建設(shè)連云港離岸金融中心

 ——江蘇沿海開(kāi)發(fā)新趨勢(shì)系列研究之四W0q大陸橋物流聯(lián)盟

古璇  古龍高W0q大陸橋物流聯(lián)盟

江蘇沿海開(kāi)發(fā)需要金融的支持，沒(méi)有金融政策的重大突破，難以實(shí)現(xiàn)資金的快速集聚。發(fā)展離岸金融，在連云港建設(shè)離岸金融中心，對(duì)加快江蘇沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放具有全局意義。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

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建設(shè)連云港離岸金融中心的必要性W0q大陸橋物流聯(lián)盟

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1.東方橋頭堡的發(fā)展涉及全局W0q大陸橋物流聯(lián)盟

連云港發(fā)展的問(wèn)題之所以會(huì)“涉及全局”，因?yàn)檫B云港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡的“位置重要”：“連云港市南連長(zhǎng)三角、北接渤海灣，隔海東臨東北區(qū)，又通過(guò)隴海鐵路貫連中西部地區(qū)以至中亞，是連接?xùn)|西南北的紐帶，在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位”。具體表現(xiàn)在：第一，連云港市“南連長(zhǎng)三角、北接渤海灣”，有利于“完善全國(guó)沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局，形成全國(guó)沿海地區(qū)共同發(fā)展、互動(dòng)并進(jìn)的新格局”；第二，連云港市“通過(guò)隴海鐵路貫連中西部地區(qū)以至中亞”，有利于“促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展；有利于強(qiáng)化我國(guó)與新亞歐大陸橋沿線及東北亞地區(qū)的合作，將進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)與中亞、歐洲、東北亞國(guó)家的溝通和聯(lián)系，促進(jìn)國(guó)際交流與合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮”。“連云港的建設(shè)不僅要看到附近的幾個(gè)省，中亞國(guó)家也關(guān)注歐亞大陸橋。” W0q大陸橋物流聯(lián)盟

2009年6月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在通過(guò)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》時(shí)已經(jīng)明確提出“加快建設(shè)新亞歐大陸橋東方橋頭堡”為“江蘇沿海地區(qū)建設(shè)的兩大發(fā)展重點(diǎn)之一”，并對(duì)東方橋頭堡連云港的發(fā)展作出全方位的規(guī)劃。關(guān)于城市，規(guī)劃“以建設(shè)聯(lián)結(jié)長(zhǎng)三角與環(huán)渤海的國(guó)際性海港城市”為目標(biāo)；關(guān)于港口，規(guī)劃連云港港口“是國(guó)家沿海主要港口及區(qū)域性中心港口，我國(guó)綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐，是上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼重要組成部分”；關(guān)于產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃“建設(shè)技術(shù)含量高、附加值高的臨港產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)和新興產(chǎn)業(yè)，完善商務(wù)服務(wù)功能，如設(shè)立服務(wù)隴海蘭新沿線地區(qū)的技術(shù)交易市場(chǎng)、非上市公司產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、中小企業(yè)融資服務(wù)市場(chǎng)、進(jìn)出口市場(chǎng)和信息中心；要積極發(fā)展信息咨詢(xún)、中介代理、會(huì)展交易等商務(wù)服務(wù)，提升國(guó)際會(huì)展功能，打造區(qū)域性和國(guó)家級(jí)會(huì)展品牌，將連云港建成國(guó)際知名的海濱旅游城市和國(guó)內(nèi)著名的旅游目的地。”使連云港成為“我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡”。東方橋頭堡的發(fā)展涉及全局，而上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先需要強(qiáng)大的資金支持。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

2.加快東方橋頭堡的發(fā)展必須打通國(guó)際資本通道W0q大陸橋物流聯(lián)盟

連云港的發(fā)展承載著重大使命，但連云港的目標(biāo)定位與現(xiàn)實(shí)之間還存在巨大差距。連云港要完成東方橋頭堡承載的重大使命，首先需要打通國(guó)際資本通道，發(fā)展離岸金融是一條關(guān)鍵途徑。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

