“阿拉山口站到達(dá)車流徑路調(diào)整對(duì)陸橋運(yùn)輸影響”——國家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所調(diào)研
2013-07-21 17:59:59
Landbridge平臺(tái)
國家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所張國強(qiáng)副主任于2013年5月28日就此問題來到連云港，對(duì)調(diào)研報(bào)告反映的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研。
在連期間，針對(duì)此次調(diào)研，連云港市港口管理局召開了相關(guān)涉橋企業(yè)座談會(huì)，張國強(qiáng)副主任與廣大涉橋企業(yè)進(jìn)行了座談。連云港市口岸委崔萬平副主任、江蘇省社科院連云港分院副院長(zhǎng)古龍高等領(lǐng)導(dǎo)一同參與座談。中鐵集裝箱運(yùn)輸有限公司上海分公司、中國外運(yùn)陸橋運(yùn)輸有限公司、連云港中海集裝箱運(yùn)輸有限公司、青島遠(yuǎn)洋大亞物流有限公司、連云港西中國際物流有限公司、哈薩克斯坦歐亞資源物流公司中國辦事處、連云港馳宇國際貨運(yùn)代理有限公司等涉橋企業(yè)分別從不同角度反映了阿拉山口站到達(dá)車流徑路調(diào)整對(duì)新亞歐大陸橋運(yùn)輸及企業(yè)自身帶來的不利影響。
據(jù)了解，新亞歐大陸橋自1992年開通運(yùn)營(yíng)以來，運(yùn)量不斷邁上新臺(tái)階，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加深。2010年，新亞歐大陸橋運(yùn)輸擺脫金融危機(jī)帶來的影響，國際過境運(yùn)量取得新突破，超過2008年的歷史最高水平，全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)阿拉山口口岸進(jìn)出境155938標(biāo)箱，較2009年的135961 標(biāo)箱上升了12.8%；2011年經(jīng)阿拉山口口岸進(jìn)出境145323標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)6.9 %。但近兩年來，新亞歐大陸橋的過境運(yùn)輸由于多方面的原因，造成國外客戶對(duì)中國通道信任度嚴(yán)重下降，貨源流失，品牌效應(yīng)也在下降。尤其是2013年3月20日鐵路總公司對(duì)阿拉山口站到達(dá)車流徑路調(diào)整，對(duì)新亞歐大陸橋運(yùn)輸產(chǎn)生巨大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年3月20日改道前，連云港—阿拉山口每月運(yùn)輸在1500車左右，改道后，每月運(yùn)輸在400車左右，而且還在下降。
座談會(huì)上，廣大涉橋企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主要反映了以下幾個(gè)方面的問題。
價(jià)格因素的影響
2013年2月17日，國家發(fā)改委和鐵道部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格的通知》，決定自2月20日起，將貨物平均運(yùn)價(jià)水平每噸公里提高1.5分，漲幅13%；3月20日，中國鐵路總公司為均衡路網(wǎng)和相關(guān)口岸運(yùn)輸能力，下達(dá)了《關(guān)于調(diào)整阿拉山口站到達(dá)車流徑路的通知》，該通知致使新亞歐大陸橋鐵路運(yùn)費(fèi)又一次調(diào)高，調(diào)價(jià)、改道造成沿海港口運(yùn)往阿拉山口方向的國際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)費(fèi)輪番上漲，沿線貨運(yùn)企業(yè)苦不堪言，讓我國大陸橋貨運(yùn)事業(yè)雪上加霜、步入寒冬。
鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格輪番上漲后，造成沿海港口運(yùn)往阿拉山口方向的國際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)費(fèi)大幅上漲。因此，途徑我國的新亞歐大陸橋國際運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)將遺失殆盡，許多貨物將改道西伯利亞大陸橋和海洋通道。
