霍爾果斯邊防檢查站站長(zhǎng)李曉寧專訪

　　主持人：大家好，自新疆工作座談會(huì)確定設(shè)立新疆霍爾果斯為特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，霍爾果斯口岸迎來(lái)了百年發(fā)展史上又一次跨越發(fā)展的難得機(jī)遇。今天我們很榮幸地采訪到新疆邊防總隊(duì)霍爾果斯邊防檢查站站長(zhǎng)李曉寧，讓他來(lái)為我們講述霍爾果斯邊檢站以及邊檢站在促進(jìn)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安前進(jìn)道路上的心路歷程。李站長(zhǎng)您好，很高興您今天能參加我們的訪談節(jié)目，我想首先，您給大家介紹一下霍爾果斯口岸和霍爾果斯邊檢站，讓觀眾朋友對(duì)那里有一個(gè)更加直觀的了解。

　　李曉寧：好的，主持人。新疆霍爾果斯口岸位于新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州境內(nèi)，地理位置得天獨(dú)厚，是一個(gè)有著百年歷史的陸路口岸。口岸與哈薩克斯坦隔霍爾果斯河相望，精伊霍鐵路、連霍高速公路、312國(guó)道和中國(guó)-中亞天然氣管道在這里結(jié)束。霍爾果斯口岸是中國(guó)最早向西開(kāi)放的口岸，曾是在絲綢之路新北道上的重要驛站。1881年正式通關(guān)，通關(guān)歷史132年。這也驗(yàn)證了主持人您剛才所說(shuō)到的霍爾果斯口岸迎來(lái)了它百年發(fā)展史上又一次跨越式發(fā)展的難得機(jī)遇。目前來(lái)說(shuō)，霍爾果斯口岸是我國(guó)西北五省綜合運(yùn)量最大的國(guó)家一類口岸，也是中國(guó)向西面對(duì)中亞、西亞乃至歐洲距離最近，最便捷的口岸，已成為我國(guó)政府實(shí)施“東聯(lián)西出，西來(lái)東去”戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。霍爾果斯邊防檢查站隸屬新疆邊防總隊(duì)，始建于1952年7月。曾連續(xù)6年被自治區(qū)人民政府、新疆軍區(qū)評(píng)為“邊防工作先進(jìn)單位”，連續(xù)７年被總隊(duì)表彰為“先進(jìn)黨委”和“先進(jìn)單位”。 2008、2009、2011、2012年，先后被總隊(duì)表彰為“先進(jìn)黨委”和“部隊(duì)全面建設(shè)先進(jìn)單位”， 2007、2008、2009年連續(xù)3年被公安部表彰為提高邊檢服務(wù)水平“成績(jī)突出單位”、“全國(guó)提高邊檢服務(wù)水平先進(jìn)示范單位”，連續(xù)多年被伊犁州表彰為“服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”。

　　主持人：剛才聽(tīng)了站長(zhǎng)您對(duì)霍爾果斯口岸以及對(duì)我們邊檢站的介紹，愈發(fā)感覺(jué)到這是一片奮進(jìn)的熱土、希望的熱土。

　　李曉寧：是啊，您的觀點(diǎn)我非常地贊同。我到霍爾果斯邊檢站也只有短短數(shù)月時(shí)間，在這段歲月里，我無(wú)時(shí)無(wú)刻不被身邊的人和事鼓舞著、感動(dòng)著。去年的4月份和12月份中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心和鐵路口岸貨運(yùn)相繼開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，邊檢站主動(dòng)跟進(jìn)、多方協(xié)調(diào)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)籌劃，積極跟進(jìn)重大項(xiàng)目籌建工作，并積極參與地方黨委政府的相關(guān)規(guī)劃決策，立足邊檢主業(yè)積極建言獻(xiàn)策，有效確保了合作中心和鐵路口岸運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)、通關(guān)順暢。并在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查缺補(bǔ)漏，不斷規(guī)范完善出入境秩序，確保口岸在安全的環(huán)境中發(fā)展。我們霍爾果斯邊檢站執(zhí)勤官兵為全力保障各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)，堅(jiān)守崗位，曾連續(xù)一個(gè)月保障每天24小時(shí)運(yùn)營(yíng)勤務(wù)，部分官兵放棄探親休假、推遲婚期。特別是我們監(jiān)護(hù)中隊(duì)的戰(zhàn)士，頂嚴(yán)寒冒酷暑，相當(dāng)?shù)男量唷Ｃ刻煺緧徴旧谶€要完成各種戰(zhàn)備值班任務(wù)。因?yàn)槲以瓉?lái)在烏魯木齊機(jī)場(chǎng)邊檢站任職，烏魯木齊邊檢站和我們霍爾果斯邊檢站同為新疆對(duì)外開(kāi)放的大站，業(yè)務(wù)量都很大，但霍爾果斯的官兵更為辛苦，這點(diǎn)，我們邊防部隊(duì)的很多官兵包括領(lǐng)導(dǎo)干部都有非常了解。