離岸金融中心是資金的集散地，一方面它能吸引大量資金進(jìn)來(lái)，這些資金的提供方希望通過(guò)國(guó)際金融中心的運(yùn)作，能夠取得可觀的回報(bào)；另一方面它能吸引資金需求者前來(lái)融資。發(fā)展離岸金融，對(duì)于加快建設(shè)新亞歐大陸橋東方橋頭堡具有重要意義：W0q大陸橋物流聯(lián)盟

第一，便利跨境資金調(diào)度，可以有效解決目前出口加工、物流與資金流不一致收付匯等外匯管理問(wèn)題，為今后東方橋頭堡連云港的貿(mào)易增長(zhǎng)奠定良好的金融基礎(chǔ)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

第二，離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，可以促進(jìn)豐富多樣的結(jié)算、融資、保值避險(xiǎn)等全方位的金融配套服務(wù)發(fā)展，為企業(yè)提供便捷高效的融資平臺(tái)和金融服務(wù)，為企業(yè)融資打開(kāi)國(guó)際通道。寬松自由的外匯政策和與國(guó)際接軌的金融服務(wù)將吸引國(guó)際資本的流入，從而帶動(dòng)更多的物流加工企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)服務(wù)公司等入?yún)^(qū)經(jīng)營(yíng)。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

第三，離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，可以促進(jìn)連云港形成資金聚集高地，便利外匯資金通過(guò)離岸金融業(yè)務(wù)有效聚集，為連云港自由港區(qū)的建立提供良好的金融環(huán)境。離岸金融中心有著高度自由化、國(guó)際化的銀行業(yè)務(wù)，其“內(nèi)外分離型”的金融市場(chǎng)模式恰好與保稅區(qū)的“境內(nèi)關(guān)外”待遇和“一線放開(kāi)、二線管住”的管理模式相匹配，也與保稅港內(nèi)的企業(yè)有著強(qiáng)烈的對(duì)應(yīng)性。國(guó)家在《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中提出“加快出口加工區(qū)等各類(lèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能疊加和整合，并爭(zhēng)取在江蘇沿海其他地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域；創(chuàng)造條件盡可能多的將省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”。如果一旦在連云港建立離岸金融中心，將極大地促進(jìn)連云港國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)和國(guó)家級(jí)保稅物流中心的建設(shè)，有力地推進(jìn)連云港自由港區(qū)的爭(zhēng)取，而這些特殊區(qū)域必將成為連云港離岸金融中心的客戶(hù)基礎(chǔ)。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

第四，發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，還可通過(guò)為跨國(guó)公司提供離岸金融服務(wù)，便利其資金管理和日常運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)跨國(guó)公司總部落戶(hù)連云港，并據(jù)以引進(jìn)大批優(yōu)秀人才。人才的交流、業(yè)務(wù)的滲透以及法規(guī)的便利，又將使巨額資金落戶(hù)連云港，從而形成人才、資金聚集地，有利于發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造人才、資金高地。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

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建設(shè)連云港離岸金融中心可行性分析W0q大陸橋物流聯(lián)盟

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1.建設(shè)離岸金融中心符合國(guó)家利益W0q大陸橋物流聯(lián)盟

從宏觀來(lái)看，加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要我們擺脫長(zhǎng)期形成的一些困境，一是“世界工廠”的困境。在國(guó)際分工體系中，我們處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，成為“世界工廠”。發(fā)達(dá)國(guó)家一方面認(rèn)為我國(guó)“傾銷(xiāo)”,一方面卻廉價(jià)地享受著我國(guó)犧牲自然資源和勞動(dòng)力制造并出口的商品；二是“全球外匯儲(chǔ)備最多國(guó)家”的困境。在布雷頓森林體系之下，我們無(wú)奈地不斷購(gòu)買(mǎi)低回報(bào)的美國(guó)國(guó)債，成為向美國(guó)經(jīng)濟(jì)輸血最多的“全球外匯儲(chǔ)備最多國(guó)家”；三是“國(guó)際金融系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈底層”的困境。由于處于國(guó)際金融系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的底層，只能將廣大勞動(dòng)者在制造與貿(mào)易行業(yè)用積累的財(cái)富無(wú)奈地送到霸權(quán)主導(dǎo)的國(guó)際金融系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈頂端，并處于后者通過(guò)匯率安排、金融危機(jī)等多種手段掠奪的風(fēng)險(xiǎn)中。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

