(duì)中亞國家實(shí)行民主化存在著種種障礙。

　　從2005年起，中國在中亞地區(qū)所起的作用越來越大。尤其是經(jīng)濟(jì)方面，中國在中亞地區(qū)投入了大量資金，涉及到了石油、交通、通訊、農(nóng)業(yè)、化工、鐵路機(jī)車與電站設(shè)備供應(yīng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程承包等諸多領(lǐng)域。中國在經(jīng)濟(jì)外交上不同于其他國家的特色是中國注重建立雙贏或者平等的關(guān)系，但其他國家往往只顧追求利益最大化，而忽略了對(duì)方的利益。因此，這一特點(diǎn)會(huì)讓許多國家在與中國建立外交關(guān)系時(shí)感覺更受尊重、更平等。中國與中亞國家的經(jīng)濟(jì)合作主要包括：為中亞國家提供經(jīng)濟(jì)援助與貸款、促進(jìn)雙方的進(jìn)出口、支持中亞國家走向世界、為中亞國家培養(yǎng)人才等等。

　　說到中亞地區(qū)的能源問題，雖然中國進(jìn)入中亞的石油領(lǐng)域比美國與俄羅斯晚，但是與美國和俄羅斯相比，中國對(duì)在中亞開發(fā)天然氣的貢獻(xiàn)是首屈一指的。具體來說，中國與中亞國家簽署了關(guān)于石油的合約，并對(duì)解決中亞國家的天然氣問題提出了建議，以確保雙方都能從中受益。在軍事方面，我認(rèn)為中國與俄羅斯和美國在中亞地區(qū)的目的相似，那就是避免在中亞地區(qū)成為三股勢(shì)力、實(shí)行無核化、解決邊界問題等等。

　　中亞國家人口眾多，并且多個(gè)少數(shù)民族居住在同一地區(qū)的現(xiàn)象很普遍。因而，中亞國家很難擁有共同的價(jià)值觀與信念。除此之外，大量俄羅斯人在中亞五國生活，俄羅斯文化對(duì)中亞地區(qū)的文化產(chǎn)生了巨大的影響。所以，中亞國家接受美國式的民主很困難。當(dāng)然，雖然近些年來中亞國家“去俄羅斯化”的呼聲越來越高，他們對(duì)俄羅斯的依賴性日漸降低，但是目前他們還不能完全擺脫俄羅斯的壟斷。這就是“去俄羅斯化”與對(duì)俄羅斯依賴性之間的矛盾沖突。

　　在多民族的中亞國家，民族統(tǒng)一性問題一直困擾著人們。中亞地區(qū)的社會(huì)缺乏平等公正，貧富差距日益增加，這是造成社會(huì)難以形成民族統(tǒng)一性的又一重要原因，導(dǎo)致了國家實(shí)行民主化非常困難。

　　在中亞地區(qū)實(shí)行民主化可以說是一把雙刃劍，帶來的利弊多少很難簡單地加以衡量。我們看到，在中亞國家推行民主化的過程中碰到了許多未曾預(yù)料到的新問題，尤其是當(dāng)國家的民族統(tǒng)一性還很差的時(shí)候，亟待解決的問題將會(huì)越發(fā)復(fù)雜棘手。可見，在美國企圖在中亞地區(qū)全面推進(jìn)民主化進(jìn)程之時(shí)，上述問題是美國必須考慮解決的問題。

　　雖然中亞地區(qū)的自然資源相當(dāng)豐富，但是中亞國家還不能獨(dú)立發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)，仍需其他大國的援助。我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏獨(dú)立性是實(shí)行民主化遇到的一大障礙。中亞國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般要依靠美國、俄羅斯、中國的支持。比如中亞國家沒有自己的石油管道，他們要靠美俄中三國給他們修建管道才能順利運(yùn)輸能源。美國很難在中亞國家擁有一家之言的話語權(quán)，那么美國在中亞地區(qū)的民主化道路不可避免地要遇到俄羅斯與中國兩大干預(yù)力量。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與實(shí)行民主化有著密不可分的關(guān)系。為了確保人民良好的生活水準(zhǔn)，醫(yī)療與教育是兩個(gè)必備條件。而中亞國家的現(xiàn)實(shí)是，政府投入到醫(yī)療體系的資金逐年減少，人民享受醫(yī)保非常困難。至于中亞國家的教育制度，盡管中亞地區(qū)的人民有著較高的識(shí)字率，但是政府投給教育部門的資金數(shù)額還是相當(dāng)?shù)偷模衼唶腋叩冉逃€不太發(fā)達(dá)。所以我認(rèn)為不完備的醫(yī)療教育系統(tǒng)是阻止中亞國家實(shí)行民主化的另一重要原因，可見中亞國家只有處理好這兩項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才談得上有實(shí)行民主化的前提。

　　在中亞國家，“強(qiáng)總統(tǒng)，弱議會(huì)”的統(tǒng)治原則由來已久。那就是總統(tǒng)具有唯一的主導(dǎo)地位，而議會(huì)沒有那么大的權(quán)力發(fā)表自己的意見，所有的事情都由總統(tǒng)一人決定。雖然中亞國家早已實(shí)行了多黨合作的政治體制，但是總統(tǒng)還是擁有至高權(quán)力的統(tǒng)治者，而議會(huì)的話語權(quán)還是很小。這就是中亞國家的政治特征，雖然他們是多黨合作的制度，但實(shí)際上他們還是保持著中央政府專權(quán)或者由總統(tǒng)一人決斷的習(xí)慣，這是實(shí)行民主化的一大障礙。人民已經(jīng)習(xí)慣那種舊的政治管理模式了，要想把中亞國家成功地轉(zhuǎn)制成完全民主化的國家，需要耐心等待很長一段時(shí)間。（作者系清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系碩士研究生）

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