涉橋企業(yè)反映，改線以后，青島—阿拉山口線運(yùn)距由原來的3988 km延長(zhǎng)至4038 km；連云港—阿拉山口線運(yùn)距由4070 km延長(zhǎng)至4182 km，運(yùn)輸時(shí)間也相應(yīng)延長(zhǎng)約1天。運(yùn)費(fèi)方面，連云港已獲悉20尺集裝箱運(yùn)費(fèi)上漲人民幣約1700元，40尺集裝箱運(yùn)費(fèi)上漲人民幣約2400元，對(duì)兩個(gè)口岸及相關(guān)腹地的業(yè)務(wù)產(chǎn)生不利影響。
過境及出口運(yùn)價(jià)的上漲造成阿拉山口方向過境運(yùn)輸成本逐年增加，與其他運(yùn)輸途徑相比優(yōu)勢(shì)越來越不明顯，直接影響到連云港地區(qū)東、西行雙向的運(yùn)量。由于經(jīng)常出現(xiàn)國內(nèi)、國外鐵路運(yùn)價(jià)不穩(wěn)定，鐵路漲價(jià)不可預(yù)期等方面的問題；鐵路部門事先不預(yù)報(bào)就進(jìn)行漲價(jià)，造成國外客戶對(duì)中國鐵路的信心持續(xù)下降。許多貨代公司的貨物從日、韓裝運(yùn)，或者貨物在連云港嚴(yán)重積壓的情況下，代理公司無法及時(shí)調(diào)整報(bào)價(jià)，只能自己承擔(dān)漲價(jià)成本。成本的頻繁增加以及價(jià)格調(diào)整的不可預(yù)期性，使很多客戶產(chǎn)生了對(duì)新亞歐大陸橋運(yùn)輸?shù)牟恍湃胃校斐蛇B云港地區(qū)整體運(yùn)量的下滑。
據(jù)陸橋企業(yè)反映，2013年哈薩克斯坦鐵路部門實(shí)行車輛私有化后，境外運(yùn)費(fèi)也隨之高漲，這使得經(jīng)中國鐵路過境至哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家的運(yùn)輸成本大幅提高。目前與西伯利亞大陸橋競(jìng)爭(zhēng)力也在持續(xù)下滑。
新亞歐大陸橋國際競(jìng)爭(zhēng)加劇
新亞歐大陸橋自開通運(yùn)營(yíng)以來，就存在著和西伯利亞大陸橋（亞歐一橋）的競(jìng)爭(zhēng)，而且這種競(jìng)爭(zhēng)愈來愈激烈。
隨著東亞與歐盟之間貿(mào)易往來日益密切，俄羅斯以及哈薩克斯坦等國希望在歐亞大陸扮演交通樞紐作用，讓歐亞之間更多貨物以陸路運(yùn)輸方式過境。俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯三國鐵路公司計(jì)劃在統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間框架內(nèi)建立聯(lián)合運(yùn)輸公司。
國有壟斷的俄羅斯鐵路公司（下稱“俄鐵”）2012年12月中旬在哈薩克斯坦首都阿斯塔納主持一場(chǎng)主題為“1520戰(zhàn)略合作伙伴：中亞”的國際鐵路峰會(huì)。1520代表著俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦等國鐵路使用的闊軌軌距1520毫米。這是全球第二大被廣泛應(yīng)用的一型鐵道。
俄鐵近年在國際軌道鋪設(shè)與物流建設(shè)方面同樣進(jìn)展迅速。俄鐵總裁亞庫寧（Vladimir Yakunin）在鐵路峰會(huì)上高調(diào)宣布，俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯三國鐵路公司計(jì)劃在統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間框架內(nèi)建立聯(lián)合運(yùn)輸公司。
同時(shí)，由于新亞歐大陸橋運(yùn)輸價(jià)格的不穩(wěn)定、信息不暢通、班列中途滯留或解編等因素的影響，造成國內(nèi)國際客戶對(duì)新亞歐大陸橋信任度的下降，紛紛開發(fā)新的線路，例如通過伊朗的阿巴斯、拉脫維亞的里加、俄羅斯的圣彼得堡等口岸，也分流了新亞歐大陸橋的部分貨源。新亞歐大陸橋過境運(yùn)輸格局發(fā)生很大變化，并有進(jìn)一步惡化趨勢(shì)，新亞歐大陸橋國際品牌優(yōu)勢(shì)在逐步削弱。