　　主持人：因?yàn)槲仪捌谝驳皆L過(guò)滿州里口岸和阿拉山口口岸，對(duì)鐵路口岸的運(yùn)營(yíng)等方面有一定的了解。站長(zhǎng)你剛才說(shuō)到中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心，是一個(gè)什么樣的對(duì)外交流平臺(tái)，您能給介紹一下嗎？

　　李曉寧：好的，主持人。中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心是中哈兩國(guó)元首達(dá)成共識(shí)的國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目，合作中心沿中哈界河橫跨中國(guó)與哈薩克斯坦兩個(gè)國(guó)家，經(jīng)由專門(mén)通道連為一體，實(shí)行全封閉管理，總面積5.28平方公里，其中中方區(qū)域面積3.43平方公里，哈方區(qū)域面積1.85平方公里。中方區(qū)的主要功能是貿(mào)易洽談、商品展示和銷售、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、金融服務(wù)、舉辦各類區(qū)域性國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等。項(xiàng)目自2007年開(kāi)工建設(shè)，2011年8月通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，2011年12月2日正式封關(guān)，2012年4月18日與哈方同步封閉運(yùn)營(yíng)，5月28日開(kāi)始實(shí)施分區(qū)管理。目前合作中心全年開(kāi)放，無(wú)節(jié)假日。我們邊檢站的官兵24小時(shí)在崗在位，全力保障合作中心正常運(yùn)營(yíng)。截止到去年底，12合作中心共檢查入出園人員20多萬(wàn)人次，車(chē)輛4萬(wàn)多輛次。隨著園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善和商戶的入駐，我們合作中心執(zhí)勤點(diǎn)的工作量將會(huì)越來(lái)越大。

　　主持人：官兵們每天工作這么辛苦，我想知道我們?cè)诼鋵?shí)從優(yōu)待警方面都有哪些舉措，因?yàn)橹挥行菹⒑昧耍詈昧耍刻爝^(guò)得開(kāi)心了，我們?cè)诠ぷ鞯臅r(shí)候才更加有動(dòng)力，站長(zhǎng)您認(rèn)為呢？

　　李曉寧：我們霍爾果斯邊檢站在從優(yōu)待警方面正在嘗試走出一條文化育警與從優(yōu)待警相結(jié)合的路子，我給你在這里稍微講一下：在文化育警方面，我們立足官兵思想和工作實(shí)際，以職業(yè)文化建設(shè)為引領(lǐng)，努力創(chuàng)造讓官兵“快樂(lè)工作、幸福生活”的內(nèi)外環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展“做為民務(wù)實(shí)清廉的忠誠(chéng)衛(wèi)士”主題教育，搭建互動(dòng)性、分層次教育平臺(tái)，著重培育官兵正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。結(jié)合主題教育、職業(yè)文化和廉政文化建設(shè)，踐行“站訓(xùn)”內(nèi)涵，搭建“邊檢講壇” 、百米燈光警營(yíng)文化長(zhǎng)廊等載體，持續(xù)開(kāi)展“身邊人講身邊事、身邊事教育身邊人”活動(dòng)，增強(qiáng)教育實(shí)效。精心籌備以“和諧邊檢，快樂(lè)警營(yíng)”為主題的第二屆“和諧杯”警營(yíng)文化系列活動(dòng)。舉辦新聞宣傳策劃會(huì)，超前謀劃新聞宣傳工作，培樹(shù)先進(jìn)典型，打造宣傳品牌和亮點(diǎn)。同時(shí)，在從優(yōu)待警方面，我們站黨委樹(shù)立心系基層、情系官兵的鮮明導(dǎo)向，保障官兵合法權(quán)益，嚴(yán)格落實(shí)探親休假、健康體檢等制度，成立“邊檢之家—官兵互助關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)”，妥善解決官兵面臨的各種實(shí)際困難。分批次組織官兵走出去參觀見(jiàn)學(xué)，拓展視野，打造和諧警營(yíng)。我想兩手抓，兩手都要硬是提升我們官兵工作積極性、事業(yè)進(jìn)取心的良藥配方。