擺脫上述困境的一個(gè)關(guān)鍵舉措，就是全面參與國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)并爭(zhēng)取國(guó)際金融秩序的話語(yǔ)權(quán)，建立我們自己的一流國(guó)際金融中心。而在這一競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，離岸金融市場(chǎng)的建設(shè)，是極為關(guān)鍵的一環(huán)。因此，建設(shè)連云港離岸金融中心符合國(guó)家利益。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

2.在連云港探索建設(shè)離岸金融中心符合中國(guó)目前的國(guó)情W0q大陸橋物流聯(lián)盟

從如何選擇我國(guó)離岸金融市場(chǎng)的突破口來(lái)看，較為普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性，因此在考慮我國(guó)離岸金融市場(chǎng)的選址問(wèn)題時(shí)，要全面考慮我國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)狀況，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)試點(diǎn)。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

但是，從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，這種觀點(diǎn)實(shí)際上是不準(zhǔn)確的。離岸金融中心對(duì)國(guó)際資本市場(chǎng)發(fā)展以及世界金融體制演變既有積極影響，也有消極影響，離岸業(yè)務(wù)本身具有一定風(fēng)險(xiǎn)，很可能影響金融業(yè)的穩(wěn)定。在積極影響方面，自二戰(zhàn)之后的世界金融發(fā)展史上，離岸金融市場(chǎng)不僅降低了國(guó)際資本流動(dòng)的成本，強(qiáng)化了國(guó)際資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，便利了跨國(guó)公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)，更用利率自由化、零準(zhǔn)備金等重新塑造了許多國(guó)家金融管理體制的面貌。在消極方面，一方面，有些避稅港自身就帶有濃厚的“洗錢(qián)”色彩；另一方面，離岸金融市場(chǎng)本身進(jìn)行的資本流動(dòng)，也會(huì)影響到一國(guó)、一地區(qū)乃至全球金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性。尤其是新興市場(chǎng)在大規(guī)模利用離岸金融中心時(shí)，其金融體系在資本流動(dòng)逆轉(zhuǎn)、短期債務(wù)積累面前更加脆弱。實(shí)際上，國(guó)際上許多著名的離岸金融中心如英屬維爾京、巴哈馬、巴拿馬、開(kāi)曼群島和塞浦路斯島的各種條件，都比不上我國(guó)珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海京津冀三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)達(dá)城市，但這并不妨礙這些地區(qū)成為國(guó)際上著名的離岸金融中心。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

目前，我國(guó)的上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、大連保稅區(qū)、福州市、深圳市和珠海橫琴島等地，確實(shí)都在緊鑼密鼓的籌劃和籌建離岸金融中心。連云港與上述這些城市相比，雖然目前經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，在建設(shè)國(guó)內(nèi)金融中心方面競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。但是，一方面，正是連云港規(guī)模不大，適宜作為離岸金融的試點(diǎn)。將連云港作為試驗(yàn)田——“金融特區(qū)”，通過(guò)連云港的試驗(yàn)來(lái)探索我國(guó)離岸金融業(yè)的發(fā)展道路，風(fēng)險(xiǎn)和成本相對(duì)較小，即使失敗對(duì)全國(guó)的影響也很小。另一方面，連云港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡有巨大的內(nèi)生性市場(chǎng)基礎(chǔ)和遼闊的經(jīng)濟(jì)腹地，從國(guó)際上看，新亞歐大陸橋東接經(jīng)濟(jì)蓬勃向上的東亞地區(qū)，西連世界經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)容量大的歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，中間的中國(guó)西部、中亞和西亞各國(guó)，雖經(jīng)濟(jì)、科技不發(fā)達(dá)，但其豐富的礦產(chǎn)資源和巨大的市場(chǎng)容量，對(duì)位于新亞歐大陸橋東西兩端的歐盟、日本和韓國(guó)具有強(qiáng)大的吸引力。從國(guó)內(nèi)看，以連云港為節(jié)點(diǎn)與新亞歐大陸橋形成“T型”區(qū)域，聯(lián)系我國(guó)東、中、西部三大地區(qū)，在我國(guó)生產(chǎn)力國(guó)土構(gòu)架中，連云港是我國(guó)唯一橫貫東中西三大地帶的隴海蘭新鐵路和連霍國(guó)道主干線公路快速通道的東方起點(diǎn)。隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展三大戰(zhàn)略的實(shí)施，連云港的作用愈加重要。金融市場(chǎng)形成后將成為世界上直接服務(wù)范圍最廣、服務(wù)人口最多、服務(wù)腹地最深入、服務(wù)集群最發(fā)達(dá)的離岸金融市場(chǎng)，將對(duì)我國(guó)東部沿海地區(qū)、我國(guó)東中西部三大地帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)發(fā)揮重要促進(jìn)作用。因此，在連云港探索建設(shè)離岸金融中心符合中國(guó)的國(guó)情。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