而俄鐵在鐵路運(yùn)力和貨運(yùn)信息跟蹤服務(wù)方面都十分優(yōu)越，而且海運(yùn)集裝箱在東方港上橋后，全程直達(dá)運(yùn)輸不用換裝。從2012年開始，俄羅斯鐵路為了充分利用和發(fā)展俄羅斯東方港，對(duì)過境運(yùn)輸?shù)拇罂蛻簦ㄘ洿虼荆┰谶^境運(yùn)價(jià)方面都給予很大的優(yōu)惠以便吸引更多的過境貨源。連云港西中國際物流有限公司長(zhǎng)期代理的過境大客戶“通用汽車”由于受到2011年和2012年中國鐵路運(yùn)力緊張的影響，造成到港貨物發(fā)運(yùn)不暢，過境貨箱長(zhǎng)期在連云港滯留，嚴(yán)重影響通用汽車工廠的正常生產(chǎn)和銷售。更加之俄鐵給予通用汽車十分優(yōu)惠的運(yùn)價(jià)折扣（大約42%），通用汽車公司通過東方港的全程過境運(yùn)輸成本明顯低于通過連云港新亞歐大陸橋的運(yùn)輸成本，而且俄羅斯東方港運(yùn)力寬松，最后造成通用汽車在2012年10月底不得不放棄使用了17年的中國大陸橋通道而改走俄羅斯東方港。2012年連云港全年的大陸橋過境貨量也因?yàn)橥ㄓ闷囘^境貨源的丟失而少于2011年的全年運(yùn)量。另外俄鐵還給船公司十分優(yōu)惠的鐵路運(yùn)價(jià)以便爭(zhēng)取吸引更多的貨源通過西伯利亞鐵路運(yùn)輸。上海盛輪公司目前也在利用和俄鐵的合作關(guān)系開發(fā)貨源。
另外，伊朗阿巴斯比鄰?fù)翈炻固埂跗潉e克斯坦和塔吉克斯坦，過境貨箱海運(yùn)到阿巴斯港可以通過汽車和鐵路順利轉(zhuǎn)運(yùn)到上述國家的主要城市。目前船公司對(duì)通過阿巴斯港的過境貨箱可以提供集裝箱門到門服務(wù)，而且海運(yùn)運(yùn)費(fèi)很便宜。如果這種勢(shì)頭繼續(xù)發(fā)展，日韓、東南亞國家以及中國華南地區(qū)的貨源勢(shì)必將會(huì)有相當(dāng)一部分分流走伊朗的阿巴斯港轉(zhuǎn)往土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦等地區(qū)。
路徑調(diào)整導(dǎo)致霍爾果斯口岸擁堵、班列中途解編情況嚴(yán)重
由于新亞歐大陸橋（經(jīng)阿拉山口）運(yùn)營(yíng)路徑調(diào)整，原有的中外客戶有的選擇了從俄羅斯東方港上一橋；剩余客戶的貨物運(yùn)輸都涌向了霍爾果斯，造成霍爾果斯口岸開始堵塞。由于口岸堵塞，導(dǎo)致無法按時(shí)交貨給客戶，帶來貿(mào)易糾紛，造成經(jīng)霍爾果斯班列多次出現(xiàn)停裝、限裝甚至班列在運(yùn)輸途中遭到解編。而且由于途中解體，班列不能整列到達(dá)哈方口岸站，就無法享受國外段優(yōu)惠運(yùn)價(jià)，造成全程成本的增加。
貨源和大客戶流失嚴(yán)重
自2012年起，俄羅斯鐵路為了提高西伯利亞大陸橋的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于從東方港上岸的過境運(yùn)輸大客戶在運(yùn)價(jià)方面給予大幅優(yōu)惠，吸引了部分原經(jīng)新亞歐大陸橋運(yùn)輸?shù)目蛻舾淖邧|方港，其中最大的客戶為烏茲別克斯坦通用汽車公司。由于連續(xù)兩年受到中國鐵路運(yùn)力緊張的影響，造成過境汽車配件發(fā)運(yùn)不暢，配件長(zhǎng)期在連云港滯留，嚴(yán)重影響其工廠的正常生產(chǎn)，且俄羅斯鐵路承諾給予通用汽車40%左右的運(yùn)價(jià)下浮的優(yōu)惠國，同時(shí)保證了運(yùn)輸?shù)臅r(shí)限，致使通過東方港走西伯利亞大陸橋的全程過境運(yùn)輸成本低于通過新亞歐大陸橋的運(yùn)輸成本；而且運(yùn)輸質(zhì)量穩(wěn)定，運(yùn)行周期與連云港基本持平，最終導(dǎo)致通用汽車公司在2012年10月底放棄使用了17年的新亞歐大陸橋通道，改走俄羅斯東方港，連云港地區(qū)每年有近2萬TEU的穩(wěn)定過境貨源流失。除西伯利亞大陸橋外，經(jīng)伊朗阿巴斯港到達(dá)中亞的運(yùn)輸通道也分流了部分東南亞的過境貨源以及中國華東地區(qū)的出口貨源。伊朗比鄰?fù)翈炻固埂跗潉e克斯坦和塔吉克斯坦，部分過境或出口貨物可海運(yùn)至伊朗阿巴斯港，再通過汽車和鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)到上述國家的主要城市。鐵道部2011年和2013年的2次大幅度運(yùn)費(fèi)調(diào)整、加之連續(xù)2年的運(yùn)力不足對(duì)連云港大陸橋過境貨運(yùn)影響很大，2013年3月20日開始又將連云港—阿拉山口班列原運(yùn)行的隴海蘭新最佳運(yùn)輸通道改走太中銀北線運(yùn)行，這不僅增加了運(yùn)距和運(yùn)時(shí)，而且還增加運(yùn)費(fèi)每40英尺集裝箱2350元。這樣，原以運(yùn)距短、運(yùn)時(shí)快、運(yùn)價(jià)低等連云港大陸橋原先所具備的地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)將喪失殆盡。最終結(jié)果是中國大陸橋過境客戶將逐步流失， 中國大陸橋過境貨量迅速下降，這同時(shí)也嚴(yán)重影響到中亞通過阿拉山口—連云港的東行過境貨源（面紗、化肥、小麥等）， 將會(huì)對(duì)中國的有關(guān)集裝箱船公司、 碼頭和鐵路班列的營(yíng)運(yùn)造成無法彌補(bǔ)的損失！