　　主持人：聽(tīng)了站長(zhǎng)你剛才的介紹，我仿佛切身感受到了我們邊檢站飽滿的工作狀態(tài)，和諧的工作氛圍，各項(xiàng)工作肯定是蒸蒸日上。

　　李曉寧：目前我們霍爾果斯公路口岸實(shí)行“7天12小時(shí)”通關(guān)工作機(jī)制，雙方法定節(jié)假日閉關(guān)，擁有年出入境150萬(wàn)人次、進(jìn)出口貨物200萬(wàn)噸的通關(guān)能力。近幾年，我站每年檢查出入境人員近百余萬(wàn)人次，車(chē)輛近十萬(wàn)余輛次，查驗(yàn)量居全疆邊檢站第一。自2012年4月18日正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，管控措施有力落實(shí)。南部聯(lián)檢廳規(guī)劃、鐵路口岸籌建工作穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)保障措施到位。鐵路口岸自去年12月22日正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，各項(xiàng)檢查流程和監(jiān)管措施逐步規(guī)范。同時(shí)，我們?cè)诶卫巫プ⌒聲r(shí)期邊防檢查工作的指導(dǎo)方針，大力度、高水平推動(dòng)提高邊檢報(bào)務(wù)水平工作。召開(kāi)警民懇談會(huì)，簽訂《口岸誠(chéng)信通關(guān)協(xié)議》，舉辦首次“邊檢服務(wù)品牌集中推介會(huì)”，綠色通道、超寬車(chē)輛專用通道、提供延時(shí)服務(wù)等多項(xiàng)便民利民措施更加完善，“三訪三評(píng)”深化“大走訪”活動(dòng)深入推進(jìn)。年內(nèi)，先后多次完成重大安全警衛(wèi)任務(wù)，為西氣東輸C線天然氣管道運(yùn)輸車(chē)輛提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣受好評(píng)。2012年，我站先后被口岸黨工委、伊犁州表彰，并被新疆邊防委員會(huì)表彰為“邊防工作先進(jìn)單位”。4人次獲評(píng)公安部邊防局、總隊(duì)提服及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)個(gè)人。從去年以來(lái)，服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)能源戰(zhàn)略工程。中亞天然氣管道是我國(guó)首條陸上引進(jìn)境外天然氣資源的戰(zhàn)略管道，A/B線已相繼建成投運(yùn)。正在建設(shè)的C線將與已建成投運(yùn)的A/B線并行敷設(shè)，將運(yùn)送來(lái)自土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦三個(gè)國(guó)家的天然氣運(yùn)至我國(guó)上海、廣州以及其他十多個(gè)省市和地區(qū)。為確保C線工程于2014年1月開(kāi)始通氣，所有天然氣管道須在今年7月份前完成運(yùn)輸任務(wù)。自2012年9月 “中亞天然氣管道C線工程”啟動(dòng)以來(lái)，我站召開(kāi)專題會(huì)議部署，并多次主動(dòng)邀請(qǐng)管道運(yùn)輸代理公司召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，商討管道運(yùn)輸車(chē)輛出入境細(xì)節(jié)，總結(jié)我站2009年服務(wù)西氣東輸二線管道運(yùn)輸出入境工作經(jīng)驗(yàn)，先后出臺(tái)“延時(shí)服務(wù)”、“綠色通道”、“零待時(shí)服務(wù)”措施，全力搭建工程建設(shè)、車(chē)輛物資出入境 “快車(chē)道”，以確保管道運(yùn)輸車(chē)輛快捷便利通關(guān)，全力服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)跨境能源工程。截至目前，我站已驗(yàn)放管道運(yùn)輸車(chē)輛2000余輛次，累計(jì)加班80余小時(shí)。