3.連云港面臨加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極好機(jī)遇 W0q大陸橋物流聯(lián)盟

連云港目前建設(shè)國(guó)內(nèi)金融中心方面競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，但連云港金融產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的極好機(jī)遇，為建設(shè)連云港離岸金融中心提供有力支持。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

一是國(guó)家賦予的政策機(jī)遇?！督K沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出：“積極發(fā)展地方金融，加快引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，支持設(shè)立地方性銀行；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市，支持股權(quán)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，建立支持中小企業(yè)發(fā)展的融資平臺(tái)；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融企業(yè)在江蘇沿海地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；探索發(fā)展股權(quán)投資基金，設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模”。這些都是含金量很高的政策，眾多的政策資源匯集到我們的金融領(lǐng)域，必將給金融產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。我們一定要認(rèn)清機(jī)遇，抓住機(jī)遇，做好落實(shí)，促使政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。 W0q大陸橋物流聯(lián)盟

二是沿海大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展創(chuàng)造的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略層面之后，江蘇沿海地區(qū)就像插上了崛起騰飛的翅膀，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的進(jìn)程在明顯加快。在這樣的情況下，金融產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)是“一榮俱榮、一損俱損”的關(guān)系，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的快速攀升必然帶動(dòng)金融業(yè)務(wù)總量的快速攀升，地方綜合實(shí)力的增強(qiáng)必然帶動(dòng)金融綜合實(shí)力的增強(qiáng)，人民生活的寬裕必然帶動(dòng)金融資金的寬裕，各類(lèi)企業(yè)、各類(lèi)發(fā)展主體經(jīng)營(yíng)效益的提高必然帶動(dòng)金融效益的提高，江蘇沿海地區(qū)的加快崛起必然帶動(dòng)金融的加快崛起。 W0q大陸橋物流聯(lián)盟

三是各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)深化與江蘇沿海地區(qū)合作構(gòu)成的戰(zhàn)略機(jī)遇。基于江蘇沿海戰(zhàn)略定位的明顯提升、金融環(huán)境的快速改善、各類(lèi)事業(yè)的全面發(fā)展，以及已經(jīng)創(chuàng)造并且還在進(jìn)一步創(chuàng)造的大量合作機(jī)會(huì)，包括各金融機(jī)構(gòu)總部、省分行在內(nèi)的金融部門(mén)，紛紛調(diào)高了對(duì)沿海地區(qū)的信用等級(jí)和合作預(yù)期，加大了對(duì)沿海地區(qū)的銀政合作、信貸投放力度，一些具有前瞻眼光的金融部門(mén)在沿海港口建設(shè)、城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域給予了上百億元乃至更高的授信額度，并正在積極考慮在這些地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在一系列重大機(jī)遇面前，江蘇沿海地區(qū)進(jìn)入了名副其實(shí)的“黃金發(fā)展期”，金融產(chǎn)業(yè)同樣進(jìn)入了名副其實(shí)的“黃金發(fā)展期”。面對(duì)如火如荼的發(fā)展熱潮，金融作為一種非常關(guān)鍵的投資環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展的直接力量，在江蘇沿海開(kāi)發(fā)建設(shè)中必將起到至關(guān)重要的作用。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