據(jù)青島遠(yuǎn)洋大亞物流有限公司反映，2012年下半年，該公司長(zhǎng)期操作的印度紅茶、腌黃瓜等低貨值貨物，由于不能承擔(dān)起如此高的物流成本，已經(jīng)改走其他線路。
國家陸橋戰(zhàn)略受到?jīng)_擊
座談會(huì)上有關(guān)專家認(rèn)為，鐵路部門的看似簡(jiǎn)單的通知不僅涉及了一個(gè)國家戰(zhàn)略，還侵害到了這個(gè)國家戰(zhàn)略。
首先，被這個(gè)通知涉及的國家戰(zhàn)略是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要載體——新亞歐大陸橋。國家在《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中定義“新亞歐大陸橋又稱第二亞歐大陸橋，從中國東海岸的連云港到歐洲西海岸的荷蘭鹿特丹，全長(zhǎng)10870公里，其中中國境內(nèi)4131公里，沿線涉及江蘇、山東、山西、安徽、河南、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆10個(gè)省區(qū)，面積377.1萬平方公里，人口4.55億，經(jīng)濟(jì)規(guī)模9.32萬億元，分別占全國的39.3%、34.4%、37.3%。”
新亞歐大陸橋之所以是國家戰(zhàn)略，一是因?yàn)辄h的十四屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出：“按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系以及地理自然特點(diǎn)，突破行政區(qū)劃界限，在已有經(jīng)濟(jì)布局的基礎(chǔ)上，以中心城市和交通要道為依托，進(jìn)一步形成若干個(gè)跨省（區(qū)、市）的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，包括……以亞歐大陸橋和京九等鐵路大干線為紐帶的經(jīng)濟(jì)帶。” 明確將新亞歐大陸橋?qū)懭朦h的最高級(jí)別會(huì)議文獻(xiàn)中。二是國務(wù)院在實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知中也明確提出：“實(shí)施西部大開發(fā)，要依托亞歐大陸橋等交通干線，發(fā)揮中心城市作用，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步形成有特色的隴海鐵路線等跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展，有步驟有重點(diǎn)地推進(jìn)西部大開發(fā)。”因此，國家在《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中指出：新亞歐大陸橋的發(fā)展，為沿線國家和亞歐兩大洲經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流提供了一條便捷的大通道，對(duì)形成陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、擴(kuò)大亞太地區(qū)與歐洲的經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，具有重要意義。
其次，這個(gè)通知涉及侵害到了這個(gè)國家戰(zhàn)略。
第一，這個(gè)通知改變了新亞歐大陸橋的運(yùn)行線路，直接降低了新亞歐大陸橋的競(jìng)爭(zhēng)力。