　　主持人：之前，我也有了解口岸各聯(lián)檢單位的職能作用，我們邊檢站在很多方面都發(fā)揮著積極的作用，尤其是在涉外問(wèn)題的處理上，特別是涉外通關(guān)事件的處理上，您能不能給我們舉下這方面的例子。

　　李曉寧：之前有過(guò)很多這樣的事例，我把我了解的比較清楚的給你講下。我站十分注重與哈方邊檢機(jī)關(guān)搭建溝通交流平臺(tái)，延伸拓展會(huì)談會(huì)晤職能，維護(hù)中國(guó)公民境外合法權(quán)益，為中外病危（重）旅客或因特殊情況急需出入境的旅客提供便捷通關(guān)服務(wù)，解決通關(guān)瓶頸問(wèn)題。2011年6月，根據(jù)哈方向中方通報(bào)的自2011年7月1日出口至哈國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的排放標(biāo)準(zhǔn)由歐標(biāo)2提升至歐標(biāo)3的決議信息，為確保口岸滯留的近1500輛機(jī)械商品車(chē)在7月1日前順利出口哈薩克斯坦，我站與哈方邊檢機(jī)關(guān)3 次專題會(huì)晤，在口岸委協(xié)調(diào)統(tǒng)一下，積極落實(shí)“隨到隨檢”和“加班驗(yàn)放”等措施，確保了滯留口岸的出口商品車(chē)順利通關(guān)，為企業(yè)挽回上億元經(jīng)濟(jì)損失。2012年6月，口岸出現(xiàn)大量出口車(chē)輛滯留，我站多次召開(kāi)專題會(huì)議研判車(chē)輛滯留原因及對(duì)策，并邀請(qǐng)12家從事商品車(chē)出口的外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人召開(kāi)警企座談會(huì)，實(shí)地走訪涉外物流企業(yè)，詳細(xì)了解他們?cè)趯?duì)外貿(mào)易中遇到的難題，同時(shí)積極做好解釋和疏導(dǎo)工作。并充分發(fā)揮會(huì)談會(huì)晤工作優(yōu)勢(shì)，與哈薩克斯坦霍爾果斯邊防檢查總隊(duì)會(huì)談，協(xié)商解決車(chē)輛滯留的相關(guān)措施，有效避免了車(chē)輛滯留帶來(lái)的管控風(fēng)險(xiǎn)，最終有效解決了車(chē)輛滯留問(wèn)題。

　　主持人：作為現(xiàn)役部隊(duì)，同時(shí)我們邊檢站又具有執(zhí)法功能，我們的地位和作用確實(shí)很重要。

　　李曉寧：是啊，近年來(lái)，我們霍爾果斯邊檢站打造“六個(gè)結(jié)合”深化執(zhí)法執(zhí)勤工作正規(guī)化建設(shè)。一是理清工作思路，在黨委抓統(tǒng)籌和推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。二是強(qiáng)化執(zhí)法理念，在開(kāi)展人性化執(zhí)法和教育理念形式上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。三是狠抓執(zhí)法主體，在提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和提高執(zhí)法水平上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。四是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在杜絕執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和完善執(zhí)法制度上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。五是加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程監(jiān)督，在創(chuàng)新執(zhí)法管理和提高執(zhí)法公信力上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。六是強(qiáng)化科技信息應(yīng)用，在提升工作效能和執(zhí)法信息化建設(shè)上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。