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連云港離岸金融中心建設(shè)方略W0q大陸橋物流聯(lián)盟

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1.連云港離岸金融中心的發(fā)展路徑——政府的強(qiáng)力支持和推動(dòng)W0q大陸橋物流聯(lián)盟

從我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，我國(guó)要建立離岸金融中心，必須是國(guó)家的戰(zhàn)略抉擇，應(yīng)該由最高當(dāng)局進(jìn)行整體推動(dòng)和直接出手。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

從離岸金融中心的發(fā)展歷史看，離岸金融市場(chǎng)最早是自然形成的，但現(xiàn)代離岸金融市場(chǎng)很多是政府順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展的客觀要求而推動(dòng)形成的。新加坡亞洲美元交易中心的形成、美國(guó)設(shè)立國(guó)際銀行業(yè)設(shè)施后紐約離岸業(yè)務(wù)的擴(kuò)大、馬來(lái)西亞納閩島離岸金融中心的建立都是政府大力支持推動(dòng)的結(jié)果。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

從我國(guó)的具體國(guó)情看，新亞歐大陸橋東方橋頭堡連云港“是連接?xùn)|西南北的紐帶”，在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。如果離開(kāi)中國(guó)國(guó)情和國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)背景，難以選擇在連云港建設(shè)離岸金融中心。因此，建設(shè)連云港離岸金融中心需要政府的強(qiáng)力支持和推動(dòng)。首先是江蘇省政府的支持，其次是新亞歐大陸橋沿線省區(qū)和主要城市政府的聯(lián)合推動(dòng)。通過(guò)設(shè)立連云港離岸金融中心，帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為國(guó)內(nèi)其他地方發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)探索積累經(jīng)驗(yàn)。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

2.連云港離岸金融中心的類(lèi)型——地區(qū)金融中心W0q大陸橋物流聯(lián)盟

目前，根據(jù)國(guó)際上離岸金融中心的特點(diǎn)和影響力，離岸金融中心有三種具體類(lèi)型：W0q大陸橋物流聯(lián)盟

第一類(lèi)是國(guó)際金融中心，以倫敦、紐約和東京為代表。它們本身并非真正的離岸業(yè)務(wù)中心，而是提供全面國(guó)際金融服務(wù)的國(guó)際金融中心。國(guó)際金融中心的大部分交易涉及的是其他國(guó)家和當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)，而不是非當(dāng)?shù)鼐用駨氖碌目鐕?guó)業(yè)務(wù)。外國(guó)銀行在這些地方建立機(jī)構(gòu)的目的，也主要是參與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)從事本地業(yè)務(wù)。這些國(guó)際金融中心都以高所得稅和嚴(yán)格監(jiān)管為特征。此外，這些國(guó)際金融中心同時(shí)設(shè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)非居民提供離岸銀行業(yè)務(wù)的OFC，如美國(guó)的國(guó)際銀行業(yè)設(shè)施、日本的日本離岸市場(chǎng)，并對(duì)離岸銀行提供稅收優(yōu)惠。第二類(lèi)是地區(qū)金融中心，如東南亞的香港、新加坡，中東的巴林、黎巴嫩，歐洲的盧森堡等。這些OFC也具有發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施，只不過(guò)這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，并且資金的來(lái)源和運(yùn)用主要局限于所在的區(qū)域。第三類(lèi)被稱(chēng)為簿記中心，也是人們通常理解的典型的OFC——避稅天堂。這類(lèi)OFC主要分布在靠近南北美洲的大西洋和加勒比海地區(qū)、歐洲地區(qū)、遠(yuǎn)東和大洋洲地區(qū)，比較著名的如加勒比地區(qū)的巴哈馬、英屬維爾京群島、伯里茲、安提瓜等。這類(lèi)OFC的離岸金融業(yè)務(wù)與國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)分離，并依靠離岸金融業(yè)務(wù)給予特殊稅收優(yōu)惠而成為世界上最具特色的OFC。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

我們認(rèn)為，從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，連云港離岸金融中心的具體建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是地區(qū)金融中心。具體來(lái)講，力爭(zhēng)用10~20年的時(shí)間，把連云港建成重要的離岸基金中心、重要的離岸保險(xiǎn)中心和重要的離岸銀行業(yè)務(wù)中心。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