按照這個(gè)通知的要求，新亞歐大陸橋的運(yùn)行線路全長(zhǎng)不再是10870公里，而是更長(zhǎng)；新亞歐大陸橋的運(yùn)行線路在國內(nèi)不再便捷，而是彎曲。新亞歐大陸橋與西伯利亞大陸橋一直存在激烈競(jìng)爭(zhēng)，由于西伯利亞大陸橋針對(duì)新亞歐大陸橋采取了提高過境效率、建設(shè)深水化航道、對(duì)大客戶實(shí)施鐵路運(yùn)費(fèi)下浮政策等有力措施，造成烏茲別克斯坦通用汽車、麥德龍等大客戶紛紛改走西伯利亞大陸橋；同時(shí)由于對(duì)新亞歐大陸橋信任度的下降，國外客戶不斷開發(fā)新的線路，例如通過伊朗的阿巴斯、拉脫維亞的里加、俄羅斯的圣彼得堡等口岸，也分流了新亞歐大陸橋的部分貨源，導(dǎo)致新亞歐大陸橋過境運(yùn)輸格局發(fā)生很大變化。此次運(yùn)輸徑路的調(diào)整將直接降低了新亞歐大陸橋的競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)有的貨源也會(huì)逐步分流至西伯利亞大陸橋。
第二，這個(gè)通知對(duì)新亞歐大陸橋東方橋頭堡連云港造成了嚴(yán)重侵害。
連云港的發(fā)展是國家戰(zhàn)略，為了加快連云港的發(fā)展，國務(wù)院批準(zhǔn)在連云港設(shè)立了國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，并指出：連云港是新亞歐大陸橋東方橋頭堡，西連安徽、河南、陜西、甘肅、新疆等中西部省（區(qū)），東與日本、 韓國等東北亞國家隔海相望，是中西部地區(qū)便捷的出海口和對(duì)外開放的重要門戶。國家在《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中也指出：“增強(qiáng)新亞歐大陸橋東方橋頭堡作用，將進(jìn)一步加強(qiáng)我國與歐洲、中亞、東北亞國家之間的溝通和聯(lián)系，促進(jìn)國際合作與交流，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。”“增強(qiáng)新亞歐大陸橋東方橋頭堡的輻射帶動(dòng)作用，不斷提高綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力將江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開放中發(fā)揮更大作用。”
但是，原鐵道部運(yùn)輸局對(duì)連云港到阿拉山口（境）站的重車徑路進(jìn)行調(diào)整，將對(duì)連云港陸橋運(yùn)輸產(chǎn)生巨大影響：一是作為新亞歐大陸橋的連云港國際運(yùn)輸品牌將受到重創(chuàng)，由于頻繁調(diào)整相關(guān)政策，造成陸橋經(jīng)營(yíng)人員無法推介新亞歐大陸橋優(yōu)勢(shì)，同時(shí)不敢簽約承攬大宗貨源，不利于整個(gè)新亞歐大陸橋的市場(chǎng)開發(fā)，使得新亞歐大陸橋貨源進(jìn)一步流失到西伯利亞大陸橋；二是連云港大陸橋市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)主體有20多家，而青島港大陸橋運(yùn)營(yíng)主體僅幾家，如對(duì)過境口岸和業(yè)務(wù)進(jìn)行分拆，將重創(chuàng)處于困難境地的過境物流企業(yè)，由于大大增加操作成本和造成投資設(shè)施的閑置，將給大陸橋過境運(yùn)輸物流企業(yè)帶來重大經(jīng)濟(jì)損失；三是日、韓至連云港口岸航線中過境貨源占70%～80%，由于更改徑路造成新亞歐大陸橋優(yōu)勢(shì)不再，船公司已抓住機(jī)會(huì)開通我國沿海至東方港航線，這將進(jìn)一步分流新亞歐大陸橋貨源，使新亞歐大陸橋通道的運(yùn)行更加困難，這與鐵道部調(diào)整格局的初衷大相徑庭；四是由于目前正處穩(wěn)定阿拉山口運(yùn)輸市場(chǎng)、開拓霍爾果斯通道的關(guān)鍵時(shí)期，這種變化將直接導(dǎo)致市場(chǎng)信號(hào)混亂，不利于鐵路、港口更好地提高陸橋服務(wù)質(zhì)量，包括按國別組織裝運(yùn)，“三同一”，即同一到達(dá)國、同一到站、同一轉(zhuǎn)關(guān)行以及在過境口岸的交接、換裝、通關(guān)等一系列服務(wù)都將無法有效地落實(shí)，最終加劇客戶流失。而陸橋運(yùn)輸?shù)挠绊憣⒅苯訉?duì)連云港的國家戰(zhàn)略的落實(shí)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。
涉橋企業(yè)的期盼和建議