　　主持人：請(qǐng)您給我們介紹下，霍爾果斯邊檢站在抓部隊(duì)安全管理和后勤保障方面的工作。

　　李曉寧：部隊(duì)安全發(fā)展是底線也是基礎(chǔ)。安全發(fā)展要建立層級(jí)管理體系、責(zé)任監(jiān)督機(jī)制和制度防范網(wǎng)絡(luò)，完善“兩個(gè)經(jīng)常性”工作長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)基本制度、抓好基本教育、建好基本隊(duì)伍、完善基本設(shè)施。從制度上、執(zhí)行力和文化培育等多方面入手，打造“和諧邊檢人文工程”，轉(zhuǎn)變觀念、明確責(zé)任，確保部隊(duì)安全這一底線不突破。在后勤保障方面，我想多說(shuō)兩句，如今全黨倡導(dǎo)勤儉建站、厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，打造綠色“低碳警營(yíng)”成為我們霍爾果斯邊檢站全面建設(shè)路上的一道亮麗的風(fēng)景。加強(qiáng)源頭目標(biāo)控制，建立行政辦公用品、耗材集中采購(gòu)制度，堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)年度核查，強(qiáng)力推行公務(wù)卡結(jié)算。全年經(jīng)費(fèi)節(jié)約要實(shí)現(xiàn)明顯突破，預(yù)算執(zhí)行率要達(dá)到85%以上。在科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)力的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取地方經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。抓好大宗物資采購(gòu)、預(yù)算執(zhí)行、基建工程等方面的審計(jì)，嚴(yán)格推行“1+N”多種審計(jì)模式，形成“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)督格局。實(shí)行副食品定點(diǎn)集中采購(gòu)制度，加強(qiáng)伙食管理，提高農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地利用率，保障官兵伙食供給。科學(xué)統(tǒng)籌保障模式，推進(jìn)保障方式社會(huì)化。扎實(shí)開(kāi)展車(chē)輛專項(xiàng)治理整頓工作，加強(qiáng)裝備車(chē)輛和干部駕駛私家車(chē)管理，確保行車(chē)安全。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建營(yíng)區(qū)，及時(shí)跟進(jìn)鐵路口岸、伊寧市機(jī)場(chǎng)、南部聯(lián)檢廳等相關(guān)邊檢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)營(yíng)區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理，完善配套設(shè)施，強(qiáng)推房屋、土地權(quán)屬“兩證”辦理。推進(jìn)包干家屬子女納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系，提高醫(yī)療保障水平。完善戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急保障能力。樹(shù)立現(xiàn)代后勤理念，堅(jiān)持依法辦事，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)、工程建設(shè)的監(jiān)管，提升規(guī)章制度執(zhí)行力，發(fā)揮官兵參與后勤建設(shè)的主體作用，積極創(chuàng)建“陽(yáng)光后勤”。落實(shí)站黨委對(duì)官兵承諾的辦實(shí)事項(xiàng)目，積極與伊寧市相關(guān)部門(mén)接洽，協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房事宜，力爭(zhēng)有所突破。

　　主持人：剛才我們霍爾果斯邊檢站站長(zhǎng)李曉寧從我們邊檢站的中心工作開(kāi)展，到部隊(duì)黨建工作進(jìn)行；從落實(shí)從優(yōu)待警，到我們部隊(duì)正規(guī)化管理和現(xiàn)代后勤建設(shè)等方面，給我們做了非常詳細(xì)的介紹，同時(shí)我們也切實(shí)感受到了李站長(zhǎng)謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)和另人稱贊的文采。

　　李曉寧：霍爾果斯口岸已經(jīng)成為集公路、鐵路、能源運(yùn)輸為一體的國(guó)際大通道，同時(shí)還有中哈合作中心，這個(gè)目前來(lái)說(shuō)，全世界獨(dú)一無(wú)二的國(guó)家間對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，霍爾果斯口岸已經(jīng)成為新疆向西開(kāi)放戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。面對(duì)口岸大開(kāi)放、大建設(shè)、大發(fā)展的新形勢(shì)，我們霍爾果斯邊檢站將以邊檢提服為中心，以口岸查緝?yōu)橹攸c(diǎn)，圍繞提高服務(wù)國(guó)家安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)出入境人員“三個(gè)能力”，著力在更新理念、改進(jìn)作風(fēng)、夯實(shí)基礎(chǔ)、破解難題上實(shí)現(xiàn)新突破，堅(jiān)持在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中主動(dòng)作為，以作為換地位、贏支持，努力為口岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全安全的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，精心打造“順暢、安全、高效通關(guān)保障工程”，最大限度地發(fā)揮自身效應(yīng)，為霍爾果斯的明天助力加油。

　　主持人：謝謝您，李站長(zhǎng)。

　　李曉寧：歡迎你再次來(lái)霍爾果斯，同時(shí)，也歡迎各位朋友來(lái)霍爾果斯，有你們的支持，我想這里的明天一定會(huì)更加美好。