3.連云港離岸金融中心的模式選擇——內(nèi)外分離型W0q大陸橋物流聯(lián)盟

從世界范圍來(lái)看，離岸金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展通常采用內(nèi)外混合型、分離滲透型、避稅港型和內(nèi)外分離型四種基本模式，而不同模式具有其不同的特點(diǎn)和發(fā)展要求。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

內(nèi)外混合型離岸金融中心是指離岸金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)和所在國(guó)的國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)不分離。這種類(lèi)型的離岸金融的交易幣種是市場(chǎng)所在地國(guó)家以外的貨幣，參與者同時(shí)經(jīng)營(yíng)在岸金融業(yè)務(wù)和離岸金融業(yè)務(wù)，但非居民經(jīng)營(yíng)在岸業(yè)務(wù)必須繳納存款準(zhǔn)備金和有關(guān)稅款，而且金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制“全面業(yè)務(wù)”執(zhí)照的發(fā)放量。所以在這類(lèi)市場(chǎng)上，在岸業(yè)務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于離岸業(yè)務(wù)規(guī)模。其市場(chǎng)主體包括居民和非居民。內(nèi)外混合型離岸金融市場(chǎng)的目的在于發(fā)揮兩個(gè)市場(chǎng)的資金和業(yè)務(wù)的相互補(bǔ)充和相互促進(jìn)的作用。這一類(lèi)型的典型是倫敦和香港。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

分離滲透型離岸金融市場(chǎng)本來(lái)也是為非居民進(jìn)行金融交易而設(shè)立的市場(chǎng)，它與內(nèi)外分離型離岸金融市場(chǎng)有相似的特征，但它允許部分的離岸資金流入國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，并允許居民參與離岸交易，但禁止非居民經(jīng)營(yíng)在岸業(yè)務(wù)。該類(lèi)型典型的地區(qū)是馬來(lái)西亞納閩和泰國(guó)曼谷。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

避稅港型離岸金融市場(chǎng)，是指其本身并不經(jīng)營(yíng)投融資業(yè)務(wù)，只從事信貸投資等業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)賬服務(wù)的離岸金融市場(chǎng)。在這里進(jìn)行交易的公司其目的只是逃避高額稅收或金融管制。該類(lèi)型典型地區(qū)是巴哈馬、開(kāi)曼群島。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

內(nèi)外分離型離岸金融市場(chǎng)是專(zhuān)為進(jìn)行非居民交易而人為創(chuàng)立的市場(chǎng)。這種類(lèi)型的市場(chǎng)具有同國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相分離的特征，表現(xiàn)為管理當(dāng)局對(duì)非居民交易予以金融和稅收的優(yōu)惠，對(duì)境外資金的流入不實(shí)行國(guó)內(nèi)的稅制、利率限制和存款準(zhǔn)備金制度，但對(duì)非居民交易與國(guó)內(nèi)賬戶(hù)必須嚴(yán)格分離，禁止非居民經(jīng)營(yíng)在岸業(yè)務(wù)。該類(lèi)型典型的是紐約、新加坡和東京離岸金融市場(chǎng)。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

離岸金融業(yè)務(wù)模式的選擇要綜合考慮全國(guó)金融環(huán)境和具體區(qū)域開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要與基本條件，并圍繞其基本功能定位來(lái)進(jìn)。在上述四種形式中，內(nèi)外分離型離岸中心較符合連云港的實(shí)際情況。在連云港設(shè)立內(nèi)外分離型的離岸中心，一方面便于對(duì)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)、在岸業(yè)務(wù)、離岸業(yè)務(wù)分別加以監(jiān)管，另一方面可以較為有效地阻擋國(guó)際金融市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的沖擊。雖然我國(guó)正不斷提高監(jiān)管水平，但由于境內(nèi)金融市場(chǎng)相對(duì)封閉，監(jiān)管部門(mén)經(jīng)驗(yàn)不足和手段匱乏，離岸中心建成后可能出現(xiàn)套利、逃稅、洗錢(qián)等活動(dòng)，將對(duì)我國(guó)監(jiān)管制度提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。而采用內(nèi)外分離型的模式能為我國(guó)監(jiān)管制度完善爭(zhēng)取時(shí)間。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