座談會(huì)上，廣大涉橋企業(yè)強(qiáng)烈要求國家鐵路總公司慎重考慮連云港集裝箱班列路徑改變的利弊關(guān)系，從國家利益和國家戰(zhàn)略層面科學(xué)布局新亞歐大陸橋班列線路，促進(jìn)中國新亞歐大陸橋的建設(shè)和發(fā)展！
他們表示，目前，鐵路部門和涉橋企業(yè)要共同努力，充分發(fā)揮新亞歐大陸橋的影響力，而不是減弱或滅失新亞歐大陸橋優(yōu)勢(shì)。中國大陸橋運(yùn)輸面臨來自東方港、阿巴斯、里加等口岸的巨大威脅，鐵路部門應(yīng)考慮新亞歐大陸橋運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際情況，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的中國陸橋運(yùn)輸通道和口岸，發(fā)揮中國陸橋的品牌和影響力。
他們建議：
1.建議鐵路總公司恢復(fù)連云港—阿拉山口鐵海聯(lián)運(yùn)示范通道原有徑路，繼續(xù)支持連云港至阿拉山口精品班列的上量，穩(wěn)步推進(jìn)新亞歐大陸橋運(yùn)輸業(yè)務(wù)健康發(fā)展。徑路調(diào)整以后，通過阿拉山口口岸東行貨源的鐵路運(yùn)費(fèi)上漲，并且由于霍爾果斯口岸的換裝能力無法實(shí)現(xiàn)雙向?qū)α鳎斐芍衼單鍑?jīng)連云港中轉(zhuǎn)的大量東行貨源流失到西伯利亞陸橋。建議霍爾果斯口岸加強(qiáng)換裝能力的建設(shè)，滿足客戶東行的需求。
2.解決班列信息追蹤問題。目前，由于鐵路車輛信息追蹤只能從鐵路局域網(wǎng)上進(jìn)行，貨主及貨代公司無法在第一時(shí)間內(nèi)掌握貨物發(fā)運(yùn)后的運(yùn)行動(dòng)態(tài)。所以，這些客戶迫切需要鐵路部門在互聯(lián)網(wǎng)上建立一個(gè)實(shí)現(xiàn)班列貨物的信息化運(yùn)作、全程化跟蹤的平臺(tái)，從而提高集裝箱班列的服務(wù)。
3.參考西伯利亞大陸橋的運(yùn)價(jià)模式，根據(jù)市場(chǎng)的變化調(diào)整運(yùn)價(jià)。在貨運(yùn)淡季的時(shí)候能夠適當(dāng)下浮運(yùn)價(jià)，從而刺激市場(chǎng)，加大鐵路運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4.針對(duì)西伯利亞大陸橋的競(jìng)爭(zhēng)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，對(duì)新亞歐大陸橋過境運(yùn)輸?shù)闹黧w港口以及過境運(yùn)輸?shù)拇罂蛻艚o予運(yùn)力以及運(yùn)費(fèi)扶持，提高新亞歐大陸橋的競(jìng)爭(zhēng)力，從而打造出一批品牌貨代公司，重新將連云港新亞歐大陸橋橋頭堡的品牌樹立起來。
5. 繼續(xù)提升連云港—阿拉山口/霍爾果斯班列的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。
（1）能夠根據(jù)待發(fā)貨量申請(qǐng)和批準(zhǔn)承認(rèn)車，保證待發(fā)貨物的及時(shí)裝運(yùn)，不再發(fā)生貨物在港積壓過長(zhǎng)情況。
（2）如不能實(shí)現(xiàn)客車化管理要求，最低需要保證整列貨物在途中不發(fā)生解體、部分車板滯留等情況。
6.能夠保證鐵路運(yùn)價(jià)的長(zhǎng)久有效，如調(diào)整運(yùn)價(jià)，至少提前1個(gè)月以正式文件通知各發(fā)運(yùn)單位。
7.連云港—阿拉山口線路調(diào)整后，大部分貨物向霍爾果斯轉(zhuǎn)移。而針對(duì)中亞回程貨物，目前還只能從阿拉山口起票，否則，不予電報(bào)批復(fù)。考慮運(yùn)輸?shù)闹厝ブ鼗匮h(huán)和客戶的成本控制，請(qǐng)中鐵也開通霍爾果斯—連云港的重箱回程服務(wù)。
在廣泛聽取涉橋企業(yè)的情況匯報(bào)后，張國強(qiáng)副主任表示，此次調(diào)研收獲很大，親耳聆聽了廣大涉橋企業(yè)對(duì)此次路徑調(diào)整的想法和意見；下一步我們還將對(duì)鐵路總公司、中鐵集裝箱運(yùn)輸有限公司、青島港、阿拉山口口岸等單位進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研的成果，向上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反映和報(bào)告。
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