4.連云港離岸金融中心的交易主體——以日、韓、臺(tái)地區(qū)為主W0q大陸橋物流聯(lián)盟

在交易主體方面，考慮到連云港與日、韓、臺(tái)的淵源關(guān)系，連云港在新亞歐大陸橋經(jīng)貿(mào)往來(lái)關(guān)系中的戰(zhàn)略地位，以及連云港外資企業(yè)中日、韓、臺(tái)資企業(yè)占相對(duì)優(yōu)勢(shì)等因素，連云港離岸金融中心在建設(shè)初期的交易主體，可以日、韓、臺(tái)地區(qū)為主，同時(shí)兼顧歐美、南亞及香港地區(qū)的外資企業(yè)。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)然，建設(shè)初期的交易主體以日、韓、臺(tái)地區(qū)為主并不妨礙我們按照國(guó)際慣例來(lái)運(yùn)作。從國(guó)際上離岸金融中心來(lái)看，離岸金融中心具有四個(gè)作用，一是離岸金融中心通過(guò)對(duì)跨國(guó)公司的集中服務(wù)，有效降低了其商業(yè)活動(dòng)的成本并增加了贏利；二是離岸金融中心協(xié)助企業(yè)進(jìn)行資源的有效配置，并為其全球投資提供機(jī)會(huì)；三是離岸金融中心實(shí)行嚴(yán)格的保密規(guī)定，通過(guò)信托和私人基金為企業(yè)免受不正當(dāng)待遇提供法律保障；四是離岸金融中心運(yùn)用各種中介機(jī)構(gòu)避開(kāi)繁瑣的國(guó)內(nèi)法規(guī)，可以協(xié)助企業(yè)進(jìn)行國(guó)際稅收籌劃。這四個(gè)作用對(duì)我們來(lái)說(shuō)仍然有著極其重要的意義。因此，在運(yùn)作方式上，我們完全可以借鑒這四個(gè)作用來(lái)設(shè)計(jì)我們的“離岸中心”，使得我們的離岸金融中心能夠按照國(guó)際慣例來(lái)運(yùn)作，吸引更多的知名企業(yè)前來(lái)辦理相關(guān)的業(yè)務(wù)。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

5.連云港離岸金融中心的中心區(qū)——前三島W0q大陸橋物流聯(lián)盟

離岸金融中心初期考慮設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的離岸區(qū)，在物理上劃定一個(gè)特定區(qū)域，進(jìn)行封閉式管理。劃定一個(gè)相對(duì)封閉的隔離區(qū)域開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)，可以最大限度地避免離岸業(yè)務(wù)對(duì)在岸金融體系的沖擊。對(duì)于連云港離岸金融中心的所在地，我們認(rèn)為可以將連云港的前三島作為離岸金融中心離岸區(qū)。前三島由車(chē)牛山島、達(dá)山島、平山島三個(gè)島組成，陸域面積共0.321平方公里。其中，平島距車(chē)牛山島18.8公里，總面積0.148平方公里；達(dá)山島距車(chē)牛山島6.8公里，距平山島15.1公里，總面積0.115平方公里，是前三島中距離陸地最遠(yuǎn)的島嶼；車(chē)牛山島面積0.06方公里，是前三島中最南端、面積最小的島嶼。前三島氣候?qū)俸Ｑ筮^(guò)渡性氣候，空氣濕潤(rùn)，年平均氣溫13攝氏度，平均降水量為906毫米，前三島土壤肥沃，植被覆蓋率多達(dá)80%以上。前三島不僅適合發(fā)展高端服務(wù)業(yè),建設(shè)離岸金融中心，還可以依托前三島港建設(shè)自由港。自由港與離岸金融中心相互支撐，將為實(shí)現(xiàn)新亞歐大陸橋東方橋頭堡的跨越發(fā)展提供戰(zhàn)略支持。W0q大陸橋物流聯(lián)盟

（本文為江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：11EYD043）研究階段成果）W0q大陸橋物流聯(lián)盟

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